Арбитражного суда Астраханской области, Астраханского областного суда, в 15 районных участков) выявлено судебными приставами по ОУПДС Ленинского РОСП (870) и Наримановского Интернет-сайт Управления ФССП России по Астраханской области соответствует

Аналитический отчет о деятельности Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области за 1 квартал 2017 года
Организационно-управленческая деятельность
В отчетном периоде деятельность Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области (далее – Управление) была ориентирована на повышение качества принудительного исполнения судебных актов, актов других органов, обеспечение всех предусмотренных законом мер принудительного исполнения для сокращения остатка неоконченных исполнительных производств и повышения интенсивности фактического исполнения требований всех исполнительных документов, активизацию применения полномочий административной юрисдикции, уделяя внимание социально значимым исполнительным производствам, усиление контроля за деятельностью и достоверностью предоставляемых структурными подразделениями сведений, обеспечение качества дознания по уголовным делам, подследственным ФССП России; эффективное применение уголовно - правовых и административно - правовых полномочий; совершенствование работы по реализации имущества должников; повышение эффективности розыска должников и их имущества, в том числе по алиментным обязательствам, организация взаимодействия с государственными органами и иными организациями для эффективного розыска должников-граждан; повышение уровня профессиональной подготовки всех категорий работников Управления.
Основной целью организации совершенствования деятельности Управления в отчетном периоде стало повышение доверия граждан к государству путем обеспечения безусловного исполнения судебных актов и актов специально уполномоченных органов, а также формирование в обществе положительного имиджа службы судебных приставов.
Эффективному решению поставленных задач способствует оптимизация организационно - управленческой деятельности, с четкой постановкой задач и контроля их выполнения, повышение уровня исполнительской дисциплины, улучшение организационно - методического руководства деятельностью структурных подразделений, конструктивное сотрудничество с органами государственной власти Астраханской области, внедрение новейших и совершенствование имеющихся информационных технологий, повышение профессионального уровня государственных гражданских служащих, активизация работы по профилактике и выявлению коррупционных проявлений, активная работа по освещению деятельности Управления в средствах массовой информации.
Продолжена реализация 71-го действующего соглашения о взаимодействии с органами государственной власти и местного самоуправления в сфере исполнения актов судебных и иных органов.
Проведен ряд рабочих встреч и координационных совещаний с представителями территориальных органов ГИБДД России, ФМС России, МЧС России, ФНС России, Пенсионного фонда, Администрации Муниципального образования «Город Астрахань», ТУ «Росимущество по Астраханской области», ТУ «Роскомнадзор по Астраханской области», ТУ «Росфиннадзор по Астраханской области», прокуратурой Астраханской области, с представителями организаций топливно-энергетического комплекса, кредитных учреждений. В ходе встреч анализировалась работа по координации деятельности в рамках, возложенных на Управление функций, рассматривались результаты проведения сверок по основным показателям деятельности, перспективы окончания исполнительных производств различной категории, вырабатывались совместные мероприятия.
Принято участие в заседаниях координационного совета при правоохранительных органах Астраханской области, в межведомственной рабочей группе по вопросу соблюдения законодательства о своевременной и полной оплате труда на территории Астраханской области, по вопросу соблюдения законодательства в сфере азартных игр, заседаниях комиссии по адаптации неформального рынка труда и борьбе с нарушениями трудовых прав работников, в заседании антикоррупционного совета при Губернаторе Астраханской области, в межведомственной комиссии по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.
За отчетный период аппаратом Управления подготовлено 586 приказов и 32 распоряжения, исполнение которых находилось на постоянном контроле. К основным организационно-распорядительным документам, непосредственно направленным на выполнение показателей, следует отнести следующие приказы и распоряжения: приказ от 29.01.2015 № 364 «Об утверждении положения о порядке формирования статистической отчетности в УФССП России по Астраханской области», приказ от 08.09.2016 № 388 «О внесении изменений в приказ УФССП России по Астраханской области от 29.01.2015 № 364 «Об утверждении положения о порядке формирования статистической отчетности в УФССП России по Астраханской области»», приказ от 11.01.2016 № 1 «Об утверждении Перечня показателей деятельности структурных подразделений УФССП России по Астраханской области на 2016 год», приказ от 31.03.2015 № 206 «Об утверждении Положения организации и проведении проверок деятельности со структурных подразделений УФССП России по Астраханской области», приказ от 06.10.2016 № 426 «Об организации контрольно-наблюдательных дел», от 27.09.2016 № 421 «Об организации контроля деятельности структурных подразделений Управлении Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области».
На контроле отдела организационно-контрольной работы и взаимодействия со средствами массовой информации Управления в отчетном периоде находилось 2 795 мероприятий, в том числе 396 поручений директора Федеральной службы судебных приставов – главного судебного пристава Российской Федерации, 1431 поручения заместителей директора Федеральной службы судебных приставов – заместителей главного судебного пристава Российской Федерации, из которых своевременно исполнены все поручения; 115 мероприятия по решениям коллегии ФССП России; 234 мероприятий по решениям оперативных совещаний при директоре Федеральной службы судебных приставов – главном судебном приставе Российской Федерации; 297 мероприятий по планам работы ФССП России; 183 мероприятий по решениям коллегии Управления; 139 мероприятий по решениям оперативных совещаний при руководителе Управления. Все мероприятия предусмотрены с целью оперативного решения имеющихся проблем в той или иной сфере деятельности Управления, а также направлены на эффективность реализации возложенных полномочий.
Нарушений сроков представления материалов по поручениям ЦА ФССП России не допущено.
Для облегчения поиска необходимых документов и своевременного их исполнения профильными отделами аппарата и структурными подразделениями Управления в «Ведомственном сборнике документов» на файловом сервере Управления размещены приказы и указания Минюста России, ФССП России, Управления.
С целью всестороннего изучения результатов работы структурных подразделений в 1 квартале 2017 года в Управлении проведено 16 плановых проверок служебной деятельности структурных подразделений Управления: комплексных - 5; тематических – 7; контрольных - 4. По результатам 5 проверок деятельность подразделений признана удовлетворительной, неудовлетворительной признана деятельность 11 подразделений. Также проведены 3 внеплановые комплексные проверки структурных подразделений, по результатам которых деятельность двух отделов признана неудовлетворительной, одного – удовлетворительной. По результатам 6 внеплановых тематических проверок деятельность одного подразделения признана неудовлетворительной, деятельность 5 отделов была признана удовлетворительной. Начальники и заместители начальников структурных подразделений заслушаны на оперативных совещаниях при руководителе и заместителях руководителя Управления.
Нарушений сроков исполнения мероприятий, предусмотренных планами устранения недостатков, выявленных комиссиями аппарата Управления, структурными подразделениями не допущено.
Приказом Управления от 27.09.2016 № 421 «Об организации контроля деятельности структурных подразделений Управлении Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области» работники профильных отделов аппарата Управления назначены за обеспечение зонального контроля.
Заместителями руководителя Управления и зональными специалистами профильных отделов осуществлялся зональный контроль за деятельностью структурных подразделений, посещены все структурные подразделения. По итогам выездов зональных специалистов разработаны методические рекомендации по подготовке планов и организации контроля за их исполнением, по вопросам проведения проверок; организации устранения недостатков и контроля за их устранением; по организации и проведению работы по взаимодействию контроля исполнения плановых мероприятий, ведения ведомственной статистической отчетности. В ходе выездов зональные специалисты оказывали практическую и методическую помощь. В соответствии с распоряжением руководителя Управления от 28.11.2014 № 42-р «Об утверждении графика еженедельного обучения структурных подразделений Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области» еженедельно по средам и пятницам сотрудниками профильных отделов аппарата Управления проводятся обучения судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Управления по линиям организации исполнительного производства, дознания, реализации, работы с обращениями граждан, розыска должников, обеспечения установленного порядка деятельности судов.
Проведены занятия по разъяснению порядка организации рабочего места судебного пристава-исполнителя, по вопросам применения норм законодательства об исполнительном производстве, по организации ведения статистической отчетности, организации планирования и контроля исполнения документов, по вопросам соблюдения Административного Регламента по исполнению государственной функции организации розыска должника-организации и имущества должника (гражданина или организации); полноты и правильности формирования материалов розыскного дела, надлежащего оформления планов розыскных мероприятий (по аналогии с макетом розыскного дела); соблюдения порядка и сроков заведения, прекращения и продления розыскных дел, соблюдения иных сроков проведения розыскных мероприятий.
В ходе выездов давались практические рекомендации по выявлению и составлению постановлений о возмещении расходов по совершению исполнительных действий, об уплате услуг специалистов-оценщиков за счет средств федерального бюджета, о передаче имущества на реализацию в рамках отдельных исполнительных производств, по формированию актов о выделении к уничтожению документов, по формированию сводной годовой описи номенклатурных дел. Проведены семинары по ведению архивного делопроизводства. Оказывалась практическая помощь по выявлению преступлений и расследованию уголовных дел, с судебными приставами-исполнителями и дознавателями проводились семинары по практике применения ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, ст. 157 УК РФ.
По линии организации обеспечения установленного порядка деятельности судов организованы и проведены семинары и учебно-методические сборы по боевой (специальной), физической подготовке, развитию служебно-прикладных видов спорта. В ходе выездов в порядке осуществления зонального контроля оказана методическая помощь по ведению документов первичного учета и формированию ведомственной статистической отчетности по профильным направлениям деятельности.
В отчетном периоде организовано проведение 1 заседание коллегии Управления, 1 оперативное совещание при руководителе Управления. Также в течение отчетного периода проведено 25 выездных совещаний при заместителях руководителя по результатам проведенных проверок.
С участием руководителя Управления проведены рабочие встречи, в том числе с УФСИН России по Астраханской области, кредитными организациями города Астрахани, Астраханской таможней, Федеральной налоговой службой по Астраханской области, Администрацией города Астрахани и Администрацией Астраханской области, рабочая встреча с УМВД России по Астраханской области по вопросу исполнения исполнительных документов о взыскании административных штрафов по ст.ст. 12.26, 12.8 КоАП РФ.
В рамках взаимодействия с гражданским обществом проведено 1 заседание Общественного совета при Управлении.
По результатам проведенной коллегии и оперативного совещания структурным подразделениям Управления поручено к исполнению 322 мероприятия, в том числе: 183 мероприятия по решениям коллегий Управления; 139 мероприятий по решениям оперативных совещаний при руководителе Управления. Все мероприятия предусмотрены с целью оперативного решения имеющихся проблем в той или иной сфере деятельности Управления, а также направлены на эффективность реализации возложенных полномочий.
На коллегиях и совещаниях при руководителе Управления до начальников структурных подразделений доводилась информация о ходе выполнения предыдущих поручений, по результатам в структурные подразделения направлялись справки по исполнительской дисциплине.
В отчетном периоде статистическая работа в Управлении организована в соответствии с требованиями приказов ФССП России от 28.06.2011 № 288 «Об организации ведения ведомственной статистической отчетности Федеральной службы судебных приставов», от 09.01.2014 № 1 «Об утверждении Положения о порядке формирования статистической отчетности в Федеральной службе судебных приставов».
Сбор, обработку, обобщение сведений по формам отчетности, проверку ВСО на логический и форматный контроль осуществляет отдел организационно-контрольной работы и взаимодействия со средствами массовой информации.
Отделы аппарата Управления по профильным направлениям деятельности проводят первичный анализ полноты и достоверности представленных сведений. В случае возникновения сомнений в достоверности отдельных статистических сведений оперативно выясняют причины их возникновения.
Проверка достоверности статистической отчетности проходит путем сопоставления данных ПК АИС ФССП России. Результаты проверок доводились до профильных отделов аппарата и структурных подразделений Управления. Сверки статистических данных ВСО на регулярной основе проводятся с органами государственной власти (Пенсионным фондом, ИФНС) и органами, наделенными обязанностями по принятию решений об административных правонарушениях (УГИБДД УМВД России по Астраханской области, МЧС России по Астраханской области, Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора Астраханской области, Управлением Роспотребнадзора по Астраханской области, УФМС по Астраханской области).
