За 2016 год на приобретение основных средств по КОСГУ 310 «Увеличение стоимости основных средств» учреждением израсходованы В соответствии с абз.2 п. 51 Инструкции 157н отражение в бухгалтерском учете выбытия объекта основных средств должно



КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА АЛЕКСАНДРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ул. Ленина, д.20а, г. Александровск, Пермский край, 618320 т. (34274) 35801
ОКПО 60725821, ОГРН 1095911001900, ИНН/КПП 5911060028/591101001




ОТЧЕТ

О РЕЗУЛЬТАТАХ КОНТРОЛЬНОГО МЕРОПРИЯТИЯ

«Учет и использование муниципального имущества, проверка полноты и своевременности поступления доходов от использования имущества муниципальными учреждениями дополнительного образования за 2016 год».

27.11. 2017 года № 4

Основание проведения контрольного мероприятия:
Распоряжение Контрольно-счетной палаты Александровского муниципального района от 14.06.2017 года № 12-р «О проведении контрольного мероприятия».

Предмет контрольного мероприятия:
- документы, подтверждающие достоверность и обоснованность взимания платы, объем
предоставления платных услуг;
- муниципальные правовые акты и иные распорядительные документы, обосновывающие
операции со средствами, полученными от оказания платных услуг, платежные и иные первичные документы, данные регистров бухгалтерского учета, бухгалтерская отчетность, иные документы, характеризующие операции со средствами, полученными от оказания платных услуг;
- денежные средства, полученные муниципальными бюджетными учреждениями.


Объекты контрольного мероприятия:
Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская школа
искусств» (далее – МБУ « ДШИ»).
Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Дом юных
натуралистов» (далее – МБУ «ДЮН»).
Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детско –
юношеский центр «Горизонт» (далее – МБУ «Горизонт»).
Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования
детей «Детско – юношеская спортивная школа» (далее – МБУ «ДЮСШ»).

Цель проведения контрольного мероприятия:
- проверка учета и использования муниципального имущества, проверка полноты и своевременности поступления доходов от использования имущества муниципальными учреждениями дополнительного образования.

Проверяемый период деятельности: с 01.01.2016 года по 31.12.2016 года.

Результаты контрольного мероприятия.

1. Краткая характеристика деятельности объектов контрольного мероприятия.

МБУ «ДШИ», МБУ «ДЮН», МБУ «Горизонт», МБУ «ДЮСШ» (далее – Учреждения) в
проверяемом периоде являлись самостоятельными юридическими лицами, действовали на основании Уставов.
Учредителем данных Учреждений являлось муниципальное образование – Александровский муниципальный район Пермского края (далее по тексту – АМР). Функции и полномочия учредителя в отношения данных Учреждений осуществляла администрация Александровского муниципального района (далее – Администрация АМР).
МБУ «ДШИ» состоит на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Пермскому краю с 26 апреля 2001 года, где присвоен идентификационный номер налогоплательщика 5910006758 с кодом причины постановки на учет 591101001. В единый государственный реестр юридических лиц 06.12.2002 года внесена запись о создании юридического лица с присвоением основного государственного регистрационного номера 1025901676899.
МБУ «ДЮН» состоит на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Пермскому краю с 01 декабря 2003 года, где присвоен идентификационный номер налогоплательщика 5910007568 с кодом причины постановки на учет 591101001. В единый государственный реестр юридических лиц 01.12.2003 года внесена запись о создании юридического лица с присвоением основного государственного регистрационного номера 1035901337537.
МБУ «Горизонт» состоит на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Пермскому краю с 18 сентября 2015 года, где присвоен идентификационный номер налогоплательщика 5911074052 с кодом причины постановки на учет 591101001. В единый государственный реестр юридических лиц 18.09.2015 года внесена запись о создании юридического лица с присвоением основного государственного регистрационного номера 11155958090958.
МБУ «ДЮСШ» состоит на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Пермскому краю с 17 ноября 1998 года, где присвоен идентификационный номер налогоплательщика 5910005546 с кодом причины постановки на учет 591101001. В единый государственный реестр юридических лиц 26.11.2002 года внесена запись о создании юридического лица с присвоением основного государственного регистрационного номера 1025901676602.
Информация о видах деятельности субъектов контроля представлена в таблице № 1.
Таблица № 1
Наименование учреждения
Основная цель деятельности учреждения согласно Уставу учреждения
Наличие лицензии
Вид экономической деятельности учреждения согласно выписке из ЕГРЮЛ
Устав учреждений





Основной вид деятельности учреждения
Дополнительные виды деятельности учреждения.

МБУ «ДШИ»
Формирование и развитие творческих способностей детей, удовлетворение их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, укрепление здоровья, организация их свободного времени, адаптация к жизни в обществе, профессиональная ориентация, а также выявление и поддержка детей, проявивших выдающиеся способности.
От 05.04.2016 № 59ЛО1 0003154 на право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвиду дополнительного образования «Дополнительное образование детей и взрослых».
Основной: 85.41 Образование дополнительное детей и взрослых.
Дополнительные: 85.14
Образование среднее общее.
Реализация дополнительных общеобразовательных программ, в том числе:
- дополнительных предпрофессиональных общеобразовательных программах в области искусств (по различным видам искусств), сроки освоения которых установлены Федеральными государственными требованиями;
- дополнительных общеразвивающих программ в области искусств, сроки освоения которых устанавливаются примерными учебными планами образовательных программ по видам искусств.
1. Школа раннего музыкального развития.
2. Ранее эстетическое развитие, выходящее за рамки основной образовательной программы.
3. Подготовка детей к обучению в учреждении.
4. Углубленное изучение предметов, не входящих в основной учебный план.
5. Методическое консультирование учащихся и преподавателей.
6. Осуществление концертной, художественно – зрелищной и выставочной деятельности, реализация билетов на концертные мероприятия.
7. Создание творческих коллективов.
8. Осуществление издательской деятельности, необходимой для пропаганды музыкального и художественного искусства.
9. Подготовка, тиражирование и реализация информационно – справочных изданий, методических пособий, нотных материалов, видеоматериалов и фонограмм, запись компакт дисков и аудиокассет, связанных с деятельностью учреждения.
10. Прокат музыкальных инструментов.
11. Второй музыкальный инструмент, сольное пение.
12. Музыкальная информатика и компьютерная музыка.

МБУ «ДЮН»
Формирование и развитие творческих способностей детей, удовлетворение их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, укрепление здоровья, организация их свободного времени, адаптация к жизни в обществе, профессиональная ориентация, а также выявление и поддержка детей, проявивших выдающиеся способности.
От 17.11.2016 № 59ЛО1 0003551 на право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвиду дополнительного образования «Дополнительное образование детей и взрослых».
Основной:
85.41 Образование дополнительное детей и взрослых.
Дополнительные: 91.04 Деятельность ботанических садов, зоопарков, государственных природных заповедников и национальных парков
Реализация дополнительных общеразвивающих программ:
- художественно – эстетическая;
- социально – педагогическая;
- туристко – краеведческая;
- культорологическая;
- естественнонаучная.
1. Групповые и индивидуальные общеразвивающие занятия с детьми, направленные на их общее психофизическое, психоэмоциональное, познавательное развитие и подготовку детей к школе;
2. Занятия с детьми в группах кратковременного пребывания, группах выходного дня и других группах, созданных по запросу родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся.
3. Профориентационная диагностика и консультирование.
4. Индивидуально-ориентированная работа с одаренными детьми.
5. Создание и передача научной (научно – методической) продукции, результатов интеллектуальной деятельности.
6. Издательская и полиграфическая деятельность, тиражирование и реализация учебной, учебно – методической, печатной, аудиаизуальной продукции, информационных и других материалов.
7. «Оборот» и продажа животных, содержащихся в детском зоопарке.
8. Организация платных экскурсий по детскому зоопарку;
9. Организация семинаров, конференций, конкурсов, концертов, выставок, выставок – продаж, иных мероприятий в сфере деятельности учреждения.
10. Организация досуга, экскурсионных поездок, походов, спортивно – оздоровительных мероприятий.
11. Репетиторство.
12. Сдача в аренду имущества.

Учреждение вправе:
- содержать детский зоопарк и пользоваться животным миром в научных, культкрно – просветительских, воспитательных, рекреационных и эстетических целях с изъятие объектов животного мира из природной среды;
- организовывать платные экскурсии;
- вести деятельность по содержанию, разведению, обороту и продажи животных, пополнять, приобретать, пересылать и вывозить зоологическую коллекцию за пределы РФ.



МБУ «Горизонт»
Формирование и развитие творческих способностей детей, удовлетворение их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, укрепление здоровья, организация их свободного времени, адаптация к жизни в обществе, профессиональная ориентация, а также выявление и поддержка детей, проявивших выдающиеся способности.
От 25.04.2016 № 59Л01 0003228 на право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования «Дополнительное образование детей и взрослых».
85.41 Образование дополнительное детей и взрослых.
Реализация дополнительных общеразвивающих программ по следующим направленностям обучения:
- худоственно – эстетическая;
- социально – педагогичекая;
- туристко – краеведческая;
- научно – техническая;
- естественнонаучная.
1. Групповые и индивидуальные общеразвивающие занятия с детьми, направленные на их общее психофизическое, психоэмоциональное, познавательное развитие и подготовку детей к школе.
2. Занятия с детьми в группах кратковременного пребывания, группа выходного дня и других группах, созданных по запросу родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся.
3. Профорентационная диагностика и консультирование.
4. Индивидуально – ориентированная работа с одаренными детьми.
5. Создание и передача научной продукции результатов интеллектуальной деятельности.
6. издательская и полиграфическая деятельность, тиражирование и реализация учебной, учебно – методической, печатной аудтовизуальной продукции, информационных и других материалов.
7. Организация семинаров, конференций, конкурсов, концертов, выставок, выставок – продаж, иных мероприятий.
8. организация досуга, экскурсионных поездок, походов, спортивно – оздоровительных мероприятий.
9. Репетиторство.
10. Сдача в аренду имущества

МБУ «ДЮСШ»
Обеспечение современного качества дополнительного образования детей, интеллектуального и творческого развития личности, реализация дополнительных общеобразовательных программ и услуг в интересах личности, общества, государства; создание оптимальных условий для личностного развития, укрепления здоровья учащихся, их профессионального самоопределения, досуга на основе учета индивидуальных способностей; формирование гражданских и нравственных качеств, соответствующих общечеловеческим ценностям; реализация программы физического воспитания детей и организации физкультурно – спортивной работы по программам дополнительного образования детей; воспитание потребности здорового образа жизни, достижение высокого уровня спортивного мастерства.
От 30.06.2016 № 59ЛО1 0003398 на право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования «Дополнительное образование детей и взрослых».
Основной:
85.41 Образование дополнительное детей и взрослых.
Дополнительные:
-77.21 Прокат и аренда товаров для отдыха и спортивных товаров;
- 88.10 Предоставление социальных услуг без обеспечения проживания престарелым и инвалидам;
- 93.19 Деятельность в области спорта прочая.
Реализация дополнительных образовательных программ физкультурно – спортивной направленности.
1.Массовое катание на коньках.
2. Предоставление ледовой аренды для учебно – тренировочных сборов и других спортивных мероприятий.
3. Абонемент на массовое катание.
4. Абонемент на предоставление ледовой аренды для учебно – тренировочных сборов и других спортивных мероприятий.
5. Реализация входных билетов на хоккейные матчи, фигурное катание.
6. Прокат спортивного инвентаря.
7.Организация ледовых представлений и иных спортивно – массовых мероприятий.
8. Иных платных услуг, соответствующих уставным целям и задачам.










Учет и использование муниципального имущества.

В соответствии со ст.296 Гражданского кодекса РФ за бюджетными учреждениями имущество должно быть закреплено на праве оперативного управления. Учреждения владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Согласно п. 15.1 решения Александровской городской Думы от 29.12.2005 года № 136 «Об утверждении положения об управлении имуществом» (далее – решение Думы № 136) Комитет по управлению имуществом и земельными отношениями администрации Александровского муниципального района (далее – КУИ и ЗО) закрепляет муниципальное имущество за учреждениями на праве оперативного управления в соответствии с [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ], утверждаемым Земским Собранием АМР.
В соответствии с п. 2.2 решения Земского Собрания Александровского муниципального района от 15.02.2007 № 166 «О принятии порядка передачи имущества в оперативное управление» (далее - решение ЗС АМР № 166) закрепление муниципального имущества на праве оперативного управления осуществляется КУИ и ЗО и оформляется распоряжением.

МБУ «ДШИ»
В целях обеспечения деятельности МБУ «ДШИ» распоряжением КУИ и ЗО от 13.02.2014 года № 23 «О закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за МБУ «ДШИ» (далее – распоряжение КУИ и ЗО № 23) за учреждением закреплено муниципальное имущество на праве оперативного управления.
Распоряжением КУИ и ЗО № 23 учреждению передано в оперативное управление здание школы 3-этажное с подвалом площадью 974,3 кв.м. по адресу: Пермский край, г. Александровск, ул. Ленина, д. 20, нежилое помещение площадью 103,1 кв.м. по адресу: Пермский край, г. Александровск, пгт. Всеволодо- Вильва, ул. Советская, д.62.
Право оперативного управления на вышеуказанные здания учреждением зарегистрировано (свидетельство о государственной регистрации права от 22.12.2012 года серия 59 - БГ № 334472, от 26.11.2015 года серия АА № 90080).
В соответствии с п. 36 Приказа Минфина России от 01.12.2010 № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению» (далее - Инструкция № 157н) на основании документов, подтверждающих государственную регистрацию права на данные объекты, здания по адресу: Пермский край, г. Александровск, ул. Ленина, д. 20 и Пермский край, г. Александровск, пгт. Всеволодо- Вильва, ул. Советская, д.62 с балансовой стоимостью 4179,3 тыс. руб. и 113,1 тыс. руб. соответственно поставлены на бухгалтерский учет МБУ «ДШИ».
Постановлением Администрации от 30.03.2012 года № 352 «О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование МБУ «ДШИ» земельного участка» согласно кадастровому паспорту земельного участка по адресу: Пермский край, г. Александровск, ул. Ленина, д. 20 учреждению предоставлено в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 2462 кв. м.
В соответствии с [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] Гражданского кодекса Российской Федерации, а также [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» учреждением осуществлена государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования вышеуказанного земельного участка (свидетельство о государственной регистрации права от 28.04.2012 года 59 БГ № 335814).
Все имущество МБУ «ДШИ» (основные средства, материальные запасы) закреплено за материально - ответственным лицом, с материально – ответственным лицом заключен договор о полной материальной ответственности.

2.1.1.Основные средства.
Основные средства учреждения характеризуются следующими данными:
По состоянию на начало 2016 года балансовая стоимость основных средств составляла в объеме 7980,8 тыс. руб.
За 2016 год на приобретение основных средств по КОСГУ 310 «Увеличение стоимости основных средств» учреждением израсходованы денежные средства в сумме 51,3 тыс. руб.
Поступило основных средств в учреждение за 2016 год на сумму 32,7 тыс. руб. (приобретено: гардины потолочные -5шт., доска магнитно - маркерная, кресла офисные – 2шт., мольберт напольный – 4 шт., огнетушители – 5шт., телефон, чайник – 2 шт.), выбыло – 66,8 тыс. руб.
Дебиторская задолженность по КОСГУ 310 «Увеличение стоимости основных средств» по состоянию на 01.01.2017 года составляла 18,6 тыс. руб.
Выбыло основных средств за 2016 год в объеме 66,8 тыс. руб.
По состоянию на 31.12.2016 года балансовая стоимость основных средств составляла в объеме 7946,7 тыс. руб.
В соответствии с п. 34 Инструкции № 157н в Учреждении создана комиссия по приему и списанию основных средств.
Проверена полнота оприходования и правильность списания основных средств. Объекты нефинансовых активов приняты к бухгалтерскому учету по их первоначальной стоимости, оприходованы в полном объеме.
Списание основных средств производилось на основании приказа руководителя, документации, подтверждающей нецелесообразность (непригодность) использования объекта основных средств, Актами о списании объекта основных средств (ф. 0306003) комиссионно.
За 2016 год в связи с непригодностью учреждением списано основных средств балансовой стоимостью в объеме 45,4 тыс. руб. (баян – 9 шт., аккордеон – 2 шт.).
В учреждении в 2016 году отсутствовали документы на разборку и утилизацию вышеуказанных списанных основных средств. Согласно акту на списание списанные основные средства уничтожены путем выброса на свалку, то есть, после утверждения актов о списании основных средств не произведена разборка объектов.
Требование о документировании всех фактов хозяйственной жизни организации установлено Федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (ст. 9).
В нарушение ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее - Закон № 402-ФЗ) в отсутствии документов на разборку основных средств списаны с баланса МБУ «ДШИ» основные средства на сумму 45,4 тыс. руб.
По состоянию на 01.01.2016 года и на 31.12.2016 года по счету 21 «Основные средства стоимостью до 3000 рублей включительно в эксплуатации» имущество составляло в объеме 468,0 тыс. руб. и 489,4 тыс. руб. соответственно. За 2016 год на данный счет списано основных средств в сумме 21.4 тыс. руб., выбытие имущества по данному счету за 2016 год не производилось.
Учет операций по выбытию и перемещению объектов основных средств велся в Журнале операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов № 7. В ходе проверки несоответствие остатков  объектов основных средств, отраженных в Журнале операций, и по Главной книге не выявлено.
Аналитический учет основных средств в  разрезе видов имущества велся на инвентарных карточках учета нефинансовых активов.
Выборочно проверено оформление данных инвентарных карточек. Инвентарные карточки оформлялись в основном в соответствии с приказом Минфина России от 30.03.2015 № 52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению» (далее – Инструкция № 52н).
В нарушение п. 5 Инструкции № 52н в представленных инвентарных карточках заполнены не все показатели, не указывалась характеристика объектов (например, компьютер с инвентарным номером 11010426862).
Инвентарные карточки регистрировались в Описи инвентарных карточек по учету нефинансовых активов.
Амортизация основных средств начислялась ежемесячно в соответствии с требованиями Инструкции по бюджетному учету № 157н.

2.1.2. Непроизведенные активы.
Непроизведенные активы учреждения характеризовались следующими данными:
- по состоянию на 01.01.2016 года и 31.12.2016 года на балансе числился один земельный участок балансовой стоимостью 2787,1 тыс. руб.;
В соответствии с п. 82 Инструкции № 157н аналитический учет объектов непроизведенных активов велся в Инвентарной карточке учета нефинансовых активов.
В целях контроля соответствия учетных данных по объектам непроизведенных активов их фактическому наличию составлялась оборотная ведомость по нефинансовым активам по счету 10300 «Непроизведенные активы».
Аналитический учет непроизведенных активов велся на инвентарных карточках.
В нарушение приказа Минфина № 52н  в представленных инвентарных карточках не были заполнены все реквизиты, отсутствовали следующие реквизиты: кадастровый номер земельного участка, отметка о принятии объекта к учету (наименование документа, номер, дата).

2.1.3. Материальные запасы.
По состоянию на 01.01.2016 года остаток материальных запасов составлял в учреждении в объеме 213,9 тыс. руб.
За 2016 год кассовый расход по КОСГУ 340 «Увеличение стоимости материальных запасов» составил 28,8 тыс. руб.
Поступило материальных запасов в учреждение за 2016 год на сумму 28,8 тыс. руб. Проверена полнота оприходования материальных запасов. Материальные запасы приняты к бухгалтерскому учету по их фактической стоимости, оприходованы в полном объеме.
Выбыло материальных запасов за 2016 год в объеме 65,6 тыс. руб. Выбытие (отпуск) материальных запасов в учреждении производилось по средней фактической стоимости.
В 2016 году учреждением производилось списание мягкого инвентаря.
Определение непригодности и решение вопроса о списании мягкого инвентаря осуществлялось в учреждении постоянно действующей комиссией, назначенной приказом руководителя.
В актах на списание мягкого инвентаря не отражалась информация о том, что мягкий инвентарь уничтожен или превращен в ветошь, о том, что ветошь принята на склад. В бухгалтерском учете отсутствовали записи по принятию ветоши на склад.
В нарушение п. 5 приказа № 52н в актах о списании мягкого и хозяйственного инвентаря не отражалась информация о сроке нахождения в эксплуатации мягкого инвентаря. То есть, мягкий инвентарь списывался без учета срока их носки (эксплуатации). Сроки носки (эксплуатации) предметов мягкого инвентаря должны исчисляться со дня их фактической выдачи в эксплуатацию.
По состоянию на 31.12.2016 года материальные запасы учреждения составляли в сумме 177,1 тыс. руб.
Аналитический учет материальных запасов велся по наименованиям, количеству.

МБУ «ДЮН»
В целях обеспечения деятельности МБУ «ДЮН» распоряжением КУИ и ЗО от 15.03.2010 года № 16 «О закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за МБУ «ДЮН» (далее – распоряжение КУИ и ЗО № 16) за учреждением закреплено муниципальное имущество на праве оперативного управления.
В нарушение п. 9 Инструкции № 157н, ст. 9 Закона № 402-ФЗ непосредственная передача из КУИ и ЗО муниципального имущества МБУ «ДЮН» не оформлена актом о приеме – передаче.
К распоряжению КУИ и ЗО № 16 оформлены перечни муниципального имущества, в них отсутствовали подписи о передаче, приеме муниципального имущества.
Распоряжением № 16 учреждению КУИ и ЗО передано в оперативное управление здание станции юных натуралистов площадью 295,6 кв.м. по адресу: Пермский край, г. Александровск, ул. Ким, д. 17.
Право оперативного управления на вышеуказанное здание площадью 248,8 кв. м. учреждением зарегистрировано (свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления от 26.02.2014 года серия 59 - БД № 154314).
Площадь здания в свидетельстве о государственной регистрации права оперативного управления не совпадает с площадью, переданной в оперативное управление согласно распоряжению № 16.
В соответствии с п. 36 Инструкции № 157н на основании документов, подтверждающих государственную регистрацию права на данный объект здания по адресу: Пермский край, г. Александровск, ул. Ким, д. 17 площадью 247 кв.м., с балансовой стоимостью 65,9 тыс. руб. поставлены на бухгалтерский учет МБУ «ДЮН».
Площадь здания в бухгалтерском учете в инвентарной карточке не совпадает с площадью здания в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права оперативного управления, и с площадью здания в соответствии с распоряжением № 16.
Постановлением Администрации г.Александровска от 21.10.2002 года № 1015 «О предоставлении МБУ «ДЮН» земельного участка» по адресу: Пермский край, г. Александровск, ул. Ким д. 17 учреждению предоставлено в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 1614 кв. м.
В соответствии с [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] Гражданского кодекса Российской Федерации, а также [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» учреждением осуществлена государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования вышеуказанного земельного участка (свидетельство о государственной регистрации права от 26.02.2014 года 59 БД № 154313).
В соответствии с п. 36 Инструкции № 157н данный объект земельного участка по адресу: Пермский край, г. Александровск, ул. Ким, д. 17 площадью 1548 кв.м., с балансовой стоимостью 1605,5 тыс. руб. поставлен на бухгалтерский учет МБУ «ДЮН».
Площадь земельного участка в бухгалтерском учете в инвентарной карточке не совпадает с площадью земельного участка в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) здания.
Все имущество МБУ «ДЮН» (основные средства, материальные запасы) закреплено за материально - ответственным лицом, с ним заключен договор о полной материальной ответственности.