Организация ведения ВСО и ее достоверность проверялась в ходе плановых проверок структурных подразделений Управления. Проверки порядка ведения ВСО и ее достоверности проводились отделами: организационно-контрольной работы и взаимодействия со средствами массовой информации, организации исполнительного производства, организации дознания, организации обеспечения установленного порядка деятельности судов, организации работы по реализации имущества должников, организации работы по розыску должников и их имущества, документационного обеспечения и работы с обращениями граждан.
Количество зафиксированных случаев искажения статистических сведений в отчетах – 3. Количество зафиксированных случаев корректировки ранее предоставленных сведений по истечению 3-х дней после контрольного срока предоставления ВСО (до утверждения директором ФССП России) – 10. За нарушения порядка предоставления ВСО и несвоевременную корректировку отчетов (по истечению 3-х дней после контрольного срока ее предоставления в отношении 9 должностных лиц УФССП России по Астраханской области (7 начальников отделов – старших судебных приставов и 2-х заместителей) проведены служебные проверки. Проверка по десятому случаю корректировки ранее предоставленных сведений не была проведена в связи с увольнением начальника структурного подразделения допустившего искажение.
В Управлении ежемесячно разрабатывался информационно-статистический сборник, который по электронным каналам связи направлялся в структурные подразделения. Для детализированного анализа и объективной оценки деятельности структурных подразделений данный сборник содержит следующие таблицы: число показателей, невыполненных структурными подразделениями; результаты выполнения показателей по направлениям деятельности; детальный расчет показателей.
С целью облегчения поиска и доступа к организационно-распорядительным документам аппаратом Управления по профильным направлениям деятельности подготовлены и направлены в структурные подразделения литерные дела, в которые вошли действующие приказы, распоряжения, указания Минюста России, ФССП России, Управления. Работа по пополнению литерных дел профильными отделами аппарата Управления проходит в постоянном режиме.
Анализировались результаты работы по основным направлениям деятельности, выявлялись проблемы и пути их решения, которые находили отражение в информационно-аналитических справках. По организационно-управленческой деятельности подготовлены и направлены в отделы аппарата и структурные подразделения Управления, следующие информационные письма: об исполнении решений оперативных совещаний при руководителе Управления, об эффективности проверок структурных подразделений, о состоянии исполнительской дисциплины, о результатах работы по составлению ведомственной статистической отчетности, о результатах организационно-управленческой деятельности.
Исполнение судебных актов,
актов других органов и должностных лиц.
Применение полномочий административной юрисдикции.
На исполнении в Управлении находилось 386 119 исполнительных производств (АППГ- 365 918). По различным основаниям окончено и прекращено 79 281 исполнительных производств (АППГ – 71 452). Сумма, по оконченным исполнительным производствам составила 1 887 млн. рублей (АППГ – 2 080 млн. рублей). Количество исполнительных производств, оконченных фактическим исполнением составило 46 880 производств (АППГ – 46 440).
В отчетном периоде взыскано 31 822 тыс. рублей исполнительского сбора (АППГ- 12 920 тыс. рублей), 49 481 тыс. рублей налоговых платежей (АППГ 59 381 тыс. рублей), 13 661 тыс. рублей административных штрафов ГИБДД (АППГ- 15 488 тыс. рублей).
Плановое задание по взысканию исполнительского сбора не выполнено и составило 46,1% (в АППГ – 18,7%), при установленном ФССП России задании по взысканию исполнительского сбора 69 028 тыс. рублей.
В отчетном периоде на исполнении находилось 25 902 исполнительных производств на общую сумму 1 080 905 тыс. рублей о взыскании страховых взносов в пользу Пенсионного фонда Российской Федерации. Окончено и прекращено по различным основаниям 6 235 (АППГ – 4 398,) исполнительных производств на общую сумму 125 796 тыс. рублей (АППГ – 71 476 тыс. рублей).
В первом квартале 2017 году на исполнении находилось 4 999 исполнительных производств (АППГ – 1 432) на общую сумму 98 802 тыс. рублей о взыскании задолженности по заработной плате. Окончено и прекращено по различным основаниям 3 170 исполнительных производств (АППГ – 719) на общую сумму 50 977 тыс. рублей.
За 3 месяца 2017 года находилось на исполнении исполнительных документов по взысканию штрафов, наложенных за административное правонарушение в количестве 136 626 (АППГ- 150 317), на сумму 638 168 тыс. руб. (АППГ – 529 134).
На результаты работы Управления по исполнению судебных актов и актов иных органов влияет существенная нагрузка судебных приставов-исполнителей.
Продолжает оставаться актуальным вопрос исполнения исполнительных документов о предоставлении жилья различным категориям граждан, который зависит от бюджета Астраханской области, администрации города Астрахани, администраций муниципальных образований Астраханской области. На исполнении за 3 месяца 2017 года с учетом остатка находилось 943 исполнительных производств о предоставлении жилых помещений. Общее количество оконченных исполнительных производств составляет 44, в том числе оконченных фактическим исполнением 39 производств. Остаток исполнительных производств о предоставлении жилых помещений составляет 899 исполнительных производств.
На длительность исполнения требований исполнительных документов данной категории влияют следующие факторы: обжалование постановлений судебных приставов-исполнителей о наложении штрафа, о взыскании исполнительского сбора; отсутствие или ограниченное количество жилых помещений в собственности; затягивание сроков совершения исполнительных действий в результате сбора и подготовки документов по передаче жилья взыскателям, предоставление судами отсрочки либо рассрочки исполнения требований исполнительного документа, недостаточное финансирование дополнительных полномочий и обязательств органов местного самоуправления, возложенных на них решениями судов (что указывает на зависимость исполнения решения суда от поступления средств из федерального бюджета на приобретение жилья и наличия жилого фонда).
За 3 месяца 2017 года Управлением активно применялись меры принудительного воздействия на должников - ограничение права на выезд из Российской Федерации. Вынесено 4 817 постановлений о временном ограничении на выезд должников из Российской Федерации (АППГ – 5 612), в том числе по исполнительным производствам о взыскании алиментных платежей – 1 242 (АППГ – 2 885), что способствует результативности работы.
Управлением проведен анализ практики применения должностными лицами Управления полномочий административной юрисдикции, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях (далее - Кодекс), подведомственных ФССП России.
За 1 квартал 2017 года судебными приставами Управления составлено 1 318 материалов об административных правонарушениях (АППГ – 1 073), из них:
ч. 2 и 3 ст. 5.35 КоАП РФ составлено 1 протокол (АППГ-3);
ст. 5.35.1 КоАП РФ составлено 210 протоколов
ст. 13.26 КоАП РФ составлено 113 протоколов (АППГ-143);
ст. 17.3 КоАП РФ составлено 104 протокола (АППГ-79);
ст. 17.7 КоАП РФ составлено 0 протокола (АППГ-0);
ст. 17.8 КоАП РФ составлено 69 протокола (АППГ-71);
ч. 1 и 3 ст. 17.14 КоАП РФ составлено 326 протоколов (АППГ- 253);
- ст. 17.15 КоАП РФ составлено 225 протокол (АППГ- 186);
- ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ составлен 252 протокол (АППГ-321);
- ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ составлено 18 протоколов (АППГ-3).
Согласно проведенному анализу наблюдается положительная динамика. Общее количество составленных протоколов КоАП РФ за 3 месяца 2017 – 1 318, что на 658 протокола больше, чем в аналогичном периоде 2016 (АППГ- 1 073).
То есть в 2017 году Управлением составлено больше протоколов, чем в аналогичном периоде 2016 по следующим протоколам:
- ст. 17.3 КоАП РФ (+ 25),
- ч. 1 и 3 ст. 17.14 КоАП РФ (+ 73),
- ст. 17.15 КоАП РФ (+ 39),
- ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ (+ 15).
Для устранения имеющихся недостатков при осуществлении полномочий административной юрисдикции в 2017 году Управлением организованы и проведены семинарские занятия с судебными приставами - исполнителями структурных подразделений Управления. На семинарах особое внимание уделялось на выявление административных правонарушений предусмотренных статьями  5.35.1, 13.26, 17.14, 17.15, 20.25 кодекса об Административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ). Результаты работы и вопросы выполнения плановых показателей и повышения эффективности осуществления полномочий административной юрисдикции анализировались и рассматривались на оперативных совещаниях при заместителе руководителя Управления.
Также Управлением организовано еженедельное заслушивание начальников - старших судебных приставов при заместителе руководителя Управления, где рассматриваются вопросы о надлежащем исполнении в части применения мер принудительного характера в рамках исполнительных производств данной категории, ставятся конкретные задачи.
Работа судебных приставов-исполнителей в Управлении по выявлению ч.1 ст.20.25 КоАП РФ организована в соответствии с указанием ФССП России №12/01-14709-АП от 30.05.2013 «Об алгоритме действий по установлению признаков административных правонарушений предусмотренных ч.1 ст.20.25 КоАП РФ» (далее Алгоритм).
Соблюдение Алгоритма вызывает сложность в части осуществления выхода судебного пристава-исполнителя по адресу не позднее дня, следующего за днем возбуждения исполнительного производства по месту жительства должника, это в первую очередь связано со значительной загруженностью должностных лиц структурного подразделения Управления, в том числе судебных приставов по ОУПДС.
В ряде случаев ввиду отсутствия должника по указанному в исполнительном документе адресу возникает необходимость установить место его фактического проживания (путем направления запросов в регистрирующие органы). Данные меры требуют дополнительных временных затрат, что в свою очередь приводит к истечению сроков давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
В течение анализируемого периода на постоянной основе с государственными служащими проводились обучающие семинары и практические занятия по вопросам применения норм административного законодательства, с решением практических задач, составлением проектов протоколов.
Управлением проводится еженедельный контроль количества выявленных структурными подразделениями Управления административных правонарушений предусмотренных ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Исполнительные производства, перспективные для возбуждения дел об административных правонарушениях, предусмотренных вышеуказанной статьей подвергаются мониторингу со стороны должностных лиц Управления с целью приятия мер по установлению состава административного правонарушения и возбуждению дел об административных правонарушениях данной категории.
3.Розыск должников и их имущества
В I квартале 2017 года количество заведенных разыскных дел составило 454, в то время, как за аналогичный период 2016 года количество заведенных разыскных дел составляло 464, в том числе по розыску должников-граждан – 400 (АППГ – 456), из которых - разыскных дел по алиментным обязательствам 365 (АППГ – 445), по розыску имущества должника – 54 (АППГ – 8). По состоянию на 31.03.2017 общее количество прекращенных разыскных дел составляет 141 (АППГ- 137). Количество разыскных дел, прекращенных в связи с розыском составляет 119 (АППГ- 110):
- розыск должника-гражданина – 132 (АППГ – 128), из них по алиментным обязательствам – 106 (АППГ – 112);
- розыск имущества должника – 9 (АППГ – 9).
Количество разысканных автотранспортных средств по состоянию на 31.03.2017 составило 0(АППГ – 5).
Здесь следует отметить, что сумма, подлежащая взысканию по разыскным делам, в анализируемом периоде составила 46 265 тыс.руб. (АППГ – 33 299 тыс.руб.). из которой сумма разысканного имущества составила 0 тыс.руб. (АППГ – 3 381 тыс.руб.).
Приоритетными задачами Управления ФССП России по Астраханской области (далее по тексту – Управление) по направлению деятельности – розыск должников, их имущества и розыск детей в течение I квартала 2017 года являлись повышение эффективности розыска должников и их имущества, в том числе по алиментным обязательствам и уголовным штрафам, автотранспорта и организация взаимодействия с государственными органами и иными организациями для эффективного розыска должников-граждан.
В целях реализации данных задач в течение 2016 года Управлением подготовлены и направлены в структурные подразделения Управления информационные письма, которые также указывают на прогнозные значения каждого структурного подразделения Управления; организовано взаимодействие, службой ЗАГС Астраханской области, частным детективным агентством. Продолжается взаимодействие с УМВД России по Астраханской области, РУ ФСКН России по Астраханской области, УФСИН России по Астраханской области, организациями, осуществляющими продажу авиа и ж/д билетов, Туристической Лигой Астраханской области, страховыми компаниями, Министерством здравоохранения Астраханской области, Министерством образования и науки Астраханской области.
Кроме этого, организовано взаимодействие с Единым информационно-расчетным центром города Астрахани и Многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (автономное учреждение Астраханской области), кредитными учреждениями (предоставление разыскиваемыми лицами сведений в банк о месте жительства, месте получения дохода и поручителях) в части получения информации о разыскиваемых должниках-граждан, крупнейшим организациями, осуществляющими свою деятельность в сфере перевозки физических лиц, так называемыми службами такси.