Основные средства.
Основные средства Учреждения характеризуются следующими данными:
По состоянию на начало 2016 года балансовая стоимость основных средств составляла в объеме 778,7 тыс. руб.
За 2016 год на приобретение основных средств по КОСГУ 310 «Увеличение стоимости основных средств» учреждением израсходованы денежные средства в сумме 253,5 тыс. руб.
Поступило основных средств в учреждение за 2016 год на сумму 285,5 тыс. руб.
Выбыло основных средств за 2016 год в объеме 60,9 тыс. руб.
По состоянию на 31.12.2016 года балансовая стоимость основных средств составляла в объеме 1003,3 тыс. руб.
В соответствии с п. 34 Инструкции № 157н в Учреждении создана комиссия по приему и списанию основных средств.
Проверена полнота оприходования и правильность списания основных средств. Объекты нефинансовых активов принимались к бухгалтерскому учету по их первоначальной стоимости, оприходованы в полном объеме.
Учреждением в течении 2016 года приобретались животные и птицы у физических лиц (например, накладная № 1 от 03.10.2016 г.: закуплены 4 гол. шиншиллы на сумму 16,0 тыс. руб., поставщик Кисилева В.В., накладная № 2 от 03.10.2016г.: закуплены 6 гол. павлиньих голубей на сумму 15,0 тыс. руб., поставщик Бабкина Е.А.). В накладных имелись подписи лица, отпустившего и получившего товар.
В нарушение ст. 9 Закона о бухгалтерском учете в указанных накладных отсутствовали фамилии и инициалы, другие реквизиты, необходимые для идентификации должностей (лиц), совершивших операцию.
Вышеуказанные животные закуплены на основании договоров купли – продажи животных: № б/н от 03.10.2016г. на 16,0 тыс. руб. и № 2 от 03.10.2016.г. на 15,0 тыс. руб. у физического лица.
В нарушение ч. 13 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) в вышеуказанные договоры не включено обязательное условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате физическому лицу, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой договора.
В нарушение ч. 3 ст. 94 Закона № 44-ФЗ в 2016 году в учреждении не осуществлялась экспертиза качества закупаемых основных средств (в том числе животных). В учреждении не была создана приемочная комиссия, обязанности приемочной комиссии ни на кого не возложены.
В 2017 году приказом учреждения от 20.05.2017г. № 10 «О проведении экспертизы результатов, предусмотренных контрактом» обязанности по проведению экспертизы результатов, предусмотренных контрактом, возложены на контрактную службу.
Списание животных в 2016 году учреждением производилось на основании приказа руководителя, документации, подтверждающей падеж животных (протокола вскрытия трупа (произведено ветеринарным работником)), актами о списании объекта основных средств (ф. 0306003) комиссионно. В протоколах вскрытия трупа отсутствовала дата вскрытия трупа, дата составления протокола.
Согласно протоколам вскрытия трупа местом вскрытия трупов являлась ветеринарная станция (без указания адреса). Акты по передаче трупов в городскую ветеринарную лабораторию для патолого-анатомического вскрытия и дальнейшей утилизации отсутствовали.
При этом согласно актам на списание животных утилизация трупов павших животных осуществлялась работниками учреждения путем сжигания. Акты на утилизацию (сжигание) трупов отсутствовали.
Передача трупов для кормления другим животным учреждением документально не оформлялась.
Кормление трупами животных других животных должно производиться только с ведома и письменного разрешения ветеринарного работника, такие разрешения в учреждении отсутствовали.
В соответствии с абз.2 п. 51 Инструкции 157н отражение в бухгалтерском учете выбытия объекта основных средств должно осуществляться по завершению мероприятий (разборки, демонтажа, уничтожения, утилизации и т.п.), предусмотренных при принятии решения о списании объекта ОС по иным основаниям, в том числе по основанию морального и физического износа объекта ОС, нецелесообразности дальнейшего использования объекта ОС, его непригодности, невозможности или неэффективности его восстановления.
В нарушение ст. 9 Закона № 402-ФЗ, п. 51 Инструкции № 157н в 2016 году животные с балансовой стоимостью 25000 руб. списаны с баланса учреждения в отсутствии актов на уничтожение (утилизацию) трупов животных (акты на списание основных средств от12.04.2016 № 1- сипуха – 15000 руб., 11.07.2016 № 2 – кот степной - 10000 руб.).
Аналитический учет основных средств в  разрезе видов имущества велся в инвентарных карточках учета нефинансовых активов.
Выборочно проверено оформление данных инвентарных карточек. Инвентарные карточки оформлялись в основном в соответствии с Инструкцией № 52н.
В нарушение п. 5 Инструкции № 52н в представленных инвентарных карточках заполнены не все необходимые показатели, не указывалась характеристика объектов (например, вольеры с инвентарным номером 4101131200091), не указывалась дата рождения животных (например, кот дальневосточный с инвентарным номером 1101091900003).
По состоянию на 01.01.2016 года и на 31.12.2016 года по счету 21 «Основные средства стоимостью до 3000 рублей включительно в эксплуатации» имущество составляло в объеме 123,1 тыс. руб. и 130,9 тыс. руб. соответственно. За 2016 год на данный счет поступило имущество в сумме 35,9 тыс. руб., выбыло имущества по данному счету за 2016 год на сумму 28,1 тыс. руб.

Непроизведенные активы.
Непроизведенные активы учреждения характеризовались следующими данными:
- по состоянию на 01.01.2016 года и 31.12.2016 года на балансе числился один земельный участок балансовой стоимостью 1605,5 тыс. руб.;
В соответствии с п. 82 Инструкции № 157н аналитический учет объектов непроизведенных активов велся в инвентарной карточке учета нефинансовых активов.
В целях контроля соответствия учетных данных по объектам непроизведенных активов их фактическому наличию составлялась оборотная ведомость по нефинансовым активам по счету 10300 «Непроизведенные активы».
В нарушение приказа Минфина № 52н  в представленных инвентарных карточках не были заполнены необходимые реквизиты, отсутствовали следующие показатели: кадастровый номер земельного участка, отметка о принятии объекта к учету (наименование документа, номер, дата), документ, устанавливающий правообладание (вид права, дата, номер).

Материальные запасы.
По состоянию на 01.01.2016 года остаток материальных запасов составлял в учреждении в объеме 87,1 тыс. руб.
Поступило материальных запасов в учреждение за 2016 год на сумму 637,5 тыс. руб. Материальные запасы приняты к бухгалтерскому учету по их фактической стоимости.
За 2016 год учреждением закупались продукты питания для кормления животных. В документах, подтверждающих закупку продуктов питания (товарных накладных (далее – ТН), в счетах – фактурах) не указывались качественные характеристики продуктов, влияющие на цену товара:
-молоко (не указывался % жирности) – ТН от 16.02.2016 № 354 - цена 39 руб. за 1л. и другие ТН;
- семечки (не указывался вид растений (например, подсолнух, тыква и др.) – ТН от 16.02.2016 № 352- цена за 1 кг 95 руб., и другие ТН;
-кура (не указывалась категория мяса) – ТН от 08.02.2016 №281 – цена 135 руб. за 1 кг. и другие ТН;
- хлеб (не указывался сорт, вес 1 штуки) – ТН от 01.03.2016 № 462 – цена 21 руб. за шт., количество – 5 штук и другие ТН.
- фрукты (не указывался сорт фруктов) – ТН от 08.02.2016 № 285 – хурма – 240 руб. за 1 кг., киви – 196 руб. за 1 кг., яблоки – 87 руб. за 1 кг., виноград – 235,01 руб. за 1 кг., бананы – 85 руб. за 1 кг., апельсины – 85 руб. за 1 кг. и другие ТН.
Установлено, что в нарушение ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» приняты к учету товарные накладные, в которых отсутствовал обязательный реквизит – единица натурального измерения по закупленным продуктам (кг, шт, м и др.): ТН от 08.02.2016 № 286 (закуплен корм для шиншиллы на 480 руб.), ТН от 01.03.2016 № 433 (закуплен корм для волнистых попугаев на 1360 руб.) и другие.
В нарушение ч. 3 ст. 94 Закона № 44-ФЗ в 2016 году в учреждении не осуществлялась экспертиза качества закупаемых материальных запасов (в том числе продуктов).
Выбыло материальных запасов за 2016 год в объеме 606,7 тыс. руб. Выбытие (отпуск) материальных запасов в учреждении производилось по средней фактической стоимости.
Списание продуктов для кормления животных производилось на основании норм, утвержденных руководителем МБУ ДОД «ДЮН». Рекомендуемый рацион кормления животных закреплен в индивидуальных карточках, который заполняется и ведется на каждого животного в отдельности. Нормы кормления и рационы уточняются, изменяются исходя из физического состояния животных, сезонности на основании приказов руководителя учреждения.
Списание продуктов для кормления животных оформлялось ведомостью на выдачу кормов и фуража ф. 0504203.
Согласно Закону № 402-ФЗ весь перечень первичных документов бухгалтерского учета должен быть заполнен предельно ясно, аккуратно, максимально четко, корректно.
В нарушение ст. 9 Закона № 402-ФЗ выявлено:
- в ведомости ф. 0504203 отсутствовал требуемый реквизит – дата выдачи продуктов для кормления животных в графе 1 не заполнена (ведомость утверждена 10.07.2016 и др.);
- большинство записей в ведомости ф. 0504203 за 2016 год учреждением оформлены неразборчиво: наименование животных и наименование продуктов для списания неясное, трудночитаемое, в сокращенном виде.
В связи с этим невозможно проверить обоснованность списания учреждением продуктов на корм животных, а также невозможно проверить соответствие фактически списанного объема продуктов питания утвержденным нормам.
В нарушение ст. 9 Закона № 402-ФЗ учреждением за 2016 год списано продуктов питания по не надлежаще оформленным первичным документам в объеме 552,4 тыс. руб. (акты о списании материальных запасов ф. 0504230 следующие: от 10.01.2016г. – 16674,26 руб., 20.01.2016г. – 10873,10 руб., 31.01.2016- 8326,15 руб., 10.02.2016г. – 14750,31 руб., 20.02.2016г. – 11623,60 руб., 29.02.2016г- 11537,44 руб., 10.03.2016г. – 23146,43 руб., 20.03.2016г. – 24579,48 руб., 31.03.2016г. – 20743,91 руб., 10.04.2016г. – 15364,35 руб., 20.04.2016г. – 15314,42 руб., 30.04.2016г. – 13368,04 руб., 10.05.2016г. – 6637,55 руб., от 20.05.2016г. – 14530,26 руб., от 31.05.2016г. – 12156,77 руб., от 10.06.2016г. – 9575,67 руб., от 20.06.2016г. – 6418,86 руб., от 30.06.2016г. – 20575,38 руб., от 10.07.2016г. – 8728,94 руб., от 20.07.2016г. – 10934,57 руб., от 20.07.2016г. – 2529,92 руб., от 31.07.2016г. – 15433,25 руб., от 10.08.2016 – 12289,90 руб., от 20.08.2016 – 14762,85 руб., от 31.08.2016г. – 13837,97 руб., от 10.09.2016г. – 19602,50 руб., от 20.09.2016г. – 16153,41 руб., от 30.09.2016г.- 13163,62 руб., от 10.10.16г.- 15874,06 руб., от 20.10.2016г. – 13762,90 руб., от 31.10.2016г. – 13269,95 руб., от 10.11.2016г. – 22083,25 руб., от 20.11.2016г. – 18234,35 руб., от 30.11.2016г. – 15370,44 руб., от 10.12.2016г. – 20472,50 руб., 20.12.2016г. – 22917,73 руб., 31.12.2016г – 26829,71 руб.).

По состоянию на 31.12.2016 года материальные запасы учреждения составляли в сумме 117,9 тыс. руб.
Аналитический учет материальных запасов велся по наименованиям, количеству.

МБУ «Горизонт»
В целях обеспечения деятельности МБУ «Горизонт»» распоряжением КУИ и ЗО от 09.10.2015 года № 70 «О закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за МБУ «Горизонт» (далее – распоряжение КУИ и ЗО № 70) за учреждением закреплено нежилое помещение школы площадью 1335 кв.м. на праве оперативного управления.
Право оперативного управления на здание школы площадью 1335 кв. м. по адресу: г. Александровск, ул. Мехоношина, д. 21 учреждением зарегистрировано (свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления от 25.11.2015 года, запись регистрации № 59-59/004-59/004/103/2015-2283/1).
В соответствии с п. 36 Инструкции № 157н на основании документов, подтверждающих государственную регистрацию права на данный объект, здание по адресу: Пермский край, г. Александровск, ул. Мехоношина, д. 21 площадью 1335 кв.м., с балансовой стоимостью 1568,9 тыс. руб. поставлено на бухгалтерский учет МБУ «Горизонт».
В нарушение п. 5 Инструкции № 52н в инвентарной карточке на здание школы заполнены не все показатели характеристики объекта: отсутствует площадь здания.
Постановлением Администрации от 02.12.2015 года № 1770 «О предоставлении МБУ «Горизонт» земельного участка» по адресу: Пермский край, г. Александровск, ул. Мехоношина, 21 учреждению предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 4206 кв. м.
В соответствии с [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] Гражданского кодекса Российской Федерации, а также [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» учреждением осуществлена государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования вышеуказанного земельного участка (свидетельство о государственной регистрации права от 15.12.2015 года).
В соответствии с п. 36 Инструкции № 157н данный объект земельного участка по адресу: Пермский край, г. Александровск, ул. Мехоношина, 21 площадью 4206 кв.м., с балансовой стоимостью 4547,7 тыс. руб. поставлен на бухгалтерский учет МБУ «Горизонт».

Распоряжением КУИ и ЗО от 01.10.2015 года № 67 «О закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за МБУ «Горизонт» (далее – распоряжение КУИ и ЗО № 67) за учреждением закреплено движимое имущество на праве оперативного управления.
В соответствии с п. 9 Инструкции № 157н, ст. 9 Закона № 402-ФЗ передача из КУИ и ЗО муниципального имущества МБУ «Горизонт» оформлена актами о приеме – передаче.

Все имущество МБУ «Горизонт» (основные средства, материальные запасы) закреплены за материально - ответственным лицом, с ним заключен договор о полной материальной ответственности.

2.3.1.Основные средства.
Основные средства Учреждения характеризуются следующими данными:
По состоянию на начало 2016 года балансовая стоимость основных средств составляла в объеме 3086,2 тыс. руб.
За 2016 год на приобретение основных средств по КОСГУ 310 «Увеличение стоимости основных средств» учреждением израсходованы денежные средства в сумме 239,0 тыс. руб. (оплачено за офисную мебель – 18,3 тыс. руб., ученическую мебель – 98,0 тыс. руб., стремянка – 1,6 тыс. руб., ноутбук – 30,0 тыс. руб., чайник – 1,9 тыс. руб., куб 50*50*50 – 39,2 тыс. руб., гитары–11,8 тыс. руб., кулер для воды – 5,2 тыс. руб., туристическое снаряжение – 33,0 тыс. руб.).
Поступило основных средств в учреждение за 2016 год на сумму 350,3 тыс. руб.
Выбыло основных средств за 2016 год в объеме 163,8 тыс. руб.
По состоянию на 31.12. 2016 года балансовая стоимость основных средств составляла в объеме 3272,7 тыс. руб.
В соответствии с п. 34 Инструкции № 157н в Учреждении создана комиссия по приему и списанию основных средств.
Проверена полнота оприходования и правильность списания основных средств. Объекты нефинансовых активов принимались к бухгалтерскому учету по их первоначальной стоимости, оприходованы в полном объеме.
Учреждением в течении 2016 года приобретено: беседка, карабины, вешалки, веревка, гитары, коврики туристические, комплекты спортивные, комплекты ученические, кубы 50*50*50, кулер для воды, принтеры, ноутбук, общевойсковой костюм, палатки, спальник, восьмерка спортивная, стол компьютерный, столы, стремянка, угловая приставка, флеш-карты, чайник, шатер, шкафы.
В нарушение ч. 3 ст. 94 Закона № 44-ФЗ в 2016 году в учреждении не осуществлялась экспертиза качества закупаемых основных средств.

В 2016 году в связи с непригодностью списаны основные средства: принтеры – 4 шт., с забалансового счета списано муниципальное имущество: вентилятор, телефоны, ведра, игры, велосипеды, мячи, прочее имущество.
Аналитический учет основных средств в  разрезе видов имущества велся в инвентарных карточках учета нефинансовых активов.
Выборочно проверено оформление данных инвентарных карточек. Инвентарные карточки оформлялись в основном в соответствии с Инструкцией № 52н.
В нарушение п. 5 Инструкции № 52н в представленных инвентарных карточках заполнены не все реквизиты, не указывалась характеристика объектов (например, принтер с инвентарным номером 4101241400048).
По состоянию на 01.01.2016 года и на 31.12.2016 года по счету 21 «Основные средства стоимостью до 3000 рублей включительно в эксплуатации» имущество составляло в объеме 584,5 тыс. руб. и 665,3 тыс. руб. соответственно.

2.3.2. Непроизведенные активы.
Непроизведенные активы учреждения характеризовались следующими данными:
- по состоянию на 01.01.2016 года и 31.12.2016 года на балансе числился один земельный участок балансовой стоимостью 4547,7 тыс. руб.
В соответствии с п. 82 Инструкции № 157н аналитический учет объектов непроизведенных активов велся в Инвентарной карточке учета нефинансовых активов.
В нарушение приказа Минфина № 52н  в представленных инвентарных карточках не были заполнены все реквизиты, отсутствовали следующие реквизиты: кадастровый номер земельного участка, отметка о принятии объекта к учету (наименование документа, номер, дата).

2.3.3 Материальные запасы.
По состоянию на 01.01.2016 года остаток материальных запасов составлял в учреждении в объеме 84,8 тыс. руб.
Поступило материальных запасов в учреждение за 2016 год на сумму 430,3 тыс. руб. Материальные запасы приняты к бухгалтерскому учету по их фактической стоимости.
За 2016 год учреждением производилась закупка канцелярских товаров для деятельности учреждения, материальных запасов, в том числе продуктов питания для проведения различных мероприятий.
В нарушение ч. 3 ст. 94 Закона № 44-ФЗ в 2016 году в учреждении не осуществлялась экспертиза качества закупаемых материальных запасов (в том числе продуктов питания).
Выбыло материальных запасов за 2016 год в объеме 341,1 тыс. руб.
Списание материальных запасов в 2016 году учреждением производилось без учета норм, а именно:
а) согласно акту о списании материальных запасов № 37 от 24.08.2016г. списаны с баланса на нужды учреждения продукты питания на сумму 25,1 тыс. руб.(крупы гречневая, перловая, ячневая, пшено, макаронные изделия, паштет в штуках (вес отсутствовал), рыбные консервы и другие продукты). Директором учреждения дополнительно к данному акту утверждались 3 акта на списание от 24.08.2016 года, в них указано:
- акт от 24.08.2016 года (с 21.07.-23.07.2016г.( проводился водный поход по маршруту п. Усьва до п. Мыс р. Усьва Чусовского района и было организовано питание детей 24 человека, 2 руководителя, были израсходованы деньги в сумме 12544,07 руб.). Список детей отсутствовал;
- акт от 24.08.2016 года (с 28.07.-30.07.2016г. (проводился водный поход по маршруту река Чаньва – река Яйва, было организовано питание детей 12 человек, 2 руководителя, были израсходованы деньги в сумме 7536,40 руб.). Список детей отсутствовал;
- акт от 24.08.2016 года (с 08.08.-14.08.2016г. (проводился пеший поход по маршруту г. Александровск – гора Ослянка- г. Александровск, было организовано питание детей 7 человек, 1 руководитель, были израсходованы деньги в сумме 5039,53 руб.). Составлен список детей, в списке отсутствовало отчество детей.
В нарушение п. 35, п. 37 Инструкции по применению Плана счетов бюджетного учета, утвержденной приказом Минфина России от 16.12.2010 № 174н, списание продуктов питания учреждением произведено на основании актов неунифицированной формы без учета норм вместо меню - требования на выдачу продуктов питания 13LINK consultantplus://offline/ref=8BB5528F9286B8BB8B549361D3AC4B01B81C6F452FA7AE7ABE186E232AE1B04FED9D79C7E2C00CA1GFZEF 14(ф. 0504202)15.
Согласно п. 5 приказа Минфина РФ № 52н для оформления отпуска продуктов питания в соответствии с нормами раскладки продуктов питания и данными о численности довольствующихся лиц должно ежедневно составляться 13LINK consultantplus://offline/ref=9E885D1275EEF4D5C96D190F924D871D51D9906E3A790A1778869487AC515025257F7391D216261DGFIDI 14меню-требование15 на выдачу продуктов питания ф. 0504202 (далее - Меню-требование (ф. 0504202)).
Установлено, что вышеуказанные первичные документы, на основании которых списаны вышеуказанные продукты питания в сумме 25,1 тыс. руб., не отражали фактическое получение детьми продуктов питания в виде блюд или сухих пайков;
б) в 2016 году учреждением производилось списание материальных запасов при проведении районных мероприятий для работы жюри на основании следующих первичных документов, например, конкурс исследовательских работ – 977,50 руб.:
- дефектный акт от 29.02.2016г.;
- акт на списание от 29.02.2016г. (ручка шариковая – 20 шт., скоросшиватель пластик – 20 шт., файл – 20 шт., блокнот – 20 шт.);
- платежная ведомость на 997,50 руб. (допущена ошибка, общая сумма по ведомости завышена на 20 руб.).
Дефектный акт при списании канцелярских товаров не должен применяться, а служит для документального оформления выявленных при осмотре или проверке актива дефектов, недостатков, поломок оборудования. Дефектный акт служит основанием для принятия решения о списании материальных ценностей на проведение ремонтных работ, составления смет.
Платежная ведомость при списании материальных запасов тоже не должна применяться.
В соответствии с п. 5 Инструкции № 52н платежная ведомость 13LINK consultantplus://offline/ref=105C21D1A632D67750DAA187CB6C6C76B9610C69AA8AA474CAEB8DCD85CB552391014EAA41C25A2FtAEDI 14(ф. 0504403)15 применяется при выдаче наличных денежных средств, а не при выдаче материальных запасов.

По состоянию на 31.12.2016 года материальные запасы учреждения составляли в сумме 174,0 тыс. руб.
Аналитический учет материальных запасов велся по наименованиям, количеству.

МБУ «ДЮСШ»
В целях обеспечения деятельности МБУ «ДЮСШ» КУИ и ЗО за учреждением закреплено муниципальное имущество на праве оперативного управления на основании следующих распоряжений КУИ и ЗО:
- от 13.10.2008 года № 42 «О закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за МБУ «ДЮСШ» (нежилое помещение по адресу: г. Александровск, ул. Максима Горького, д.2);
- от 01.06.2012 года № 8 «О закреплении муниципального движимого имущества, а именно спортивного инвентаря, на праве оперативного управления за МБУ «ДШИ»;
-от 21.10.2014 года № 81 «О принятии в казну района и закреплении на праве оперативного управления за МБУ «ДЮСШ» движимого имущества» (льдозаливочный комбайн, машина для подрезки льда);
- от 30.09.2014 года № 73 «О закреплении на праве оперативного управления муниципального движимого имущества за МБУ «ДЮСШ» (3 единицы от МКУ «Финансовый центр»);
- от 30.09.2014 года № 75 «О закреплении на праве оперативного управления муниципального движимого имущества за МБУ «ДЮСШ» (от МКУ «Финансовый центр»);
- от 31.10.2014 года № 84 «О принятии движимого имущества в казну района и закреплении его на праве оперативного управления за МБУ «ДЮСШ» (в том числе газон 800,7 кв.м. балансовой стоимостью 265689 руб.);
-от 30.09.2015 года № 63 «О принятии движимого имущества в казну района и закреплении его на праве оперативного управления за МБУ «ДЮСШ»;
- от 07.07.2016 года № 42 «О закреплении муниципального движимого имущества в оперативном управлении за МБУ «ДЮСШ»;
- от 31.08.2016 года № 53 «О принятии имущества в казну района движимого имущества и закреплении его на праве оперативного управления за МБУ «ДЮСШ» (спортивный комплекс – 99,9 тыс. руб.);
- от 10.02.2017 года «О закреплении муниципального движимого имущества в оперативном управлении за МБУ «ДЮСШ».
Имущество, переданное МБУ «ДЮСШ» в безвозмездное пользование:
- договор безвозмездного пользования нежилыми помещениями от 13.04.2016 года (от МБУ «Горизонт» нежилое помещение по адресу: г. Александровск, ул. Мехоношина, 21, площадь 438,8 кв.м., 13 кабинетов);
- распоряжение КУИ и ЗО от 28.11.2014 года № 88 «О принятии в казну района недвижимого и движимого имущества и о передаче имущества в безвозмездное пользование МБУ «ДЮСШ», договор безвозмездного пользования от 28.11.2014 года (от Администрации передано):
а) недвижимое имущество: спортивный центр, крытый каток с искусственным льдом по адресу: г. Александровск, ул. Калинина, 7 (здание спортивного центра, канализационная сеть, водопроводная сеть, сети телефонной связи, проводного вещания, тепловая сеть, сети электроснабжения), модульная газовая котельная спортивного центра по адресу: г. Александровск, ул. Калинина,7 (здание модульной газовой котельной, наружная система связи, наружные сети теплоснабжения, наружные сети электроснабжения, водопроводная сеть, канализационная сеть).
Недвижимое имущество «Крытый каток» по адресу: г. Александровск, ул. Калинина,7, используемое учреждением для выполнения своих уставных задач, учредителем не закреплено за МБУ «ДЮСШ» на праве оперативного управления;
б) движимое имущество (устройство телефонное, огнетушители 20 шт., телефон).
Согласно ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон № 7-ФЗ) имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
В нарушение ст. 9.2 Закона № 7-ФЗ КУИ и ЗО вышеуказанное муниципальное имущество (движимое и недвижимое) в целях обеспечения деятельности учреждения передано МБУ «ДЮСШ» в безвозмездное пользование вместо передачи на праве оперативного управления.