В анализируемом периоде в рамках разыскных дел факты имущества должников, права на которое оформлены на других лиц, не выявлены.
В отчетном периоде Управлением представления прокуратуры по вопросам розыска должников не поступали. Совещания или рабочие встречи с прокуратурой не проводились.
Проблемные вопросы в установленной сфере деятельности, в том числе при осуществлении взаимодействия с правоохранительными органами, органами государственной власти Астраханской области, органами местного самоуправления, не возникали. Факты нарушений органами исполнительной власти Астраханской области федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации отсутствуют.
4.Учет, хранение, оценка и реализация
арестованного имущества должников
За отчетный период в Управлении общее количество исполнительных производств, в рамках которых накладывался арест, составило 1 101, что на 264 исполнительное производство меньше, чем за АППГ (1 365).Общая стоимость арестованного имущества составила 212 760 тыс. руб., что на 7 367 тыс. руб. меньше, чем в АППГ (220 127 тыс. руб.).
В ТУ Росимущество в Астраханской области в отчетном периоде передано на реализацию имущества, на сумму 214 663 тыс. руб., за аналогичный период прошлого года 94 069 тыс. руб.; реализовано арестованного имущества на сумму 7 438 тыс. руб., что на 4 087 тыс. руб. меньше, чем за аналогичный период прошлого года (АППГ 11 525 тыс. руб.); нереализованного имущества передано взыскателям на сумму 13 834 тыс. руб., что на 645 тыс. руб. меньше, чем за аналогичный период прошлого года (АППГ 14 479 тыс. руб.).
Показатель «Степень влияния реализации имущества должников на эффективность исполнения актов судебных и иных органов», установленный в размере 11,0% не выполнен и составил 8,0 %.
Взаимодействие Управления и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области и специализированными организациями, осуществляющими реализацию арестованного имущества осуществляется в соответствии с «Соглашением о взаимодействии ФССП и ФАУГИ по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных актов и актов органов, которым предоставлено прав принимать решения об обращении взыскания на имущество», от 30.04.2015 № 0001/13/01-12/65.
На оказание услуг по определению рыночной стоимости арестованного имущества заключен 1 государственный контракт. В отчетный период оказано услуг по оценке арестованного имущества на сумму 372 тыс. руб.
Работа по наложению ареста на имущество должников, предварительной стоимостью свыше 30 млн. рублей в отчетном периоде организована в соответствии с требованиями ФССП России. В течение указанного периода аресты не составлялись.
5. Обеспечение установленного порядка деятельности судов
В 1 квартале 2017 года судебными приставами Управления обеспечен установленный порядок деятельности в зданиях Арбитражного суда Астраханской области, Астраханского областного суда, в 15 районных (городских) судах общей юрисдикции, 2 военных гарнизонных судах Астраханской области и в 53 судебных участках мировых судей Астраханской области.
Обеспечено охраной (в рабочее время):
1 здание Арбитражного суда Астраханской области (100%);
1 здание Астраханского областного суда (100%);
17 зданий районных (городских) судов общей юрисдикции (100%);
2 здания гарнизонных военных судов (100%);
24 здания судебных участков мировых судей (100%).
Судебными приставами по ОУПДС Управления в отчетном периоде было доставлено 610 лиц, из 636 подлежащих приводу по определениям (постановлениям) суда (судей), что составляет 96% от общего количества лиц, подлежащих приводу (при плановом показателе - 80%). В АППГ – 619 из 639 (97%);
Из них:
- по уголовным делам – доставлено 602 лица, из 628 (95,9%);
- по административным делам - доставлено 8 лиц, из 8 (100%).
Доставлено лиц, подлежащих приводу к судебным приставам-исполнителям – 87 из 90 (96,7%);
Доставлено лиц, подлежащих приводу к дознавателям – 4 из 4 (100%).
Плановые показатели осуществления приводов в суды по уголовным и административным делам (отношение количества лиц, доставленных в суды к общему количеству лиц, подлежащих приводу на основании постановлений (определений) судов (судей) Управлением в целом выполнены.
Судебными приставами по ОУПДС Управления в 1 квартале 2017 года было выполнено 2138 заявок на обеспечение в судах безопасности судей, заседателей, участников судебного процесса и свидетелей из 2138 поступивших (АППГ – 2691, что на 20,5% меньше АППГ). Исполнено 100% заявок.
Наибольшее количество заявок выполнено судебными приставами по ОУПДС Ленинского РОСП (486). Наименьшее количество - в Икрянинском РОСП (40).
Количество выполненных заявок на обеспечение безопасности исполнительных действий составило 1153 (АППГ – 920), что на 25,3% больше АППГ.
В отчетном периоде судебными приставами по ОУПДС Управления составлено 285 протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст.13.26, 17.3 и 17.8 КоАП РФ (АППГ – 291, что на – 2,1% меньше АППГ), из них:
по ст. 13.26 КоАП РФ – 113 (АППГ-149, что на 24,2% меньше АППГ),
по ст. 17.3 КоАП РФ – 103 (АППГ-79, что на 30,4% больше АППГ),
по ст. 17.8 КоАП РФ – 69 (АППГ-63, что на 9,5% больше АППГ).
В лучшую сторону по данному направлению работы следует отметить деятельности судебных приставов по ОУПДС Черноярского РОСП (составлено 24 протоколов об административном правонарушении; среднемесячная нагрузка на одного судебного пристава по ОУПДС составила – 4,8 протокола), Ленинского РОСП (составлено 53 протоколов об административном правонарушении; среднемесячная нагрузка на одного судебного пристава по ОУПДС составила – 4.1 протокола).
Вместе с тем анализ качества работы по выявлению и профилактике административных правонарушений показывает, что в ряде структурных подразделений Управления данное направление деятельности ведется на не достаточном уровне.
В Икрянинском РОСП не выявлено ни одного административного правонарушения.
С целью профилактики и выявления административных правонарушений при обеспечении установленного порядка деятельности судов УФССП России по Астраханской области в отчетном периоде проведены следующие мероприятия:
специалистами отдела организации обеспечения установленного порядка деятельности судов Управления организовано проведение дополнительных практических занятий и семинаров с судебными приставами по ОУПДС по правовой подготовке, на которых изучались понятия и признаки административного правонарушения, элементы состава правонарушений, предусмотренных ст. 13.26, ст. 17.3, ст. 17.8 КоАП РФ, а также порядок документирования административных правонарушений и производилось моделирование различных противоправных действий в здании суда, в судебном заседании, при обеспечении безопасности исполнительных действий и при осуществлении привода лиц, уклоняющихся от явки в суд;
в структурные подразделения направлялись методические пособия по применению норм административного права;
начальниками отделов – старшими судебными приставами Ахтубинского районного отдела, а также специализированного отдела по обеспечению установленного порядка деятельности Астраханского арбитражного, областного и гарнизонного военного судов организовано должное взаимодействие с председателями судов и руководителями аппаратов судебных участков мировых судей, что способствовало повышению эффективности работы по выявлению правонарушений, предусмотренных ст. 13.26 КоАП РФ;
обобщен и распространен в Управлении положительный опыт работы специализированного отдела по обеспечению установленного порядка деятельности Астраханского арбитражного и областного судов по выявлению административных правонарушений, предусмотренных ст. 13.26 КоАП РФ «Нарушение сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений».. Разработанные методические рекомендации с приложением материалов и образцами заполнения служебной документации были направлены в структурные подразделения Управления;
при постановке задач в ходе ежедневных инструктажей судебных приставов по ОУПДС особое внимание уделялось порядку выявления административных правонарушений, подведомственных ФССП;
в целях контроля за деятельностью почтовых отделений связи по отправке корреспонденции разряда «судебное» на наличие признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.26 КоАП РФ при осуществлении приводов лиц, уклоняющихся от явки в суды и судебные участки мировых судей, судебными приставами по ОУПДС выяснялись обстоятельства и причины их неявки на судебные заседания по вине должностных лиц почтовых отделений связи;
в ходе обеспечении безопасности судей и участников судебного процесса в зданиях судов общей юрисдикции и судебных участках мировых судей судебными приставами по ОУПДС ежедневно просматривалась входящая почтовая корреспонденция для выявления нарушений оператором правил оказания услуг почтовой связи.
В ходе осуществлении пропускного режима в зданиях (помещениях) судов, судебных участков мировых судей и Управления ФССП России по Астраханской области судебными приставами по ОУПДС были выявлены следующие предметы, запрещенные к проносу в здания судов:
- огнестрельное оружие – 100 (АППГ– 82);
- боеприпасы – 1602 (АППГ – 1431);
- газовое и травматическое оружие – 8 (АППГ – 4);
- электрошоковые устройства –13 (АППГ–7);
- иные предметы– 804 (АППГ – 1539).
Наибольшее количество предметов, запрещенных к проносу в здания судов (судебных участков) выявлено судебными приставами по ОУПДС Ленинского РОСП (870) и Наримановского РОСП (840).
Не выявлено предметов, запрещенных к проносу выявлено судебными приставами по ОУПДС Лиманского и Харабалинского РОСП.
Несмотря на постоянное взаимодействие с Управлением судебного департамента в Астраханской области и Агентством по организации деятельности мировых судей в Астраханской области в интересах совершенствования технической оснащенности и технической укрепленности зданий судов, не до конца решены проблемы с техническими средствами охраны, а также оборудованием мест для несения службы судебными приставами по ОУПДС в некоторых судебных участках мировых судей, что не может не влиять на качество осуществления пропускного режима, выявление предметов, запрещенных к проносу в здания судов и охраны объектов в целом.
В соответствии с планом работы Межведомственной рабочей группы Управления ФССП России по Астраханской области, Управления Судебного департамента в Астраханской области и агентства по организации деятельности мировых судей Астраханской области по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов в 1 квартале 2017 года совместными комиссиями проведены обследования зданий (помещений) федеральных судов и судебных участков мировых судей на предмет эффективности их охраны, технической оснащенности и укрепленности. Результаты обследования оформлены соответствующими актами, в которых указаны выявленные недостатки и предложения по их устранению. Выявленные недостатки, были проанализированы и обобщены. Рекомендации по совершенствованию технической укрепленности и оснащенности зданий судов (судебных участков мировых судей) направлены в адрес Губернатора Астраханской области, руководства Управления Судебного департамента в Астраханской области и агентства по организации деятельности мировых судей Астраханской области.
В текущем году продолжается работа по технической укрепленности зданий, в которых расположены судебные участки мировых судей. Так, многие судебные участки находятся в малоприспособленных помещениях. Конструктивные особенности помещений, отведенных под судебные участки мировых судей, не позволяют оборудовать их устройствами для надлежащего осуществления пропускного режима, выделить место для несения службы судебными приставами по ОУПДС и установить стационарные металлодетекторы. Системой видеонаблюдения оснащено 23 из 23 зданий судебных участков мировых судей, что составляет 100%. Стационарными металлообнаружителями оснащено 6 зданий судебных участков мировых судей.
Все здания федеральных судов г. Астрахани и Астраханской области оборудованы стационарными металлообнаружителями, посты по обеспечению пропускного режима оснащены ручными (портативными) металлообнаружителями.
С целью разрешения выявленных проблем, проведены рабочие встречи с руководством Управления судебного департамента в Астраханской области и агентства по организации деятельности мировых судей в Астраханской области. В Министерство финансов Астраханской области направлено письмо о необходимости выделения финансовых средств для приобретения стационарных металлообнаружителей за счет регионального бюджета в судебные участки Астраханской области.
Во всех судах утверждены Правила пребывания посетителей в судах и судебных участках мировых судей. Систематически проводилась работа по корректировке табелей постам в судах, в связи с возникавшими изменениями - ремонтом и модернизацией зданий судов. С помощью компьютерного программного обеспечения составлены поэтажные схемы зданий (помещений) судов и судебных участков мировых судей.
При заступлении на службу, а также в ходе несения службы судебными приставами по ОУПДС проводился регулярный осмотр зданий (помещений) судов и прилегающей к судам территорий с целью обнаружения взрывчатых веществ (взрывных устройств).
Судебные приставы по ОУПДС Управления несли службу в установленной форме одежды, со специальными средствами и в средствах индивидуальной бронезащиты. Противоправных действий в отношении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов не совершалось, чрезвычайных ситуаций в зданиях судов не допущено.
Взаимодействие судебных приставов по ОУПДС и сотрудников органов внутренних дел является одним из важнейших условий достижения целей по обеспечению установленного порядка деятельности судов, в том числе задержание лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда.
В отчетном периоде судебными приставами по ОУПДС задержано и передано в органы внутренних дел 15 лиц, скрывавшихся от органов дознания, следствия или суда (АППГ – 28, что на 46,4% меньше АППГ).
Задержание указанной категории лиц способствует улучшению криминогенной обстановки в регионе и повышению уровня безопасности судебной власти.
В зависимости от степени тяжести совершенного преступления и мероприятий, проводимых судебными приставами по ОУПДС, задержание было произведено:
№ п\п
Мероприятия, при которых произведено задержание
Разыскиваемых, за совершение преступлений