Право оперативного управления на недвижимое имущество учреждением зарегистрировано на помещение по адресу: ул. М. Горького, д.2 (свидетельство о государственной регистрации права от 26.06.2015 года серия АА № 27242).
В соответствии с п. 36 Инструкции № 157н на основании документов, подтверждающих государственную регистрацию права на данные объекты, здания по адресу: Пермский край, г. Александровск, ул. М.Горького, д. 2 с балансовой стоимостью 160,6 тыс. руб. поставлены на бухгалтерский учет МБУ «ДЮСШ».
В 2016 году согласно договорам безвозмездного пользования имуществом принято учреждением движимое имущество на временное пользование от:
- тренера – преподавателя Антонова Н.Н. – шведская стенка, диван, канат, часы электронные и другие имущество (всего 40 наименований имущества);
- тренера – преподавателя Беленикина И.А.- шорты футбольные -10шт.;
- тренера – преподавателя Буянова М.И. – ботинки, палки лыжные, лыжи;
- тренера – преподавателя Дементьева В.В. – магнитофоны, шахматы, зеркало, брусья, гири и другое имущество (всего 31 наименование имущества);
- тренера – преподавателя Щелканова А.А. – форма баскетбольная – 8 компл., мячи баскетбольные – 5 шт.);
- Герман Е.В. – цифровой фотоаппарат.
В нарушение п.333, п. 335 Инструкции № 157н вышеуказанное имущество, полученное в безвозмездное временное пользование, принято к учету на счет 02 «Материальные ценности, принятые на хранение» вместо счета 01 «Имущество, полученное в пользование».
Администрацией предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование два земельных участка по адресу: г. Александровск, ул. Кирова,102 (с площадью 22562 кв. м. и 6512 кв. м).
В соответствии с [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] Гражданского кодекса Российской Федерации, а также [ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» учреждением осуществлена государственная регистрация права постоянного (бессрочного) пользования вышеуказанного земельного участка.
Согласно п. 2 ст. 7 ЗК РФ земельные участки должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением.
Пользоваться земельными участками учреждение может в случаях:
- при получении их в постоянное (бессрочное) пользование;
- при приобретении их в собственность;
- при взятии их аренду.
Согласно ст.9.2 Закона № 7-ФЗ земельный участок, необходимый для выполнения бюджетным учреждением своих уставных задач, предоставляется ему на праве постоянного (бессрочного) пользования.
В нарушение ст. 9.2 Закона № 7-ФЗ земельный участок, используемый учреждением под объектом недвижимого имущества «Крытый каток» по адресу: г. Александровск, ул. Калинина,7 передан в постоянное (бессрочное) пользование Администрации АМР.

Основные средства.
Основные средства Учреждения характеризуются следующими данными:
По состоянию на начало 2016 года балансовая стоимость основных средств составляла в объеме 9397,4 тыс. руб.
Поступило основных средств в учреждение за 2016 год на сумму 789,4 тыс. руб., выбыло – 1092,3 тыс. руб.
По состоянию на 31.12.2016 года балансовая стоимость основных средств составляла в объеме 9094,5 тыс. руб.
В соответствии с п. 34 Инструкции № 157н в Учреждении создана комиссия по приему и списанию основных средств (п. 1.4 учетной политики).
В соответствии с 13LINK consultantplus://offline/ref=1110BF985021B2D6635BD76D5FA314572A10539D356BC2C1C949ADA5BBB159463E8386EB6729oBG 14п. 3415 Инструкции № 157н принятие к учету объектов основных средств, нематериальных, непроизведенных активов, материальных запасов, в отношении которых установлен срок эксплуатации, осуществляется на основании решения постоянно действующей комиссии по поступлению и выбытию активов, оформленного оправдательным документом - актом по форме, установленной нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации Министерством финансов Российской Федерации.
Акты приема – передаче объектов нефинансовых активов, приобретенных учреждением за 2016 год, форма, порядок заполнения которых установлен приказом Минфина РФ № 52н, в КСП АМР для проверки МБУ «ДЮСШ» не предоставило.
Регистры бухгалтерского учета, в которых отражались бухгалтерские записи по закупке нефинансовых активов, МБУ «ДЮСШ» для проверки в КСП АМР не предоставило.
В связи с вышеизложенным полноту оприходования нефинансовых активов проверить невозможно.
Проверена правильность списания основных средств.
Списание основных средств производилось на основании приказа руководителя, документации, подтверждающей нецелесообразность (непригодность) использования объекта основных средств, Актами о списании объекта основных средств (ф. 0306003) комиссионно.
Согласно представленным первичным документам за 2016 год в связи с непригодностью учреждением списано основных средств со счета 0 101 000 «Основные средства» балансовой стоимостью 890,3 тыс. руб., перечень которых представлен в таблице № 2.
Таблица № 2
№, дата акта на списание
№ счета
Наименование основного средства
Балансовая стоимость основного средства
Причина списания
Результат выбытия (мероприятия по выбытию) согласно акту на списание

30.09.2016 № 1
101
Ботинки лыжные 1 пар.
6200,00
порваны
Уничтожены (изрезаны, путем сжигания)

30.09.2016 № 2
101
Лыжи 1 пар.
13500,00
сломаны
Уничтожены (сломаны, путем сжигания)

30.09.2016 № 4
101
Лыжероллеры – 8 пар.
28800,00
Отломлены колеса
Порублены, утилизирован в мусорный бак.

30.09.2016 № 14
101
Сетка футбольная – 1 шт.
5000,00
Порваны
Порезано, утилизировано в мусорный бак.

30.09.2016 № 21
101
Лыжи 2 пар.
15020,00
сломаны
Путем сжигания

30.09.2016 № 22
101
Лыжи – 1 пар.
Ботинки лыжные – 3 пар.
28100,00
Сломаны, порваны
Порезано, утилизировано в мусорный бак, лыжи уничтожены путем сжигания.

30.09.2016 № 23
101
Лыжи – 1 пар.
Ботинки лыжные – 2 пар.
Роллеры – 1 пар.
33677,44
Сломаны, порваны
Порезано, порублено утилизировано в мусорный бак, лыжи уничтожены путем сжигания.

14.11.2016 № 26
101
Система хронометража с табло для лыжных гонок и спринта
760000,00
Акт технической экспертизы ООО «Альт»
Утилизировано в мусорный бак.

Всего


890297,44



Списание основных средств учреждением произведено на основании акта о списании нефинансовых активов ф. 0504104.
В нарушение п. 5 приказа Минфина № 52н к оформленным актам о списании нефинансовых активов 13LINK consultantplus://offline/ref=D7B3A3BC42D659721900CE7FB32F5E5BA3DA7348859A1F0BA648AE13DAFDE24FBE62F9482B89625113T5G 14(ф. 0504104)15 не приложены копии инвентарных карточек учета нефинансовых активов 13LINK consultantplus://offline/ref=D7B3A3BC42D659721900CE7FB32F5E5BA3DA7348859A1F0BA648AE13DAFDE24FBE62F9482B8B645C13T7G 14(ф. 0504031)15, которые должны быть сформированы на дату составления акта о списании.
В нарушение п. 8 Инструкции № 157н акт о списании нефинансовых активов ф. 0504104 от 14.11.2016 года № 26 принят к бухгалтерскому учету без отражения в нем всех реквизитов, предусмотренных унифицированной формой документа, в данном акте отсутствовала отметка бухгалтерии о списании суммы амортизации и (или) остаточной стоимости.
В соответствии с абз.2 п. 51 Инструкции 157н - отражение в бухгалтерском учете выбытия объекта основных средств осуществляется по завершению мероприятий (разборки, демонтажа, уничтожения, утилизации и т.п.), предусмотренных при принятии решения о списании объекта ОС по иным основаниям, в том числе по основанию морального и физического износа объекта ОС, нецелесообразности дальнейшего использования объекта ОС, его непригодности, невозможности или неэффективности его восстановления.
Согласно п. 335 Инструкции № 157н для учета имущества, в отношении которого принято решение о списании (прекращении эксплуатации), в том числе в связи с физическим или моральным износом и невозможностью (нецелесообразностью) его дальнейшего использования, до момента его демонтажа (утилизации, уничтожения) предусмотрен учет на счете 02 «Материальные ценности, принятые (принимаемые) на хранение». То есть, после принятия решения о списании ОС комиссией учреждения этой же датой должно списываться с баланса ОС (1.104.00 – 1.101.00), ставиться на счет 02 и отправляться учредителю для согласования.
Согласно п.12 Инструкции № 174н выбытие основных средств по причине физического, морального износа объекта учета также оформляется с одновременным отражением выбывшего из эксплуатации имущества на забалансовом 13LINK consultantplus://offline/ref=4E3EB5A8223D8D666551BF23D88F819551AD1CFC62E566B7C7C7BFBA0A764EF4EAD2D06AF94748A42Bt1C 14счете 0215 «Материальные ценности, принятые на хранение» до момента его демонтажа и (или) утилизации.
В соответствии с п. 52 Инструкции № 157н отражение в бухгалтерском учете производится на основании акта при наличии решения о списании объекта ОС в случаях, предусмотренных законодательством РФ, согласованного с собственником имущества (с органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя), и утверждающей надписи руководителя учреждения на акте. Отражение в бухгалтерском учете выбытия основных средств до утверждения в установленном порядке решения о списании (выбытии) и реализации мероприятий, предусмотренных актом о списании, не допускается.
Имущество балансовой стоимостью 890297,44 руб., в отношении которого принято решение о списании в связи с физическим или моральным износом и невозможностью (нецелесообразностью) его дальнейшего использования, до момента его демонтажа (утилизации, уничтожения) в МБУ «ДЮСШ» не ставилось на учет на счет 02 «Материальные ценности, принятые (принимаемые) на хранение».
После утверждения актов о списании ОС балансовой стоимостью 760,0 тыс. руб. не произведен демонтаж, разборка объектов.
Об уничтожении непригодных материалов от ОС, об уничтожении ОС не подлежащих сдаче в металлолом балансовой стоимостью 890297,44 руб., не составлены акты. Например, система хронометража с табло для лыжных гонок и спринта балансовой стоимостью 760,0 тыс. руб. согласно акту уничтожена путем выброса в мусорный бак.
Требование о документировании всех фактов хозяйственной жизни организации установлено Федеральным 13LINK consultantplus://offline/ref=EC66B69C2E4454EA89CCB6DA0988BE8306B3012612FAB26719DB8054EAdDE2D 14законом15 от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее - Закон № 402-ФЗ).
В нарушение ст. 9 Закона № 402-ФЗ, п. 51 Инструкции № 157н в отсутствии документов на демонтаж, документов на уничтожение ОС списаны с баланса МБУ «ДЮСШ» основные средства балансовой стоимостью 890297,44 руб.

Согласно показателям бухгалтерской отчетности за 2016 год (ф. 0503768):
- по состоянию на 01.01.2016 года и на 31.12.2016 года по счету 21 «Основные средства стоимостью до 3000 рублей включительно в эксплуатации» имущество составляло в объеме 1263,8 тыс. руб. и 1508,4 тыс. руб. соответственно;
- за 2016 год на данный счет поступило имущество от списания имущества со счета 101 «Основные средства» в сумме 202,0 тыс. руб., от перевода объем имущества с забалансового счета 22 «Материальные ценности, полученные по централизованному снабжению» 437,6 тыс. руб.;
- выбытие имущества по данному счету за 2016 год составило 395,0 тыс. руб.
Согласно представленным первичным документам за 2016 год в связи с непригодностью учреждением списано имущества с забалансового счета 21 «Основные средства стоимостью до 3000 рублей включительно в эксплуатации» балансовой стоимостью 395,0 тыс. руб., перечень которых представлен в таблице № 3.
Таблица № 3
№, дата акта на списание
№ счета
Наименование основного средства
Балансовая стоимость основного средства
Причина списания
Результат выбытия (мероприятия по выбытию) согласно акту на списание

30.09.2016 № 3
21
Мячи – 7 шт.
Набор для игры в бадминтон – 3 набора.
6447,00
Порваны, сломаны.
Порезаны, порублены, утилизирован в мусорный бак.

30.09.2016 № 5
21
Ботинки лыжные – 3 пар.
1950,00
Мелкие трещины
Порезаны, утилизирован в мусорный бак.

30.09.2016 № 6
21
Мяч – 10 шт.
Ракетка теннисная – 2 шт.
7750,00
Порваны, сломаны
Порублены, порезаны, утилизирован в мусорный бак.

30.09.2016 № 7
21
Лыжные палки- 1 пар.
Мяч – 1 шт.
Ракетка для настольного тенниса – 2 шт.
1700,00
Сломаны, порваны
Разломано, порублено, утилизировано в мусорный бак.

30.09.2016 № 8
21
Набор для игры в настольный теннис – 1 компл.
500,00
сломаны
Порублено, утилизировано в мусорный бак.

30.09.2016 № 9
21
Мяч – 3шт
3000,00
кожа мячей в трещинах
Порезано, утилизировано в мусорный бак.

30.09.2016 № 10
21
Мяч – 5шт
5000,00
порваны
Порублено, утилизировано в мусорный бак.

30.09.2016 № 11
21
Шайба игровая - 30 шт.
2100,00
Деформированы
Порублено, утилизировано в мусорный бак.