небольшой тяжести
средней тяжести
тяжких
особо тяжких


Осуществление пропускного режима в суде
6
2
0
0


при осуществлении привода лиц, уклоняющихся от явки по вызову
суда
2
0
0
0



судебного пристава-исполнителя
2
0
0
0



дознавателя ФССП России
0
0
0
0


При обеспечении безопасности СПИ и иных должностных лиц
2
0
0
0


при иных обстоятельствах
1
0
0
0


Наибольшее количество лиц выявлено и задержано судебными приставами по ОУПДС Икрянинского и Лиманского РОСП по 3, что составляет 20% от общего количества задержанных лиц.
Полностью отсутствует практика розыска и задержания лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда в Кировском, Ленинском, Ахтубинском РОСП, Володарском, Енотаевском, Камызякском, Наримановском, Приволжском, Харабалинском, Черноярском РОСП. Для более эффективного взаимодействия с органами внутренних дел по задержанию лиц, находящихся в розыске при обеспечении установленного порядка деятельности судов УФССП России по Астраханской области в отчетном периоде проведены следующие мероприятия:
45 из 45 пропускных постов в зданиях судов и судебных участках мировых судей Астраханской области оснащены базами данных лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия или суда; являющихся должниками по исполнительным производствам; по розыску должников, их имущества и розыску детей.
обновлен алгоритм действий судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов по оказанию содействия органам внутренних дел в розыске и задержанию лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, а также выявления лиц, разыскиваемых в рамках исполнительных производств с учетом условий и особенностей Астраханской области;
организовано использование в служебной деятельности мобильного приложения «Постовой контроль УФССП по АО»;
налажено взаимодействие с Информационным центром Управления МВД России по Астраханской области, Управлением Судебного департамента в Астраханской области и Агентством по организации деятельности мировых судей Астраханской области;
в ходе проведения ежедневных инструктажей судебных приставов по ОУПДС особое внимание уделяется порядку задержания лиц, разыскиваемых органами дознания, следствия и судом;
к судебным приставам по ОУПДС, активно содействующих в розыске и задержании указанных лиц применяются меры материального стимулирования;
в ходе проведения занятий по специальной подготовке с судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов в обязательном порядке отрабатываются вопросы розыска и задержания лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда.
Для повышения эффективности работы по исполнению судебными приставами по ОУПДС постановлений судей о принудительном выдворении за пределы РФ иностранных граждан и лиц без гражданства в УФССП России по Астраханской области было организовано взаимодействие УФМС России по Астраханской области, а также с представителями Азербайджанской, Таджикской и Узбекской диаспор в Астраханской области.
В ходе исполнения судебными приставами по ОУПДС своих полномочий нештатных ситуаций не возникало.
При осуществлении исполнения судебными приставами по ОУПДС Управления постановлений судей о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства возникали следующие проблемы:
1. Несвоевременное направление судами в Управление ФССП России по Астраханской области постановлений, вступивших в законную силу.
2. Отсутствие у иностранных граждан (подлежащих выдворению) документов, удостоверяющих личность, необходимых для пересечения Государственной границы Российской Федерации, длительные сроки их оформления, а иногда отсутствие сведений о нем в государстве национальной принадлежности иностранного гражданина. Отсутствие соответствующего алгоритма действий по выдворению иностранных граждан при возникновении указанных ситуаций.
3. Ошибочное указание в постановлениях судов фамилий, имен и отчеств иностранных граждан, подлежащих выдворению, а также вынесение постановления гражданину без официальных документов установленного образца, удостоверяющих личность.
4. Отсутствие судебной практики применения ч. 6 ст. 3.10. КоАП РФ и назначения наказания лицам, подлежащим административному выдворению за пределы Российской Федерации в виде контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации при наличии у иностранных граждан или лиц без гражданства необходимых документов и денежных средств для осуществления такого выезда.
5. Выдворение иностранных граждан, задержанных на личном автотранспорте у которых нет возможности передачи автомобиля кому-либо из доверенных лиц либо родственников. Законодателем не урегулирован порядок возврата выдворяемому лицу такого имущества.
6. Осуществление функций дознания и реализация полномочий административной юрисдикции
За 3 месяца 2017 года из 5 контрольных показателей, установленных Приказом ФССП России от 26.07.2016 №432 «О показателях эффективности деятельности территориальных органов Федеральной службы судебных приставов на 2017 год», оценивающих деятельность по организации дознания Управлением, выполнены 4 основных показателя и 1 дополнительный:
- «Результативность расследования уголовных дел»,
- «Обеспечение законности при производстве дознания по уголовным делам, подследственным ФССП России»;
- «Оперативность производства дознания».
- дополнительный показатель «процент возвращенных прокурором уголовных дел для производства дополнительного расследования, либо пересоставления обвинительного акта».
Не выполнен 1 дополнительный «Процент уголовных дел оконченных производством».
1. Результативность расследования уголовных дел за 3 месяца 2017 года выполнен и составил 100%, (АППГ - 100 %), при контрольном значении 98 % (АППГ-98 %). При общем количестве оконченных уголовных дел 61 к общему количеству направленных в суд с обвинительным актом 61 (АППГ 116/116).
2. Обеспечение законности при производстве дознания по уголовным делам, подследственным ФССП России выполнен и составил 0% (АППГ 0%), при контрольном значении 0,15 % (АППГ-0,15 %).
3. Оперативность производства дознания в отчетном периоде 2017 года выполнена и составила 92,1% (АППГ- 82,7%), при контрольном показателе 91 % (АППГ-91 %). При 58 уголовных делах, расследованных в срок 30 суток, общее количество оконченных уголовных дел 61: направленных в прокуратуру с обвинительным актом (110 (АППГ-133)).
Расследовано свыше 30 суток 5 уг.дел.
1) уголовное дело расследовано свыше установленного срока (Володарский РОСП). Данное уголовное дело было в 2016 году приостановлено по п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ (за розыском), в 2017 году подозреваемый был разыскан и уголовное дело было возобновлено и направлено в суд.
2) Ленинский РОСП. Расследовано свыше 30 суток. После возвращения на доп.проверку.
3) Лиманский РОСП. Уголовное дело приостановлено за розыском, далее был возобновлен и направлено в суд.
4) Советский РОСП. Уголовное дело по ст. 315. Также было приостановлено по п.3 ч. 1 ст. 208 УПК РФ.
5) Алиментный отдел. В ходе дознания установлено, что подозреваемая обращалась в биржу занятости.
4. Процент возвращенных прокурором уголовных дел для производства дополнительного расследования, либо пересоставления обвинительного акта выполнен и составил 1,6% (АППГ 6,7%), при контрольном показателе ФССП – 3,3%. При общем количестве уголовных дел, возвращенных прокурором для дополнительного расследования, либо пересоставления обвинительного акта (1 (АППГ - 9)), к общему количеству уголовных дел, направленных прокурору с обвинительным актом (63 (АППГ- 133)).
Не выполнен:
Процент уголовных дел оконченных производством за 3 месяца 2017 года не выполнен и составил 71,8 % (АППГ - 52,4 %), при контрольном значении 76 % (АППГ-76 %) отношение количества уголовных дел оконченных производством (61 (АППГ-116)) к общему количеству уголовных дел, находившихся в производстве, за минусом присоединенных к производству (85 (АППГ- 204)).
На невыполнение указанного показателя повлияло возбуждение 16 уголовных дел в конце отчетного периода.
В качестве меры упреждающей волокиту при расследовании уголовных дел, Управлением проведены и проводятся следующие мероприятия по планированию и расследованию уголовных дел:
1. Требования приказа ФССП России от 10.04.2016 №232 дополнительно доведены до начальников отделов, их заместителей и дознавателей в рамках занятий по служебной подготовке, а также указано на неукоснительное его исполнение.
2. В структурных подразделениях где отсутствовало должное взаимодействие с районными прокурорами, налаживается практика обсуждения с представителем прокуратуры перспективы направления уголовного дела в суд на стадии составления обвинительного акта.
3. Усилен контроль со стороны отдела организации дознания за процессом обучения дознавателей, имеющих стаж работы менее года.
4. Введена практика ежедневного контроля в телефонном режиме со стороны специалистов отдела организации дознания по линии кураторства за ходом расследования уголовных дел, в соответствии с планом расследования, представленным в суточный срок в ООД.
5. Установлен действенный контроль со стороны ООД и заместителя руководителя, курирующего дознание, путем изучения уголовных дел, до утверждения обвинительного акта. На предмет полноты расследования, законности и обоснованности принятых решений.
6. Усилен контроль со стороны заместителя руководителя за своевременным доведением до начальников отделов, их заместителей и дознавателей поступающих из Центрального аппарата указаний, обзоров и методических рекомендаций.
7. При возбуждении уголовного дела дознаватель в суточный срок предоставляет зональному куратору план расследования, утвержденный начальником отдела. С дознавателей требуется производить допросы потерпевшего, подозреваемого не позднее трех суток с момента возбуждения уголовного дела;
- при невозможности допроса подозреваемого в трехдневный срок, на четвертые сутки расследования в ОВД направляется материал для проведения розыскных мероприятий;
8. Сотрудники отдела организации дознания Управления (зональные кураторы отделов) за 10 дней до окончания срока расследования проверяют уголовные дела на предмет соблюдения процессуальных сроков, полноты расследования, ст. 73 УПК РФ и не допущения волокиты по уголовным делам, законности и обоснованности прогнозируемых и принятых решений, с контрольной проверкой заместителя руководителя Управления.
За отчетный период 2017 года зарегистрировано 200 заявлений и сообщений о преступлениях (АППГ – 324), из которых 143 заявлений по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 157 УК РФ (АППГ – 274), 4 сообщений - по ст. 177 УК РФ (АППГ – 2), 12– по ст. 312 УК РФ (АППГ – 14), 34- по ст. 315 УК РФ (АППГ – 23), 7 – по иным составам преступлений (АППГ – 13).
За анализируемый период жалобы на действия должностных лиц, осуществляющих функции дознания, не поступали.
Уголовные дела в порядке ст. 237 УПК РФ не возвращались.
В отчетном периоде по реабилитирующим основаниям уголовные дела не прекращались.
За отчетный период 2017 года уголовные дела на судебных стадиях рассмотрения, по реабилитирующим основаниям не прекращались.
Оправдательные приговора не выносились.
В 2017 году возбуждено:
6 уголовных дела по ст. 315 УК РФ (АППГ 0, 2015 - 0).
1- уголовное дело - по ст. 312 УК РФ (АППГ 4, 2015 - 3).
по ст. 157 УК РФ (АППГ 156, 2015 - 180).
Из которых 61 уголовных дел направлены в суд с обвинительным актом (АППГ - 116).
Перспектива возбуждения уголовных дел в апреле 2017 года (согласно предоставленным служ.запискам):
По ст. 157 УК РФ 315 уг.д.:
Ахтубинский 0
Володарский 3
Икрянинский 5
Енотаевский 2
Камызякский 2
Красноярский 2
Лиманский 2
Наримановский 4
Приволжский 1
Черноярский 1
Харабалинский 2
ВАП - 6
Ленинский, Кировский, Советский, Трусовский, Ахтубинский перспектива отсутствует.
Вопросы судебной защиты
За 1 квартал 2017 года в суды Астраханской области предъявлено 73 заявлений об оспаривании постановлений, действия (бездействие) должностных лиц службы судебных приставов (63-судами общей юрисдикции и 10 - Арбитражным судом Астраханской области) (с учетом остатка 2016 года), из которых 61 на действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей, 12 на действия иных должностных лиц. 1 заявление было признано судом обоснованным - на действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей, что составило 1,63%.
В аналогичном периоде 2016 года рассмотрено 50 жалоб (29-судами общей юрисдикции, 21-Арбитражным судом Астраханской области), из которых удовлетворено - 1, что составило 2%.
Таким образом, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года увеличилось количество предъявленных в суды заявлений на 23, при этом количество удовлетворенных заявлений осталось на прежнем уровне.
Анализ складывающейся судебной практики, а также статистической отчетности по оспариванию постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов по Астраханской области, представленной структурными подразделениями Управления ФССП по Астраханской области, позволил установить следующее.
Из 73 заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц Управления
16,4% (12 заявлений) составили заявления об оспаривании бездействия судебных приставов-исполнителей;
16,43 (12 заявлений) об оспаривании постановлений, действий (бездействия) главного судебного пристава, старших судебных приставов, а также заместителей главного судебного пристава и старших судебных приставов;
30,13 (22 заявления) об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей о взыскании исполнительского сбора
5,47% (4 заявлений) об оспаривании иных действий судебных приставов-исполнителей;
2,73% (2 заявления) об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей по наложению ареста, по наложению запрета на совершение регистрационных действий;
2,73% (2 заявления) об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментов.
10,95% (8 заявлений) об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей по возбуждению исполнительного производства;
4,1% (3 заявления) об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей по окончанию исполнительного производства;
6,84% (5 заявлений) об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей по обращению взыскания на денежные средства;
2,73% (2 заявления) об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей по оценке арестованного имущества;
1,36% (1 заявление) об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей по ограничению права выезда должника из Российской Федерации.
Из общего количества заявлений удовлетворено 1 заявление на бездействие судебного пристава-исполнителя. Следует отметить, что в целом Управлением ФССП по Астраханской области прогнозный показатель «Законность действий должностных лиц ФССП России» (7%) выполнен и составил 1,63%. Кроме того, показатель законности при осуществлении исполнительного производства составил 0 % при установленном-0,009%.
Согласно представленной статистической отчетности в отчетном периоде прекращены производства по 17 заявлениям об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц Управления ФССП России по Астраханской области, из которых 14 заявлений, в связи с урегулированием споров в досудебном порядке, 1 в связи с неподведомственностью рассмотрения спора Арбитражному суду, 2-в связи с тем, что, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
Из анализа судебных актов следует, что основными причинами обращения в суды являются:
- бездействие старшего судебного пристава по осуществлению контроля за принятием мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов;
- бездействие судебных приставов-исполнителей по применению мер принудительного исполнения;
- грубые нарушения Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Всего в 1 квартале 2017 году к ФССП России, УФССП России по Астраханской области предъявлено 29 исковых заявления на общую сумму 30963 тыс. рублей, из которых 19 исковых заявлений на сумму 26685 тыс. рублей перешли остатком с 2016 года. Из предъявленных исковых заявлений 14 исков на сумму 8943 тыс. рублей были предъявлены в суды общей юрисдикции, 15 исков на сумму 22020 тыс. рублей было подано в Арбитражный суд Астраханской области.
На конец отчетного периода по существу рассмотрено 12 исковых заявлений, из которых 4 иска на сумму 98 тыс. рублей удовлетворены полностью или частично. По 6 исковым заявлениям на сумму 2024 тыс. рублей отказано в удовлетворении заявленных требований. Производство по 2 исковым заявлениям на сумму 405 тыс. рублей прекращено, 12 исковых заявлений на сумму 28436 тыс. рублей не рассмотрены по существу, либо решения по ним не вступили в законную силу.
Процентное соотношение удовлетворенных исковых требований к сумме заявленных исковых требований составило 0,31%, что ниже допустимого показателя в 3%.
За аналогичный период 2016 года в суды Астраханской области было предъявлено 21 исковое заявление на общую сумму 7564 тыс. рублей, из которых 12 исковых заявлений на сумму 4502 тыс. рублей перешли остатком с 2016 года. Из предъявленных исковых заявлений 12 исков на сумму 774 тыс. рублей были предъявлены в суды общей юрисдикции, 9 исков на сумму 6790 тыс. рублей было подано в Арбитражный суд Астраханской области.
На конец АППГ по существу были рассмотрены 10 исковых заявлений, из которых 5 исков на сумму 70 тыс. рублей удовлетворены полностью или частично. По 5 исковым заявлениям на сумму 357 тыс. рублей отказано в удовлетворении заявленных требований. 11 исковых заявлений на сумму 7137 тыс. рублей не были рассмотрены по существу, либо решения по ним не вступили в законную силу.
Процентное соотношение удовлетворенных исковых требований к сумме заявленных исковых требований в АППГ составляло 0,92%
Таким образом, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года наблюдается увеличение общего числа предъявленных исковых заявлений (с 21 исков в 2016 году до 29 исков в 2017 году), при увеличении суммы предъявленных исковых требований (с 7564 тыс. рублей в 2016 году до 30963 тыс. рублей в 2017 году).
Сумма удовлетворенных исковых требований в 2017 году увеличилась по сравнению с аналогичным периодом 2016 года с 70 тыс. рублей до 98 тыс. рублей, но в процентном соотношении снизилось на 0,3%.
В 1 квартале 2017 года Управлением ФССП России по Астраханской области предъявлено 4 исковых заявления на сумму 23 тыс. рублей.
1 иск на сумму 6 тыс. рублей является иском к подрядчикам, выполнявшим работы по государственным контрактам, заключенным с УФССП России по Астраханской области и превысившим срок выполнения работ, в связи с чем возникли основания для взыскания с указанных подрядчиков процентов (законной неустойки). Иск удовлетворен, однако решение по иску на 6 тыс. на конец отчетного периода не вступило в законную силу и перешло остатком на 2017 год.
По одному регрессному иску на сумму 0 тыс. рублей принято решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку по мнению суда судебные расходы, взысканные с ФССП России не являются убытками, которые могут быть взысканы в порядке регресса. На конец отчетного периода решение суда не вступило в законную силу и перешло остатком на 2017 год. Два иска о взыскании задолженности работника на сумму 17 тыс. рублей.
Анализируя качественный состав предъявленных исков следует отметить, что большинство предъявленных исков вытекает из деятельности судебных приставов исполнителей – 18 исков на сумму 30289 тыс. рублей, 1 иск на сумму 395 тыс.рублей вытекает из деятельности иных должностных лиц службы судебных приставов , 10 исков на сумму 279 тыс. рублей являются заявлениями о взыскании судебных расходов, исковые заявления вытекающие из материально-технического обеспечения деятельности УФССП России по Астраханской области и иски, вытекающие из трудовых отношений в 1 квартале 2017 года не предъявлялись.
По категориям исковые заявления, вытекающие из деятельности судебных приставов-исполнителей распределены следующим образом:
- 7 исков на сумму 3797 тыс. рублей вытекают из бездействия.
- 1 иск на сумму 362 тыс. рублей вытекает из ограничения права выезда за пределы Российской Федерации.
- 1 иска на сумму 2952 тыс. рублей вытекает из действий по аресту имущества.
- 1 иск на сумму 11232 тыс. рублей вытекает из оценки арестованного имущества.
- 1 иск на сумму 11232 тыс. рублей вытекает из действий по оценке арестованного имущества.
- 2 иска на сумму 6727 тыс. рублей вытекает из действий по реализации имущества должников.
- 5 исков на сумму 5153 тыс. рублей вытекают из обращения взыскания на денежные средства.
-1 иск на сумму 66 тыс. рублей вытекает из алиментных правоотношений.
Иска, вытекающий из деятельности иных должностных лиц УФССП России по Астраханской области вытекает из деятельности старшего судебного пристава.
Удовлетворенные исковые заявления по категориям распределяются следующим образом:
- 2 исков на сумму 14 тыс. рублей вытекают из деятельности судебных приставов-исполнителей:
Из них:
- 2 иска на сумму 14 тыс. рублей вытекают из обращения взыскания на денежные средства должника.
Из 2 удовлетворенных исков на сумму 84 тыс. рублей, вытекающих из иных отношений:
- 2 иска на сумму 84 тыс. рублей являются заявлениями о взыскании судебных расходов.
В 2017 году Управлением ФССП России по Астраханской области предъявлено 4 исковых заявления на сумму 23 тыс. рублей.
1 иск на сумму 6 тыс. рублей являются иском к подрядчику, выполнявшему работу по государственному контракту, заключенному с УФССП России по Астраханской области и превысившему срок выполнения работ, в связи с чем возникли основания для взыскания законной неустойки. Исковое заявление удовлетворено.
По одному регрессному иску на сумму 0 тыс. рублей принято решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку по мнению суда судебные расходы, взысканные с ФССП России не являются убытками, которые могут быть взысканы в порядке регресса.
2 исковых заявления на сумму 17 тыс. рублей предъявлены к бывшим сотрудникам УФССП России по Астраханской области по взысканию суммы излишне уплаченных отпускных. 1 исковое заявление на 7 тыс. рублей удовлетворено, в удовлетворении иска на 10 тыс. рублей отказано.
В целях снижения вероятности предъявления к УФССП России по Астраханской области исковых заявлений отделом правового, документационного обеспечения и работы с обращениями граждан Управления принимаются меры по оказанию методической и практической помощи должностным лицам УФССП России по Астраханской области при подачи в суд заявлений об оспаривании их действий (бездействия).
Принятые судами решения о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц УФССП России по Астраханской области обжалуются в установленном законом порядке, при наличии положительной судебной перспективы и при отсутствии вероятности увеличения суммы взысканных с УФССП России по Астраханской области денежных средств в виде расходов на оплату услуг представителей за участие в суде апелляционной инстанции.
С учетом того, что процент удовлетворенных исковых требований от суммы предъявленных исковых требований в первом квартале 2017 года составил 0,3% (допустимый показатель 3%), возможно сделать вывод об удовлетворительном осуществлении УФССП России по Астраханской области работы по судебной защите по спорам, вытекающим из деятельности Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.