30.09.2016 № 12
21
Коньки хоккейные -22 пар.
Коньки фигурные – 22 пар.
57200,00
порваны
Порублено, утилизировано в мусорный бак.

30.09.2016 № 13
21
Шлем хоккейный – 9шт.
5670,00
сломаны
Разломано, утилизировано в мусорный бак.

30.09.2016 № 15
21
Ботинки лыжные – 10 пар.
Лыжи – 6 пар
30500,00
сломаны
Порезано, утилизировано в мусорный бак.

30.09.2016 № 16
21
Комплект (лыжи, ботинки, палки, крепления) – 15 компл.
Мяч -1 шт.
Набор для игры в бадминтон – 6 наб.
Набор дляигры в настольный теннис – 2 наб.
Скакалка – 2 шт.

22534,50
Сломаны, порваны.
Порезано, утилизировано в мусорный бак.

30.09.2016 № 17
21
Палки лыжные – 2 пар.
2700,00
сломаны
Порублено, утилизировано в мусорный бак.

30.09.2016 № 18
21
Ботинки лыжные – 1 пар.

1921,86
порваны
Порезано, утилизировано в мусорный бак.

30.09.2016 № 19
21
Крепления – 3 шт.
Лыжнобеговая обувь – 10 пар.
17359,52
Сломаны, порваны.
Разрублено, разрезано, утилизировано в мусорный бак.

30.09.2016 № 20
21
Лыжные палки – 1 пар.
Ракетки для настольного тенниса – 1 пар.
550,00
сломаны
Порублено, утилизировано в мусорный бак.

30.09.2016 № 25
21
Коврик туристический – 3 шт.
Спальный мешок – 3 шт.
2460,00
Порваны
Порезано, утилизировано в мусорный бак.

01.12.2016 № 27
21
Весы электронные – 1шт.
Пояс тяжелоатлет – 2 шт.
Ракетка теннисная
2750,0
Сломаны, порваны
Утилизировано в мусорный бак

01.12.2016 № 28
21
Набор для игры
500,00
сломан
Утилизировано в мусорный бак

01.12.2016 № 29
21
Мячи 5 шт.
4042,00
порваны
Утилизировано в мусорный бак

01.12.2016 № 30
21
Мяч 2 шт.
2200,00
порваны
Утилизировано в мусорный бак

01.12.2016 № 31
21
Секундомер
1000,00
Сломан, кнопка старта и сброса не в рабочем состоянии.
Утилизировано в мусорный бак

01.12.2016 № 32
21
Съемные и выдвижные блоки, 5 шт.
153,00
сломаны
Утилизировано в мусорный бак

01.12.2016 № 33
21
Мяч, 3 шт.
3616,00
порваны
Утилизировано в мусорный бак

01.12.2016 № 34
21
Мяч, 3 шт.
1800,00
порваны
Утилизировано в мусорный бак

23.12.2016 № 35
21
Бутсы – 30 шт.
Клюшка -42 шт.
Манишка -10 шт.
Мячи – 15 шт.
Шайба игровая- 40 шт.
Щитки – 20 шт.

171200,00
Порваны, сломаны
Утилизировано в мусорный бак

23.12.2016 № 36
21
Лыжные палки 26 шт.
Лыжные крепления – 37 шт.
26939,00
Сломаны
Утилизировано в мусорный бак

23.12.2016 № 37
21
Лист татами – 5шт.
11500,00
порваны
Утилизировано в мусорный бак

Всего


395042,88




В нарушение ст. 9 Закона № 402-ФЗ, п. 51 Инструкции № 157н в отсутствии документов на демонтаж, документов на уничтожение имущества списаны с баланса МБУ «ДЮСШ» основные средства балансовой стоимостью 395042,88 руб.

На основании распоряжения КУИ и ЗО от 31.10.2014 года № 84 «О принятии движимого имущества в казну района и закреплении его на праве оперативного управления за МБУ «ДЮСШ»» передано МБУ «ДЮСШ» на праве оперативного управления газон 800,7 кв.м. балансовой стоимостью 265689 руб., как прочие основные средства – иное движимое имущество.
В нарушение п. 38, п. 39 Инструкции № 157н, п.6, п.7,п.8 Приказа Минфина России от 16.12.2010 № 174н «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению» (далее - приказ Минфина РФ № 174н) газон 800,7 кв.м. балансовой стоимостью 265689 руб. в бухгалтерском учете МБУ «ДЮСШ» поставлен на забалансовый счет 21 «Основные средства стоимостью до 3000 рублей включительно в эксплуатации» вместо счета 101 «Основные средства».
Установлено, что балансовая стоимость основных средств по состоянию на начало и конец 2016 года, отраженная в годовом бухгалтерском балансе, не соответствует ее реальному размеру и искажает показатель, формирующий остаточную стоимость основных средств учреждения по состоянию на 31.12.2016 года (занижена на 265689 руб.).
В нарушение п. 50 Инструкции № 157н, п.10 приказа Минфина № 174н на счете 0101000 «Основные средства» по состоянию на 31.12.2016 года числится имущество стоимостью до 3-х тыс. руб.: плита газовая стоимостью 1310 руб., мяч футбольный – 2 шт. стоимостью 1000 руб. каждый, не отнесено на забалансовый счет 21 «Основные средства стоимостью до 3000 рублей включительно в эксплуатации», учреждение искусственно увеличило стоимость нефинансовых активов. В случае если на данные объекты начислялась еще и амортизация, такие действия приводят к необоснованному увеличению амортизационных отчислений, так как документы по начислению амортизации не предоставлены в КСП АМР, проверить, начислялась или нет амортизация на данные объекты, невозможно.
Установлено, что учреждением в показателях годовой бухгалтерской отчетности за 2016 год завышен объем нефинансовых активов на 3,3 тыс. руб., занижен размер имущества на забалансовом счете 21, то есть, искажены показатели бухгалтерской отчетности по состоянию на 31.12.2016 года в сумме 3,3 тыс. руб.
В нарушение п.117 Инструкции № 157н, п. 31 Инструкции № 174н мягкий инвентарь (ботинки, форма волейбольная) учитывался на счете 0 101 000 «Основные средства» и на забалансовом счете 21 «Основные средства стоимостью до 3000 рублей включительно в эксплуатации» вместо счета 0 105 000 «Материальные запасы».
Учет операций по выбытию и перемещению объектов основных средств велся в журнале № 7.
В нарушение п. 5 приказа Минфина РФ № 52н в журнале № 7 за 2016 год в графах «Остаток на начало месяца» и «Остаток на конец месяца», в том числе по состоянию на 31.12.2016 года отражены обороты по нефинансовым активам, отражающим увеличение и уменьшение активов.
В данных графах должен отражаться только остаток объема нефинансовых активов.
Аналитический учет основных средств в  разрезе видов имущества велся в инвентарных карточках учета нефинансовых активов.
Выборочно проверено оформление инвентарных карточек.
Согласно п. 5 Инструкции № 52н индивидуальный учет объектов основных средств, непроизведенных и нематериальных активов осуществляется в инвентарной карточке учета нефинансовых активов 13LINK consultantplus://offline/ref=E898246B7C984A266048FD991D6B01ADBF36700D62C8F961DFA088F805C91D3802CFA19681DD9B4AoBI2L 14(ф. 0504031)15. Инвентарная карточка 13LINK consultantplus://offline/ref=E898246B7C984A266048FD991D6B01ADBF36700D62C8F961DFA088F805C91D3802CFA19681DD9B4AoBI2L 14(ф. 0504031)15 должна открываться учреждением на каждый инвентарный объект.
В нарушение п. 5 Инструкции № 52н индивидуальный учет по объекту «Помещение в здании по адресу: г. Александровск, ул. М. Горького, д. 2» учреждением осуществлялся в 2016 году в инвентарной карточке группового учета нефинансовых активов 13LINK consultantplus://offline/ref=471DAE349C347C0ECDB8BE1C09C88754F0C87C4353A12814B78C20C65A4CF019A0B145C1D01862C3mDT3L 14(ф. 0504032)15, которая предназначена для учета группы однородных объектов основных средств: мягкого инвентаря, библиотечных фондов, сценическо-постановочных средств (декораций, мебели и реквизита, бутафории), предметов производственного и хозяйственного инвентаря стоимостью до 40000 рублей включительно.
Инвентарные карточки регистрировались в Описи инвентарных карточек по учету нефинансовых активов.
Первичные документы, подтверждающие начисление амортизации основных средств, учреждением в КСП АМР не предоставлены. В связи с этим правильность начисления амортизации основных средств проверить невозможно.

Непроизведенные активы.
Непроизведенные активы учреждения характеризовались следующими данными:
- по состоянию на 01.01.2016 года на балансе учреждения земельные участки не числились;
- 04.01.2016 года отражены в бухгалтерском учете учреждения два земельных участка, стоимостью 4403,5 тыс. руб.
Согласно п. 71 Инструкции  157н земельные участки, используемые учреждениями на праве постоянного (бессрочного) пользования (в том числе расположенные под объектами недвижимости), начиная с 29.08.2014 года учитываются на счете 103 000 «Непроизведенные активы» на основании документа (свидетельства), подтверждающего право пользования земельным участком, по их кадастровой стоимости (стоимости, указанной в документе на право пользования земельным участком, расположенном за пределами территории Российской Федерации).
В нарушение 13LINK consultantplus://offline/ref=A570CF58E55A7735F913553FC157C64B6570C4B03CE4261CF717DD2C45FA1075F5C59768E80D6865MCwFF 14части 1 ст.1015 Закона № 402-ФЗ в 2014-2015 годах не был обеспечен учет 2-х земельных участков площадью 6512,кв. м. и 22562 кв. м. балансовой стоимостью 1325843 руб. и 3077682 руб., тем самым в показателях годовой бухгалтерской отчетности (баланс муниципального учреждения ф. 0503730, в сведениях о нефинансовых активах ф. 0503768) за 2014 -2015 годы и по состоянию на 01.01.2016 года занижен размер непроизведенных активов в объеме 4403,5 тыс. руб., то есть, искажены показатели бухгалтерской отчетности на 01.01.2016 года на 4403,5 тыс. руб.;
- по состоянию на 31.12.2016 года на балансе числились два земельных участка балансовой стоимостью 4403,5 тыс. руб.
В соответствии с п. 82 Инструкции № 157н аналитический учет объектов непроизведенных активов велся в Инвентарной карточке учета нефинансовых активов.
В нарушение п. 5 Инструкции № 52н в представленных инвентарных карточках заполнены не все реквизиты, не заполнены графы: дата, номер документа, устанавливающий правообладание, вид права (объект с инвентарным номером 41031119, 41031120), отсутствует кадастровый номер земельного участка.