8. Деятельность по рассмотрению
обращений граждан и юридических лиц
Работа по рассмотрению обращений в Управлении организована в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов».
Всего в первом квартале 2017 году в УФССП России по Астраханской области поступило 207 обращений граждан и представителей организаций.
От взыскателей поступило 167 обращений, от должников 27 обращений.
От лиц, не являющихся сторонами исполнительного производства поступило 56 обращений.
За аналогичный период прошлого года в УФССП России по Астраханской области поступило 368 обращение граждан и представителей организаций.
От взыскателей поступило 289 обращений, от должников 52 обращения.
От лиц, не являющихся сторонами исполнительного производства поступило 27 обращений.
Таким образом, в первом квартале 2017 года наблюдается снижение количества поступивших обращений на 161 обращение.
Из поступивших обращений:
- 2 обращения поступило из Администрации Президента Российской Федерации.
- 1 обращение поступило из Минюста Российской Федерации.
- 30 обращений поступило из органов прокуратуры.
- 2 обращения поступило из иных органов государственной власти.
- 159 обращений поступило непосредственно от заявителей.
За аналогичный период прошлого года в УФССП России по Астраханской области из иных органов государственной власти поступило:
- 30 обращений поступило из органов прокуратуры.
- 30 обращений поступило из других органов государственной власти.
- 281 обращение поступило непосредственно заявителей.
В форме электронных документов в первом квартале 2017 года поступило 11 обращений (жалоб), поданных в порядке ФЗ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», что столько же, сколько в аналогичном периоде прошлого года 11 обращений.
Наиболее часто, обращения в форме электронного документа поступают через электронную приемную УФССП России по Астраханской области.
Из поступивших обращений:
- 27 обращений поступило по вопросам взыскания алиментов.
- 3 обращения поступило по жилищным спорам.
- 132 обращения поступило по вопросу взыскания денежных средств.
- 44 обращений поступило по иным вопросам.
За аналогичный период прошлого года:
- 39 обращений поступило по вопросам взыскания алиментов.
-4 обращения по трудовым спорам.
- 18 обращений поступило по жилищным спорам.
- 177 обращений по вопросу взыскания денежных средств.
- 132 обращения по иным основаниям.
На особый контроль в УФССП России по Астраханской области обращения не ставились.
По существу в первом квартале 2017 года рассмотрены 38 обращений, из которых:
- 7 обращений признано обоснованным.
- 31 обращение признано необоснованными.
По 194 обращениям заявителям были даны разъяснения.
За аналогичный период прошлого года в УФССП России по Астраханской области по существу было рассмотрено 81 обращение, из которых:
- 2 признано обоснованными
- 79 признаны необоснованными.
По 330 обращениям заявителям были даны разъяснения.
Обращения, рассмотренные с нарушением установленного законом, отсутствуют.
В целях недопущения нарушения сроков рассмотрения граждан сотрудниками отдела правового, документационного обеспечения и работы с обращениями граждан УФССП России по Астраханской области ежедневно осуществляется мониторинг данных ПК АИС ФССП России на предмет наличия в структурных подразделениях обращений, не рассмотренных свыше 20 дней, со дня регистрации. По указанной категории обращения ведется контроль до момента их рассмотрения.
Всего в первом квартале 2017 года к административной ответственности по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сотрудники УФССП России по Астраханской области не привлекались. В первом квартале 2016 года привлеченные сотрудники по ст.5.59 КоАП РФ отсутствуют.
В первом квартале 2017 года повторные обращения отсутствовали (в АППГ-2). Основной причиной повторных обращений в первом квартале 2016 года являлось неполучения ответов заявителями.
Анализируя причины, заставляющие граждан и представителей организаций обращаться с письменными обращениями в УФССП России по Астраханской области видно, что как правило, заявителями являются взыскатели по исполнительному производству, которым не известен ход исполнительного производства, либо взыскателями, не довольными ходом исполнительного производства.
Наиболее часто встречающейся причиной обращения в УФССП России по Астраханской области лиц, являющихся должниками по исполнительным производствам является наложение ареста на принадлежащие им счета в банках, на которые поступает их заработная плата или пенсия, либо виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание, либо списание с их счетов денежных средств, являющихся их заработной платой, либо пенсией, либо детским пособием. Также, по обращения, поступающим от должников в рамках алиментных производств также встречается оспаривание правомерности действий судебных приставов-исполнителей по расчету задолженности по алиментам.
В целях уменьшения количества обращений, поступающих по вопросам взыскания алиментов в УФССП России по Астраханской области налажена работа по информированию взыскателей о ходе исполнительных производств. Также в целях снижения количества обращений, в структурных подразделениях УФССП России по Астраханской области организованы «горячие линии», по которым желающие граждане могут получить общедоступную информацию, предусмотренную ст. 6.1 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Всего в первом квартале 2017 года в УФССП России по Астраханской области на личном приеме было принято 462 гражданина, из которых 42 гражданина было принято в аппарате УФССП России по Астраханской области и 420 граждан было принято начальниками отделов - старшими судебными приставами и заместителями начальников отделов- заместителями старших судебных приставов структурных подразделений УФССП России по Астраханской области.
Из принятых граждан 284 являлись должниками по исполнительным производствам, и 150 граждан являлись взыскателями, 28 принятых граждан не являлись сторонами исполнительного производства.
Главным судебным приставом Астраханской области на личном приеме было принято 5 граждан (в АППГ 14 граждан).
За аналогичный период прошлого года в УФССП России по Астраханской области было принято 349 граждан, из которых 76 граждан являлись должниками, 154 граждан являлись взыскателями, 119 граждан не являлись стороной исполнительного производства.
Во втором полугодии 2017 года Управлением ФССП России по Астраханской области планируется дальнейшая работа по снижению необходимости для граждан и представителей организаций обращаться в УФССП России по Астраханской области с письменными обращениями, и создания условий для отсутствия поступления обоснованных обращений.
Управлением ФССП России по Астраханской области проведен анализ работы по рассмотрению в первом квартале 2017 года жалоб, поданных в порядке подчиненности.
Всего в первом квартале 2017 года в УФССП России по Астраханской области поступило 283 жалобы, поданные в порядке подчиненности, из которых 140 жалоб подано на имя старших судебных приставов, 143 жалобы подано на имя главного судебного пристава Астраханской области. За аналогичный период прошлого года в УФССП России по Астраханской области поступило 274 жалобы, поданные в порядке подчиненности, из которых 160 жалоб поданы старшим судебным приставам, 114 жалобы подано главному судебному приставу Астраханской области. Таким образом, в 2017 году наблюдается увеличение количества поступивших жалоб по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 9 жалоб.
Из 283 поступивших жалоб от должников поступило 18 жалоб, от взыскателей 262 жалоб. Указанное распределение жалоб, поданных в порядке подчиненности по видам сторон исполнительного производства также было характерно для аналогичного периода прошлого года (33 от должников и 231 от взыскателей). Также незначительное число жалоб поступает от лиц, не являющихся сторонами исполнительного производства – в первом квартале 2017 года поступило 3 жалобы от заявителей указанной категории.
Наибольшее количество поступивших жалоб было подано в рамках исполнительных производств о взыскании денежных средств (258 из 283 жалоб), 11 жалоб было подано в рамках исполнительных производств о взыскании алиментных платежей, 1 жалоба по трудовым спорам.
По 16 жалобам было принято решение об отказе в рассмотрении жалоб по существу, по основаниям, предусмотренным ст. 125 ФЗ «Об исполнительном производстве». Наиболее часто встречающимся основанием для отказа в рассмотрении жалобы по существу является несоответствие жалобы, поданной в порядке подчиненности, требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве», значительно реже отказ в рассмотрении жалоб по существу мотивирован пропуском заявителем срока обжалования действий должностных лиц службы судебных приставов.
До рассмотрения по существу было отозвано 61 жалоба, что является следствием активной работы по урегулированию возникших проблемных моментов в рамках исполнительного производства.
По существу на конец отчетного периода было рассмотрено 190 жалоб, поданных в порядке подчиненности.
Из них:
-по 100 жалоб принято решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
- 90 жалоб были признаны обоснованными, из них 17 жалоб было признано обоснованными полностью, 73 жалобы частично. Наиболее часто встречающимся основанием удовлетворения жалоб был подтвердившийся в ходе рассмотрения факт бездействия судебных приставов-исполнителей.
Из 90 удовлетворенных жалоб 85 было подано взыскателями, и 5 должниками.
За аналогичный период прошлого года по существу было рассмотрено 168 жалоб, из которых 70 жалоб были признаны обоснованными, по 98 жалобам было отказано в удовлетворении заявленных требований. 
Таким образом, в первом квартале 2017 года наблюдается увеличение количества признанных обоснованными жалоб с 70 в первом квартале 2016 года до 90 в первом квартале 2017 года.
Наиболее часто встречающими предметами обжалования действий должностных лиц УФССП России по Астраханской области в первом квартале 2017 года были:
- взыскание денежных средств – 258 жалоб (удовлетворено 51 жалоба).
- по алиментным делам – 11 жалоб (удовлетворено 2 жалобы).
В результате принятия решений об удовлетворении жалоб, поданных в порядке подчиненности в первом квартале 2017 года было отменено 4 постановления, вынесенных нижестоящими должностными лицами УФССП России по Астраханской области, были определены меры, необходимые к совершению в целях устранения выявленных нарушений по 83 удовлетворенным жалобам.
На конец отчетного периода не рассмотрены по существу 16 жалоб по подчиненности.
9. Состояние законности в деятельности судебных приставов
В соответствии с приказами ФССП России от 27.05.2011 № 249 «Об организации работы по рассмотрению актов прокурорского реагирования в Федеральной службе судебных приставов», от 29.04.2015 № 260 «О внесении изменений и дополнения в приказ Федеральной службы судебных приставов от 27.05.2011 № 249 «О рассмотрении актов прокурорского реагирования в Федеральной службе судебных приставов», от 01.04.2016 № 188 «О внесении изменений в приказ Федеральной службы судебных приставов от 27.05.2011 № 249 «О рассмотрении актов прокурорского реагирования в Федеральной службе судебных приставов» по итогам 2016 года Управлением Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области (далее – Управление) проведен анализ рассмотрения актов прокурорского реагирования.
Количество актов прокурорского реагирования и указанных в них нарушений
2015год
2016год
Динамика (+/-)
В %