Материальные запасы.
Согласно п. 3.6.1. учетной политики учреждение учитывает в составе материальных запасов, материальные ценности, указанные в п.98, п. 99 Инструкции № 157н, состав материальных запасов определен в приложении № 16. Приложение № 16 к учетной политике не приложено, в КСП не предоставлено.
По состоянию на 01.01.2016 года остаток материальных запасов составлял в учреждении в объеме 744,7 тыс. руб.
Поступило материальных запасов в учреждение за 2016 год на сумму 859,7 тыс. руб.
Выбыло материальных запасов за 2016 год в объеме 524,6 тыс. руб., ежемесячный расход материальных запасов за 2016 год составил 43,7 тыс. руб.
По состоянию на 31.12.2016 года материальные запасы учреждения составляли в сумме 1079,8 тыс. руб., в том числе мягкий инвентарь – в сумме 343,2 тыс. руб. Учитывая, что в среднем ежемесячный расход материальных запасов в 2016 году составлял 43,7 тыс. руб., учреждением произведена закупка материальных запасов на 16,9 лет (без учета мягкого инвентаря), то есть приобретено имущество для хранения на складах.
Установлено, что учреждением создан сверхнормативный запас данного имущества в сумме 694,8 тыс. руб., тем самым допущено неэффективное использование муниципального имущества в сумме 694,8 тыс. руб.
На счете 0105000 «Материальные запасы» учитывалось имущество, срок эксплуатации которых превышает 12 месяцев: ведра, калькуляторы, обручи, фонари, чайник электрический, комплект электропривода с цепью ручного управления, комплект секционных ворот, лопаты, тазики и другое имущество по состоянию на 31.12.2016 года в сумме 165,1 тыс. руб.
Установлено, что имущество, числящееся в составе материальных запасов в объеме 165,1 тыс. руб., на самом деле не является материальным запасом. Тем самым учреждением в показателях годовой бухгалтерской отчетности за 2016 год завышен объем материальных запасов на 165,1 тыс. руб., занижен размер основных средств, то есть, искажены показатели бухгалтерской отчетности на 31.12.2016 года 165,1 тыс. руб.
В нарушение п. 117 Инструкции № 157н, п. 31 приказа Минфина РФ № 174н учет мягкого инвентаря за 2016 год велся на аналитическом коде 010536000 «Прочие материальные запасы - иное движимое имущество учреждения» вместо кода 010535000 «Мягкий инвентарь - иное движимое имущество учреждения».
На балансе учреждения числятся автотранспортные средства, которые невозможно эксплуатировать без горюче-смазочных материалов: машина для подрезки льда, льдозаливочный комбайн, снегоход.
Учет горюче – смазочных материалов ведется в учреждении отдельно по водителям и автомашинам.
Учет бензина и смазочных материалов осуществляется в ручную в таблице Excel.
В учреждении в 2016 году использовалась форма путевых листов: 0345001 «Путевой лист легкового автомобиля».
Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждены Приказом Минтранса России от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов" (далее - Приказ № 152). Данный документ содержит перечень обязательных реквизитов путевого листа и разъясняет порядок их заполнения.
При списании стоимости приобретенного бензина на фактические расходы учреждения установлены следующие замечания, нарушения:
- в нарушение п. 8 Инструкции № 157н, приказа № 152 приняты к бухгалтерскому учету путевые листы, в которых отсутствовали реквизиты, предусмотренные унифицированной формой документа (в путевых листах на машину для подрезки льда марки Olimpia MILLENNIUM, на снегоуборочную машину марки Forward отсутствовало: показания счетчика моточасов при выезде и возвращении, удостоверение водителя, время выезда, время возвращения). Время выезда и возвращения имеет непосредственную связь с подтверждением продолжительности работы водителя: можно определить, где водитель находился в то или иное время.
Нормы расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте утверждены распоряжением Минтранса от 14.03.2008 № АМ-23-р «О введении в действие Методических рекомендаций «Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте» (далее - Распоряжение № АМ-23-р).
В виду отсутствия в этом нормативном акте норм списания топлива для транспортных средств учреждения, внутренним локальном актом учреждения установлены нормы списания топлива.
Данные нормы расхода топлива установлены комиссией, состав которой утвержден приказом по учреждению: из тренеров – преподавателей, бухгалтера, водителей. В состав данной комиссии не были привлечены специалисты (автомеханик).
Списание на фактические расходы стоимости бензина по машине для подрезки льда марки Olimpia MILLENNIUM производилось на основании документа «Смета о списании согласно норм горюче – смазочных материалов» по норме 2 литра за 1 час работы.
Списание на фактические расходы стоимости бензина по льдозаливочному комбайну Olimpia Milenium производилось по норме 8 л. на 1 мото - час.
Списание на фактические расходы стоимости бензина по снегоуборочной машине марки Forward производилось по норме 0.5 литра за 1 час работы.
Списание на фактические расходы стоимости бензина по снегоходу «Буран» производилось по норме 27,75 литров на 100 км.

В нарушение ст. 19 Закона № 402-ФЗ в учреждении не организован внутренний контроль совершаемых фактов хозяйственной жизни.

КСП АМР отмечает, что организация в учреждении эффективной работы внутреннего контроля позволило бы избежать многих нарушений норм законодательства РФ и наладить четкую работу бухгалтерии.

Несоблюдение всех вышеуказанных норм по ведению бухгалтерского учета влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 15.11 КоАП РФ.
Размер административной ответственности за грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета установлен 13LINK consultantplus://offline/ref=C5C4DA5233640B4E42B159985E876C2AFD8F9D82FAE315653B68C21057A3E42F2A7430726460d351I 14ст. 15.1115 КоАП РФ:
- согласно ч.1 данной статьи грубое нарушение 13LINK consultantplus://offline/ref=557ECC09C647A618BA477C7D8B2796350744333478BCD965182F5AC894A7C6F3F86B65246073A2C0aDD7J 14требований15 к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей;
- согласно ч.2 повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного 13LINK consultantplus://offline/ref=47ED3A08316056FCF8692493C680E14DD109A27BD384CFA2B472785E091FADC80849C56AD9FFhBF5J 14частью 115 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
Понятие «грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета» также разъяснено в данной 13LINK consultantplus://offline/ref=C5C4DA5233640B4E42B159985E876C2AFD8F9D82FAE315653B68C21057A3E42F2A7430726461d355I 14статье15.
Согласно примечанию к ст. 15.11 КоАП РФ:
1. Под грубым нарушением требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности, понимается:
занижение сумм налогов и сборов не менее чем на 10 процентов вследствие искажения данных бухгалтерского учета;
искажение любого показателя бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, не менее чем на 10 процентов;
регистрация не имевшего места факта хозяйственной жизни либо мнимого или притворного объекта бухгалтерского учета в регистрах бухгалтерского учета;
ведение счетов бухгалтерского учета вне применяемых регистров бухгалтерского учета;
составление бухгалтерской (финансовой) отчетности не на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета;
отсутствие у экономического субъекта первичных учетных документов, и (или) регистров бухгалтерского учета, и (или) бухгалтерской (финансовой) отчетности, и (или) аудиторского заключения о бухгалтерской (финансовой) отчетности (в случае, если проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности является обязательным) в течение установленных сроков хранения таких документов.


Счет 07 «Награды, призы, кубки и ценные подарки, сувениры».

МБУ «Горизонт».
По состоянию на начало 2016 года остаток наград, призов, кубков и ценных подарков, сувениров (далее – награды) на данном счете составлял в объеме 5,2 тыс. руб.
Поступило данного имущества за 2016 год на сумму 6,8 тыс. руб., выбыло – 6,4 тыс. руб.
По состоянию на 31.12. 2016 года стоимость наград составляла 5, 5 тыс. руб.
По состоянию на 18.07.2017 стоимость наград составляла 15585 руб. (флэш – карты- 12 шт.)
Учреждением приобретены флэш – карты для награждения, но не использованы в данных целях.
Приобретенные учреждением флэш – карты в количестве 12 шт. на сумму 15,6 тыс. руб. не использованы для награждения, находятся длительное время на складе.
Учреждением допущено неэффективное использование муниципального имущества в сумме 15,6 тыс. руб.

МБУ «ДЮСШ»
По состоянию на начало 2016 года остаток наград на данном счете составлял в объеме 31,2 тыс. руб.
Поступило данного имущества за 2016 год на сумму 38,2 тыс. руб., выбыло – 2,9 тыс. руб.
По состоянию на 31.12. 2016 года стоимость наград составляла 66,5 тыс. руб., в том числе на конец года числятся на учете грамоты в количестве 772 шт. Учреждением, в том числе главным бухгалтером МБУ «ДЮСШ», не осуществлялся достаточный контроль за приобретением имущества в пределах норм, допущено наличие сверхнормативных остатков имущества (из расчета 2,9 тыс. руб. в год, создан запас на 23 года).

Инвентаризация муниципального имущества.
В соответствии с ч.1 ст. 11 Закона № 402-ФЗ, с п. 20 Инструкции № 157н, с п. 9 Инструкции № 33н, с п. 1.3, п.3 приказа № 49 перед составлением годовой бухгалтерской отчетности проведена инвентаризация имущества всеми объектами контроля на основании следующих приказов по учреждениям:
- от 31.10.2016г. № 68 «О проведении инвентаризации в МБУ «Горизонт»;
- от 28.10.2016г. № 12 «О проведении инвентаризации в МБУ «ДЮН»;
- от 27.10.2016г. № 65 «О проведении инвентаризации в МБУ «ДШИ»;
- от 17.10.2016г. № 26 «Об инвентаризации имущества в МБУ «ДЮСШ».
В нарушение ч.1 ст. 11 Закона № 402-ФЗ, п. 20 Инструкции № 157н, п. 9 Инструкции № 33н, п. 1.3, п.3 приказа № 49 не проведена инвентаризация непроизведенных активов по всем объектам контроля.
В результате чего, - не подтверждена достоверность показателей бухгалтерской отчетности в части фактического наличия нефинансовых активов за 2016 год на сумму 13344,8 тыс. руб., в том числе:
- МБУ «ДЮСШ» - 4403,5 тыс. руб.;
- МБУ «ДШИ» - 2787,1 тыс. руб.;
- МБУ «ДЮН» - 1606,5 тыс. руб.;
- МБУ «Горизонт» - 4547,7 тыс. руб.

В период проведения контрольного мероприятия КСП АМР произведен выборочный осмотр имущества у материально – ответственных лиц для установления соответствия фактического наличия имущества данным бухгалтерского учета, в результате установлено:

МБУ «ДЮН»
Выборочный осмотр имущества у материально – ответственного лица проведен по состоянию на 11.07.2017 года.
В учреждении по состоянию на 11.07.2017 года имелись животные, не учтенные в бухгалтерском учете учреждения, а именно: як – 2 гол., пони – 1 гол.
В КСП АМР предоставлены договоры о временной передаче животных на передержку:
- от 25.05.2017 года № 3 с ИП Нибур Н.В.: предметом договора является передача на временное содержание яка для экспозиции;
- от 25.05.2017 года № 2 с ИП Нибур Н.В.: предметом договора является передача на временное содержание пони для экспозиции.
В нарушение требований 13LINK consultantplus://offline/ref=B4825BDEF1099CAE7D78715DFC0E78BEC79A5F293D4015480E4AC6A77F46F67AF30AB58F67703BB05FI8K 14ч.1 ст. 1015 Закона № 402-ФЗ, 13LINK consultantplus://offline/ref=B4825BDEF1099CAE7D78715DFC0E78BEC4935E293C4115480E4AC6A77F46F67AF30AB58F677133B85FI5K 14п. 33315 Инструкции № 157н, не обеспечен учет яков – 2 гол., пони – 1 гол. на счете 01 «Имущество, полученное в пользование», поступивших в учреждение для передержки на основании заключенного договора с ИП Нибур Н.В.

МБУ «ДШИ»
Выборочный осмотр имущества у материально – ответственного лица проведен по состоянию на 12.07.2017 года. Фактическое наличие имущества учреждения соответствовало данным бухгалтерского учета.
По состоянию на 12.07.2017 года имелось в наличии имущество, которое не числилось в учете учреждения (гитары, баяны, скрипки, домры). С устного пояснения завхоза МБУ «ДШИ» Никитиной В.П. списанное имущество не уничтожено, так как используется на запасные части к эксплуатируемым инструментам.
То есть, после утверждения актов о списании имущества учреждением не была произведена разборка объектов, материалы, пригодные к использованию не были оприходованы и поставлены на учет, списанное имущество не уничтожено.


МБУ «Горизонт»
Выборочный осмотр имущества у материально – ответственного лица проведен по состоянию на 18.07.2017 года. Фактическое наличие имущества учреждения не в полном объеме соответствовало данным бухгалтерского учета, а именно по состоянию на 18.07.2017 года в учреждении отсутствовало следующее имущество:
- тент 3х4 ФТ – 1 шт. стоимостью 990,00 руб .(с устного пояснения завхоза Мелехиной Н.Р. передан работнику для детского похода);
- тент групповой снаряжение 4х6 (терапулинг)- 1 шт. – 1900 руб.(с устного пояснения завхоза Мелехиной Н.Р. передан работнику для детского похода);
- электрический лобзик Вог1 – 1 шт. - 1550,0 руб. (с устного пояснения завхоза Мелехиной Н.Р. находился дома у рабочего);
- фотоаппарат Samsung WB30F– 1 шт. – 4990,00 руб. (с устного пояснения завхоза Мелехиной Н.Р находится в сейфе, ключ находится у педагога, педагог отсутствовал);
- фотоаппарат цифровой Nikon – 1 шт. – 11500 руб. (с устного пояснения завхоза Мелехиной Н.Р находится в сейфе, ключ находится у педагога, педагог отсутствовал).
В нарушение 13LINK consultantplus://offline/ref=6885865E1E9278E6903225B249657879B8966EFA761BB9841AC389BA8B186DCD4ADDD5A3B356D384E3nED 14ст. 159 Закона № 402-ФЗ, в соответствии с которой первичный учетный документ должен быть составлен при совершении факта хозяйственной жизни, хозяйственные операции (факты хозяйственной жизни) по передаче муниципального имущества в пользование работникам на сумму 20930 руб. не были оформлены первичными учетными документами, данные документы в учреждении отсутствовали. Факт передачи имущества в пользование работникам не отражен в учете учреждения.
Согласно п. 46 Инструкции № 157н каждому инвентарному объекту недвижимого и движимого имущества, кроме объектов стоимостью до 3000 рублей включительно и объектов библиотечного фонда независимо от их стоимости, присваивается уникальный инвентарный порядковый номер (далее - инвентарный номер) независимо от того, находится ли он в эксплуатации, запасе или на консервации. Присвоенный объекту инвентарный номер должен быть обозначен материально ответственным лицом в присутствии уполномоченного члена комиссии по поступлению и выбытию активов путем прикрепления к нему жетона, нанесения на объект учета краской или иным способом, обеспечивающим сохранность маркировки.
В нарушение п. 46 Инструкции № 157н по состоянию на 18.07.2017 года на ряде объектов основных средств отсутствовали инвентарные номера, перечень которых отражен в таблице № 4.
Таблица № 4
№ п/п
Наименование основного средства
Инвентарный номер в бухгалтерском учете
Количество, ед. изм.
Балансовая стоимость, руб.

1
Комплект «Слалом»
4101261600013
1 шт.
3775,00

2
Комплект спортивный для 100м полосы по пожарно – прикладному спорту «Черная кобра»
5101361600040
1 компл.
10800,00

3
Комплект ученический 2-местный регулируемый по высоте № 2-4 (стол, 2 стула)
4101361600030
4101361600031
4101361600032
10 компл.
32100,00

4
Шкаф – стеллаж с нишей
4101261600009
1
3090,00

5
Шкаф для документов закрытый
4101361600060
1
4350,00


Итого


54115,00


В результате учреждением не обеспечен контроль над сохранностью муниципального имущества.

МБУ «ДЮСШ»
Учреждением имущество закреплено за 15-тью матерально – ответственными лицами, в том числе заключены договоры о полной материальной ответственности с педагогами, с педагогами - организаторами.
Согласно ст. 244 Трудового кодекса письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, то есть о возмещении работодателю причиненного ущерба в полном размере за недостачу вверенного работникам имущества, могут заключаться с работниками, достигшими возраста восемнадцати лет и непосредственно обслуживающими или использующими денежные, товарные ценности или иное имущество.
Перечни работ и категорий работников, с которыми могут заключаться указанные договоры, а также типовые формы этих договоров утверждаются в 13LINK consultantplus://offline/ref=961C62C628C3AC20D2D34358BED546DCAA953D9924B139417B2A8D0BlDAAJ 14порядке15, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Согласно постановлению Минтруда РФ от 31.12.2002 № 85 «Об утверждении перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности», постановлению Правительства РФ от 14.11.2002 № 823 «О порядке утверждения перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности» работодатель может заключать письменные договоры о полной материальной ответственности со специалистами, осуществляющими работу по приему на хранение, обработке (изготовлению), хранению, учету, отпуску (выдаче) материальных ценностей на складах, базах, в кладовых, пунктах, отделениях, на участках, в других организациях и подразделениях.
Все эти виды работ не входят в должностные обязанности педагогов, педагогов – организаторов МБУ «ДЮСШ», поэтому с ними учреждением неправоверно заключены договоры о полной материальной ответственности.
По состоянию на 18.07.2017 года на работе в учреждении присутствовало одно материально – ответственное лицо.
Выборочный осмотр фактического наличия имущества проведен по состоянию на 18.07.2017 года у материально – ответственного лица Герман Е.В.
Установить соответствие фактического наличия имущества данным учета у материально – ответственного лица было невозможно, так как имущество, находящееся в одном помещении (кабинете, раздевалке, комнате отдыха), передано нескольким материально – ответственным лицам, инвентарные номера основных средств, используемые в регистрах бухгалтерского учета, не соответствовали инвентарным номерам на объектах.
В регистрах бухгалтерского учета учреждения у материально – ответственного лица Герман Е.В. по состоянию на 18.07.2017 года числился газон 800 кв. м.
 Под травяным газоном обычно понимается участок почвы, засеянный луговыми травами, высота которого регулируется периодическим скашиванием.
Точную площадь (границы) фактически расположенных газонов материально – ответственное лицо не могло определить.
С устного пояснения материально – ответственного лица газоны расположены примерно около здания ледового катка.
На указанной площади газонов травянистый покров был засорен широколиственными растениями, в наличии были «протопы», наличие увядших и засыхающих растений, контуры (границы) отсутствовали.
Наличие вышеуказанного травостоя противоречит самому понятию газона, представляющего собой элемент благоустройства из остриженной травы, сохраняющий в течение всего вегетационного периода однотонную окраску и густой, низкий, равномерно сомкнутый полог.

Установлено, что площадь фактического наличия газона с объемом 800 кв.м. путем осмотра по состоянию на 18.07.2017 года определить было невозможно.

Установлено, что в МБУ «ДЮСШ» в 2016 году отсутствовал контроль за сохранностью муниципального имущества МБУ «ДЮСШ», в том числе недостаточно осуществлялся контроль за сохранностью муниципального имущества со стороны главного бухгалтера учреждения.



Полнота и своевременность поступления доходов от платных услуг.

Бюджетное учреждение, являясь некоммерческой организацией, имеет право осуществлять приносящую доход деятельность. Об этом сказано в п. 2 ст. 24 и п. 4 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон № 7-ФЗ).
Минфин РФ в письме от 22.10.2013 № 12-08-06/44036 «О комментариях (комплексных рекомендациях) по вопросам, связанным с реализацией положений Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»  разъясняет, что под приносящей доход деятельностью понимается деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) за плату. При этом оказание услуг или выполнение работ должно отвечать целям создания бюджетного учреждения.
Согласно ст. 298 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) бюджетное учреждение вправе осуществлять приносящую доходы деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах.
Доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение бюджетного учреждения.
Пунктом 21 Инструкции № 157н для муниципальных учреждений предусмотрены семь видов финансового обеспечения (деятельности), один из видов деятельности: приносящая доход деятельность (собственные доходы учреждения).

В соответствии п. 4 ст. 9.2 Закона № 7-ФЗ  порядок определения платы за основные платные услуги, оказываемые бюджетными учреждениями, устанавливается соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с решениями Земского Собрания Александровского муниципального района от 01.03.2012 № 390 «О принятии Порядка принятия решения об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений», от 22.09.2016 № 290 «О принятии Порядка принятия решений об установлении (изменении) тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями» тарифы на услуги, оказываемые муниципальными учреждениями, устанавливаются Администрацией АМР.

МБУ «Горизонт»

На основании указанных целей  МБУ «Горизонт» в соответствии с уставом учреждения осуществляет 10 дополнительных видов деятельности (таблица № 1).
Согласно п. 9 ст. 54 13LINK consultantplus://offline/ref=518ECDBCDB2EB38EBA4420A9475A49B7C37C2A0A25FB782D0D649F7BD54042C9762DFC1EFF1F1ED5B8oAG 1415Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» правила оказания платных образовательных услуг утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 15.08.2013 № 706 «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг» утверждены правила оказания платных образовательных услуг (далее – Постановление РФ № 706).

Администрацией АМР приняты следующие нормативные правовые акты, устанавливающие порядок предоставления платных услуг, тарифы на платные услуги МБУ «Горизонт»:
- постановление от 29.08.2016 года № 857 «Об установлении тарифов на платные услуги, предоставляемые потребителям МБУ «Горизонт»;
- постановление от 01.09.2016 года № 858 «Об утверждении положения о порядке предоставления платных услуг потребителям МБУ «Горизонт»;
- постановление от 11.11.2016 года № 1216 «Об утверждении положения о порядке предоставления платных образовательных услуг потребителям МБУ «Горизонт».
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами, отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.
В 13LINK consultantplus://offline/ref=8E3DCDF88A0852793D11179E717D976D769318703A217A1CE2EDF7303ExEXBD 14Определении15 от 18 октября 2012 года № 1994-О Конституционный Суд выявил смысл нормативных положений 13LINK consultantplus://offline/ref=8E3DCDF88A0852793D11179E717D976D75921E7F34207A1CE2EDF7303EEB36568B456A50DCx2XAD 14пункта 4 части 1 статьи 1715 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которому в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по установлению тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами.
Согласно данному решению Конституционного Суда обладание органами местного самоуправления полномочиями по установлению тарифов не означает возможность реализации данных полномочий произвольным образом, поскольку это создавало бы угрозу ненадлежащего выполнения органами местного самоуправления их конституционных обязанностей, в том числе по обеспечению прав и свобод человека и гражданина (13LINK consultantplus://offline/ref=8E3DCDF88A0852793D11179E717D976D7598187C387E2D1EB3B8F93536BB7E46C5006753DC2FxBXCD 14статьи 215 и 13LINK consultantplus://offline/ref=8E3DCDF88A0852793D11179E717D976D7598187C387E2D1EB3B8F93536BB7E46C5006753DC2AxBX5D 141815 Конституции Российской Федерации). Регулирование тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями, созданными самими же органами местного самоуправления, предопределяется социально значимыми целями их деятельности и, соответственно, должно осуществляться с учетом необходимости достижения баланса между интересами потребителей данных услуг и обеспечением нормального (бесперебойного) функционирования и развития указанных муниципальных хозяйствующих субъектов, принимая во внимание экономическую обоснованность их доходности и расходов на оказание ими услуг.
Установлено, что в соответствии с п. 4 ст. 9.2 Закона № 7-ФЗ, с решением Конституционного Суда от 18.10.2012г. № 1994-О орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, должен определять  порядок определения платы за платные услуги, оказываемые бюджетными учреждениями, цены на платные услуги утверждает бюджетное учреждение.

МБУ «Горизонт» изданы локальные акты об организации работы по оказанию платных услуг:
- приказ от 02.09.2016 года № 52 «Об организации работы по оказанию платных услуг»;
- приказ от 11.11.2016 года № 73 «Об организации работы по оказанию платных образовательных услуг».
На 2016 год объем плановых назначений по платным услугам утвержден 125362,76 руб.
На лицевой счет учреждения от оказания платных услуг за 2016 год поступили денежные средства в сумме 99433,60 руб., что составило 79,32 % от утвержденного планового объема.
Фактически за 2016 год учреждением оказаны платные услуги, объем поступивших средств от которых в разрезе покупателей услуг представлен в таблице № 5.
Таблица № 5
№ п/п
Дата, номер договора
Наименование платной услуги
Объем дохода в соответствии с договором оказания услуг за 2016 год, руб.
Поступило на лицевой счет учреждения за 2016 год, руб.

1
№ 1 05.11.2016
Предоставление услуги инструктора по туризму группам туристов численностью не менее 10 чел. (за период с 05.11-06.11.2016)
1908,00
2000,00

2
№ б/н 12.11.2016
Образовательная услуга: обучение игре на гитаре для взрослых старше 18 лет
1008,00
1008,00

3
№ б/н 12.11.2016
Образовательная услуга: обучение игре на гитаре для взрослых старше 18 лет
1008,00
1008,00

4
№ б/н 12.11.2016
Образовательная услуга: обучение игре на гитаре для взрослых старше 18 лет
1008,00
1008,00

5
№ б/н 12.11.2016
Образовательная услуга: обучение игре на гитаре для взрослых старше 18 лет
1008,00
1008,00

6
№ б/н 12.11.2016
Образовательная услуга: обучение игре на гитаре для взрослых старше 18 лет
1008,00
1008,00

7
Отчет кассира
Мастер – класс «Лепка из глины» для детей до 17 лет
2112,00
2112,00

8
Отчет кассира
Мастер – класс «Лепка из глины» для взрослых от 18 лет.
4148,00
4148,00

9
Списки детей
Плата родителей (законных представителей) за содержание ребенка в лагере с дневным пребыванием
86133,60
86133,60




99341,60
99433,60


Плата родителей (законных представителей) за содержание ребенка в лагере с дневным пребыванием вносилась авансовым платежом через учреждения банковской системы на лицевой счет учреждения до начала летней кампании в размере, установленном постановлением Администрации АМР от 13.05.2016 № 450 «Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в каникулярное время».
В соответствии с п. 6.2 постановления от 11.11.2016 года № 1216 «Об утверждении положения о порядке предоставления платных образовательных услуг потребителям МБУ «Горизонт» в учреждении приказом от 11.11.2016 № 74/1 обязанности по сбору наличных денежных средств за оказываемые учреждением платные услуги возложены на завхоза МБУ «Горизонт».
Наличные денежные средства поступали от оказания платных услуг «Мастер – класс «Лепка из глины».
Платные услуги учреждением оказывались по ценам согласно постановлению от 29.08.2016 года № 857 «Об установлении тарифов на платные услуги, предоставляемые потребителям МБУ «Горизонт».
По состоянию на 31.12.2016 года остаток неиспользованных средств составлял 564,65 руб.
По данным бухгалтерского учета за 2016 год начислено доходов от платных услуг в сумме 111