Поступило актов всего, из них
841
1311
+470
56%

Представления
31
40
+9
29%

Протесты
772
1213
+441
57%

Предостережения
38
58
+20
53%

Количество нарушений всего, из них
2537
2962
+425
17%

В представлениях
1727
1691
-36
-2%

В протестах
772
1213
+441
57%

В предостережениях
38
58
+20
53%

В отчетном периоде общее количество актов прокурорского реагирования поступило – 1311 (АППГ-841), из них в том числе представлений – 40 (АППГ-31), протесты -1213 (АППГ-772), предостережения -58 (АППГ-38).
Общее количество выявленных нарушений законодательства по представлениям прокуратуры –2962 (АППГ-2537), в том числе количество нарушений по линии исполнительного производства –1544 (АППГ-1417), по вопросам организации дознания –6 (АППГ-10), по вопросам административной юрисдикции – 0 (АППГ-18), по вопросам законодательства о государственной службе и трудового законодательства – 0 (АППГ-15), по вопросам нарушения требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан – 61 (АППГ-90).
Необходимо отметить, что в 2016 году наблюдается увеличение количества протестов и представлений, вынесенных органами прокуратуры в адрес начальников структурных подразделений по сравнению с АППГ. Наибольшее количество протестов поступило в Ленинский районный отдел судебных приставов -237 протестов, что составляет 20% от общего количества протестов, в Красноярский районный отдел судебных приставов – 110 протестов (9 % от общего количества протестов) и Наримановский районный отдел судебных приставов – 99 протестов (8% от общего количества). Рассмотрения протестов прокуратуры происходили на оперативных совещаниях с участием представителей прокуратуры. Протесты прокурора анализировались на оперативных совещаниях при начальнике отдела, судебные приставы-исполнители уведомлены о нарушениях, допускаемых в ходе совершения исполнительных действий. Судебным приставам-исполнителям указано на необходимость правильного и своевременного исполнения судебных актов, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав и законных интересов граждан и организаций.
В отчетном периоде находилось на рассмотрении в Управлении 17 представлений ( АППГ-21) , в которых указаны 65 нарушений (АППГ-174) требований 118 ФЗ « О судебных приставов» набольшее количество поступило по статье 12 в части неисполнения обязанностей по своевременному полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Так, в представлении от 12.09.2016 указано, что вопреки требованиям ст. 12 Федерального закона от 01.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», ст. 36,ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», по исполнительному производству № 20883/15/30003-ИП от 17.04.2015 о взыскании задолженности с Яцуковой Е.В. судебный пристав –исполнитель Советского районного отдела судебных приставов УФССП России по Астраханской области Павлова Е.А. ограничилась направлением запросов в кредитные и регистрирующие органы. Комплекс мер, направленных на установление местонахождения должника и его имущества, с момента возбуждения исполнительного производства не принимался, выход по месту жительства должника не осуществлен. Кроме того, ходатайства взыскателя от 11.02.2016, 25.02.2016 и 05.04.2016 оставлены без рассмотрения.
Вышеуказанное исполнительное производства передано на исполнение другому судебному приставу-исполнителю, который в целях устранения выявленных нарушений осуществил выход по адресу должника, направил поручение о совершении отдельных исполнительных действий в Кировский районный отдел судебных приставов УФССП России по Астраханской области, также судебному приставу даны указания по принятию комплекса мер, предусмотренных в рамках указанного исполнительного производства, по вынесению соответствующих постановлений в ответ на ходатайства и направлению в адрес взыскателя.
Служебная проверка в отношении судебного пристава-исполнителя Павловой Е.А. не инициировалась по причине ее увольнения с государственной гражданской службы.
В отчетном периоде представлений прокуроров, содержащих требования о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности, отсутствовали.
В отчетном периоде на рассмотрении в Управлении находилось 42 представления прокуратуры: 40 поступило в 2016 году и 2 представления, перешедшее из остатка 2015 года.
На конец отчетного периода имеется 1 нерассмотренное представление.
Все акты прокурорского реагирования, находившиеся на рассмотрении в Управлении в 2016 году рассмотрены с участием представителей органов прокуратуры.
Представлений прокуратуры, рассмотренных с нарушением месячного срока, в Управлении не имеется.
В 2016 году должностными лицами УФССП России по Астраханской области проведено 41 совещание по рассмотрению представлений с участием представителей органов прокуратуры. Решения, принятые на данных совещаниях, оформлены протоколами совещаний и содержат указания, данные по исполнительным производствам, указания по инициированию служебных проверок в отношении виновных должностных лиц.
Сверки с районными органами прокуратуры по количеству внесенных АПР проведены всеми начальниками отделов - старшими судебными приставами районных отделов судебных приставов Управления с составлением актов сверок. Расхождения не выявлены.
По результатам рассмотрения поступивших в Управление актов прокурорского реагирования было проведено 44 служебные проверки, к дисциплинарной ответственности привлечено 41 должностное лицо, из них: 30 судебных приставов-исполнителей, 6 начальников отдела структурных подразделений Управления, 1 заместитель начальника отдела структурного подразделения, 1 специалист 2 разряда Управления, 6 ведущих специалиста-эксперта (дознавателя) структурных подразделений. По результатам служебных проверок в отношении 41 должностного лица применено дисциплинарное взыскание в виде замечания. Три служебные поверки были окончены без вынесения наказания в связи с увольнением должностных лиц с государственной гражданской службы.
В 2016 году профильными отделами аппарата Управления подготовлены и направлены 45 информационных письма в структурные подразделения Управления, содержащие меры по устранению и предотвращению выявленных органами прокуратуры нарушений. В целях совершенствования организации работы по рассмотрению актов прокурорского реагирования в Управлении был издан приказ от 04.06.2015 № 382 «Об утверждении Порядка организации работы с актами прокурорского реагирования в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области», требования данного приказа повторно доведены до сведения работникам профильных отделов аппарата Управления и структурных подразделений на селекторном оперативном совещании при руководителе Управления.
Во исполнение поручения пункта 2.2 протокола оперативного совещания при заместителе директора Федеральной службы судебных приставов - заместителе главного судебного пристава Российской Федерации Игнатьевой Т.П. от 25.07.2016 №7 Управлением проведены мероприятия с должностными лицами аппарата и структурных подразделений Управления, отвечающими, за сбор и анализ сведений в отношении актов прокурорского реагирования, подготовку формы оперативной отчетности №АПР-2011 и аналитической справки о результатах рассмотрения актов прокурорского реагирования за полугодие и год, а именно:
- направлен для изучения и применения в работе приказ ФССП России от 27.05.2011 № 249 «О рассмотрении актов прокурорского реагирования в Федеральной службе судебных приставов» с учетом изменений, внесенных приказами ФССП России от 29.04.2015 № 260, от 01.04.2016 № 188 (Далее приказ ФССП России от 27.05.2011 № 249 с учетом изменений от 29.04.2015 № 260, от 01.04.2016 № 188) во все отделы аппарата и структурные подразделения Управления с представлением в отдел организационно-контрольной работы и взаимодействия со средствами массовой информации Управления, листов ознакомления сотрудников;
- на селекторном оперативном совещании при и.о. руководителя Управления и в рамках проведения обучения государственных гражданских служащих проведены дополнительные занятия по изучению требований приказа ФССП России от 27.05.2011 № 249 с учетом изменений от 29.04.2015 № 260, от 01.04.2016 № 188.
В целях недопущения и устранения нарушений законности, а также для изучения и применения в работе направлены всем структурным подразделениям Управления письма ФССП России от 10.03.2016 года № 00151/16/19355-РС «О результатах работы территориальных органов ФССП России по рассмотрению актов прокурорского реагирования, внесенных по нарушениям, допущенным при рассмотрении обращений по итогам работы за 2015 год», от 11.03.2016 года № 00053/16/20015-АП «О результатах рассмотрения актов прокурорского реагирования в Федеральной службе судебных приставов в 2015 году» с указанием начальникам отделов провести в рамках служебной подготовки занятия по изучению типичных нарушений, выявленных прокурорами и представлением в отдел организационно-контрольной работы и взаимодействия со средствами массовой информации Управления, листов ознакомления сотрудников.
По итогам квартала и полугодия Управлением подготавливались аналитические обзоры с указанием конкретных нарушений, отраженных в актах прокурорского реагирования, и направлялись во все структурные подразделения с указанием начальникам отделов установить контроль за исполнением законодательства и недопущению аналогичных нарушений. Листы ознакомления работников с вышеуказанными обзорами представлены в отдел организационно-контрольной работы и взаимодействия со средствами массовой информации Управления.
Управлением организовано проведение ежемесячного мониторинга по внесенным актам прокурорского реагирования по нарушению положений Закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Результаты мониторинга рассмотрены на оперативных совещаниях при руководителе Управления, определены меры по недопущению выявленных нарушений в будущей работе.
Организовано незамедлительное направление начальниками структурных подразделений уведомлений в аппарат Управления о проведенных проверках структурных подразделений сотрудниками прокуратуры, с последующим устранений выявленных в ходе проверок нарушений и информирования о проделанной работе органы прокуратуры и аппарат Управления. В целях недопущения нарушений законодательства, разработан алгоритм действий сотрудников структурных подразделений при проведении проверок органами прокуратуры, с последующим незамедлительным устранением нарушений и направлением предложений об отзыве актов прокурорских реагирований.
Также факты повторных грубых нарушений законодательства, выявленных в ходе проведения прокурорских проверок в структурных подразделениях, рассматриваются на еженедельных селекторных совещаниях с заслушиванием начальников отделов, с указанием конкретных поручений и со сроками исполнения.
Во исполнение п. 1.4 Протокола оперативного совещания при заместителе директора ФССП России Игнатьевой Т.П. от 17.04.2015 № 4 организован ежедневный мониторинг интернет-публикаций по фактам нарушений, выявленных органами прокуратуры. Результат мониторинга показал, что подобные публикации отсутствуют.
10. Кадровое обеспечение
По состоянию на 31.03.2017 фактическая численность государственных гражданских служащих Управления составила 505 человек (АППГ – 516), по штатному расписанию – 538 (АППГ – 557 ед.). Укомплектованность составила 93 %.
Некомплект – 33 единицы, из них: 4 – аппарат управления (1 – руководитель Управления, 1 – помощник руководителя; 1 – главный специалист-эксперт, 1 – ведущий специалист-эксперт) и 29– структурные подразделения (4 – начальника отдела-старших судебных пристава, 2 – заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава; 2 - ведущих специалиста-эксперта; 1 специалист-эксперт, 12 – судебных приставов-исполнителей, 6 – судебных приставов по ОУПДС, 2 - старших специалиста 2 разряда).
Фактическая численность обслуживающего персонала Управления составила 52 человека, по штатному расписанию – 49,7 (укомплектованность – 96 %)
Качественная характеристика государственных гражданских служащих и работников, замещающих должности служащих имеет следующие показатели:
по образованию:



АППГ

высшее юридическое
313
62%
60,3%

в т.ч. начальники отделы – старшие судебные приставы
16
100%
100%

высшее экономическое
49
9,7%
6,9%

иное высшее
54
10,7%
12,5%

среднее профессиональное
72
14,3%
7,8%

общее среднее
17
3,3%
4,2%

из числа не имеющих высшего образования 15 работников обучаются в высших учебных заведениях по юридической специальности.
по стажу государственной гражданской службы:



АППГ

до 1 года
28
5,5%
6,2 %

от 1 года до 5 лет
173
34,3%
37,1 %

от 5 до 10 лет
115
22,7%
25,9%

от 10 до 15
72
14,3%
13%

свыше 15 лет
117
23,2%
17,3 %

Принято за 3 месяца 2016 года – 16 человек (АППГ – 11), уволено – 30 (АППГ – 32).
В отчётный период поощрены (награждены):
Государственными и ведомственными наградами федеральных государственных гражданских служащих Управления, из них:
благодарностью Президента Российской Федерации
0

Медаль Минюста России «За усердие» 1 ст.
0

Почетной грамотой Минюста России
0

благодарностью Минюста России
0

медалью ФССП России «За заслуги»
0

медалью ФССП России «Ветеран Федеральной службы судебных приставов»
0

медалью ФССП России «За службу» I степени
0

медалью ФССП России «За службу» II степени
0

медалью ФССП России «За службу» III степени
0

Знак «Лучший судебный пристав-исполнитель ФССП России»
0

Знак «Лучший судебный пристав по ОУПДС ФССП России»
0

Знак «Лучший дознаватель ФССП России»
0

Знак «Лучший судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск»
0

Почетная грамота ФССП России
0

благодарностью ФССП России
0


Правами руководителя Управления – 26 работников Управления, из них:
занесены на Доску Почета
8

Почётной грамотой
18

объявлена благодарность
0


За отчетный период проведено 33 служебных проверок, по результатам которых применены дисциплинарные взыскания к государственным гражданским служащим, из них имеют:

23

выговор
3

замечание
20

предупреждение о неполном должностном соответствии
0

увольнение с федеральной государственной гражданской службы
0


За отчетный период в соответствии с графиком проведения аттестации проводилось 2 заседания аттестационной комиссии. За отчетный период 2016 года присвоен федеральным государственным гражданским служащим 24 классных чинов. Всего имеют классный чин 471 государственных гражданских служащих Управления.
За отчетный период 2017 года в соответствии с программой профессиональной подготовки работников территориальных органов ФССП России Южного федерального округа на базе УМЦ УФССП России по Ростовской области прошли обучение 6 государственных гражданских служащих Управления.
За отчетный период 2017 года отделом государственной службы и кадров, противодействия коррупции подготовлено 285 проектов приказов по личному составу, 307 проектов приказов о дисциплинарных взысканиях, ежегодных оплачиваемых отпусках, отпусках, в связи с обучением, краткосрочных внутрироссийских командировках и 1 распоряжение по общим вопросам.
Принято и оформлено 115 листов временной нетрудоспособности (подсчитан страховой стаж).
11. Информатизация и реализация информационной политики
Для обеспечения работы локально-вычислительных сетей, ведения баз данных и хранения информации в Управлении установлено 24 сервера. Для проведения выездных мероприятий в Управлении имеется 24 ноутбука (по 1 во всех структурных подразделениях, за исключением специализированного отдела оперативного дежурства, и 7 в аппарате управления).

1 квартал 2017

Штатная численность Управления
535 человек

Подлежит информатизации
428

Персональных компьютеров
359

Принтеров
237


Программный комплекс АИС ФССП России (версия 1.22.457.20.39) установлен во всех структурных подразделениях (4 городских отделах, 11 сельских, межрайонном отделе по особым исполнительным производствам, специализированном отделе по ОУПДС г. Астрахани и специализированном отделе оперативного дежурства), ОСП по ВАП и ОСП по ВАШ. Со всеми структурными подразделениями организована и поддерживается связь по выделенным каналам.
Репликация (обновление) баз данных, обновление программного обеспечения, передача реестров в ФССП России осуществляются в автоматическом режиме. Актуальность базы данных на 10.04.2017.
За 1 квартал 2017 год сотрудниками отдела информатизации и обеспечения информационной безопасности выполнено и даны рекомендации по 1074 заявкам на линии технической поддержки 1-го уровня, из них 379 направлено на линию технической поддержки 2-го уровня.
ВТС (ведомственная телефонная сеть) оборудование смонтировано. Новое оборудование установлено в Управлении, Советском, Трусовском, Кировском, Ленинском, Икряниском, Камызякском, Красноярском, Лиманском, Наримановском, Приволжском, Межрайонном отделе судебных приставов.
ВКС (Видео-конференц-связь) В Управлении оборудование смонтировано, подключено и находится в исправном и работоспособном состоянии.
Установка сертифицированной операционной системы типового дистрибутива АИС ФССП России «Goslinux» осуществляется на плановой основе. По состоянию на 10.04.2017 ОС ТД АИС ФССП России установлена на 52% от имеющихся средств вычислительной техники, в том числе 20% серверов и 54% рабочих станций Управления ФССП России по Астраханской области.
На региональном уровне организовано межведомственное взаимодействие по запросам судебных приставов – исполнителей с:
Управлением ПФ России по Астраханской области;
Астраханским отделением №8625 Поволжского банка Сбербанка России;
Волго-Каспийским Акционерным банком;
Евро-Азиатским торгово-промышленным банком;
Астраханским филиалом коммерческого банка «РусЮгбанк»;
АУ АО «МФЦ» по принципу «одного окна»;
ОАО «Консервативным Коммерческим Банком»
ЗАО «Газпромбанк»;
ЗАГС
Ямальская платежная компания;

На федеральном уровне организованно межведомственное взаимодействие по запросам судебных приставов- исполнителей с:
ФНС России;
ФМС России;
Пенсионный фонд СНИЛС;
ЗАО «Сирена-Тревел»;
ВТБ24 (ЗАО)
ПАО «МДМ Банк»
Поволжский банк ОАО "СБЕРБАНК РОССИИ"
Московский банк ОАО "СБЕРБАНК РОССИИ"
ПАО «РОСБАНК»
АО "Райффайзенбанк"
ПАО «Промсвязьбанк»
ОАО "СКБ-банк"
АКБ МОСОБЛБАНК ОАО
ОАО КБ «Солидарность»
АКБ «Абсолют Банк» (ОАО)
ОАО «УРАЛСИБ»
ОАО "Лето Банк"
АКБ "РОССИЙСКИЙ КАПИТАЛ" (ПАО)
ОАО «АЛЬФА-БАНК»
Банк «ТРАСТ» (ПАО)
ПАО «РОСБАНК»
Операторы сотовой связи: ОАО «МТС», ОАО «Мегафон», ОАО «Билайн»;
Запрос в ГИБДД МВД России на получения сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (МВВ);
Запрос в ЦККИ о месте хранения кредитной истории.
Заключены договоры о приеме платежей по оплате задолженности по исполнительным производствам с:
Астраханским отделением Почты России (прием платежей у оператора);
филиалом Поволжского регионального управления в г. Астрахани Московского Индустриального банка (прием платежей у оператора, система «Автосберкасса»);
Единый Информационно-Расчетный Центр;
Банк «Авангард».
Во всех структурных подразделениях назначены работники, ответственные за эксплуатацию подсистемы межведомственного взаимодействия АИС ФССП России по обмену информацией в электронном виде с ФНС России. Разработан порядок обработки документов в рамках электронного документооборота с ФНС для работников, ответственных за эксплуатацию электронного взаимодействия, делопроизводителей и судебных приставов – исполнителей, журналы учета электронных документов, пояснения о порядке регистрации исполнительных документов и алгоритм действий судебного пристава – исполнителя.
Интернет-сайт Управления ФССП России по Астраханской области соответствует установленным требованиям ФССП России. Информация регулярно актуализируется и пополняется специалистами отдела информатизации и обеспечения информационной безопасности.

Размещена информации о банке данных исполнительных производств на официальных сайтах:
Мэрии г. Астрахани;
МУП «Астрводоканал» г. Астрахани;
УМВД России по Астраханской области;
Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования РФ;
Каралатского сельсовета Камызякского района;
Администрации Кировского района;
Администрации Ленинского района;
Администрации Советского района;
Администрации Трусовского района;
Администрации Володарского района;
Администрация Енотаевского района;
Администрации Камызякского района;
Администрации Красноярского района;
Администрации Приволжского района;
Администрация Черноярского района;
Министерство здравоохранения Астраханской области;
Министерство культуры Астраханской области;
Служба по тарификации Астраханской области;
Служба ветеринарии Астраханской области
Агентство по управлению гос. Имуществом АО;
Служба природопользования и охраны окружающей среды АО;
Кроме того сотрудниками отдела информатизации и обеспечении информационной безопасности направлены письма с предложениями о размещении макета электронного баннера банка данных исполнительных производств в органы государственной власти, а именно:
Служба государственного технического надзора Астраханской области;
Служба строительного и жилищного надзора Астраханской области;
Министерство строительства и дорожного хозяйства АО;
Агентство по туризму АО;
Министерство финансов;
Агентство по делам архивов АО;
Министерство международных и внешнеэкономических связей АО;
Министерство спорта и туризма;
Администрация МО Красноярского района;
Федеральная налоговая служба АО.
Работа по направлению писем с предложениями о размещении макета электронного баннера банка данных исполнительных производств в органы государственной власти продолжается.
С целью дальнейшего развития системы информирования граждан о наличии или отсутствии задолженности по исполнительным производствам сделано предложение Астраханскому отделению Почты России и всем банковским учреждениям, находящимся на территории Астраханской области, на безвозмездной основе с использованием собственных технических и информационных средств (операторов, при совершении платежей, терминалов и банкоматов) организовать информирование граждан.
Посещаемость сайта Управления ФССП России по Астраханской области за 1 квартал 2016 год и 2017 год:

Месяц
Количество посещений 2016
Количество посещений 2017

Январь
11704
18357

Февраль
13045
17709

Март
13816
21039


Статистика посещения банк данных за 1 квартал 2016 год и 2017 год:

Месяц
Количество посещений
2016
Количество посещений
2017

Январь
12930
21083

Февраль
14406
21191

Март
14699
24417



Исходя из выше изложенного основными задачами на 2-й квартал 2017 года являются:
внедрение новейших и совершенствование имеющихся информационных технологий;
расширение электронного взаимодействия с кредитными, контролирующими и регистрирующими органами;
установка свободного программного обеспечения Goslinux в объеме не менее 60 % от количества СВТ.
В I квартале 2017 года в федеральных и региональных СМИ о деятельности Управления вышло 189 материалов (АППГ– 367).
Из них 34 публикации – в федеральных СМИ (АППГ – 63),
155 – в региональных СМИ (АППГ – 308).
При взаимодействии со СМИ иногда возникают проблемы с размещением информации в СМИ, связанные с нежеланием некоторых СМИ взаимодействовать на безвозмездной основе, в частности, с районными газетами.
В 1 квартале 2017 года было продолжено наполнение канала Управления, созданного в 2014 году на видеохостинге YOUTUBE, где размещаются видеоматериалы о деятельности Управления, вышедшие в эфир телеканалов и снятые силами Управления. Также за отчетный период велся и наполнялся актуальной информацией аккаунт Управления в социальной сети TWITTER.
12. Приоритетные направления деятельности
и задачи на последующий отчетный период
В 1 квартале 2017 года было продолжено наполнение канала Управления, созданного в 2014 году на видеохостинге YOUTUBE, где размещаются видеоматериалы о деятельности Управления, вышедшие в эфир телеканалов и снятые силами Управления. Также за отчетный период велся и наполнялся актуальной информацией аккаунт Управления в социальной сети TWITTER.
Управлением будет продолжена работа, направленная на эффективное применение уголовно-правовых и административно-правовых полномочий; качественное выполнение новых функций по розыску должников - физических лиц и ребенка, по выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации; организация постоянного контроля наполняемости и актуальности данных, содержащихся в «Банке данных исполнительных производств»; предупреждение, выявление и пресечение фактов совершения работниками Управления должностных преступлений, противодействие проявлениям коррупции; повышение уровня профессиональной подготовки работников Управления; повышение эффективности работы по информированию населения о деятельности службы судебных приставов, тесное сотрудничество Управления с органами исполнительной и законодательной власти, судейским сообществом и другими органами и организациями, действующими на территории региона, совершенствование электронного взаимодействия с целью повышения оперативности обмена информацией.


Отдел организационно-контрольной работы и
взаимодействия со средствами массовой информации








13 PAGE \* MERGEFORMAT 14115




Заголовок 215

Приложенные файлы

  • doc 21649434
    Размер файла: 331 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий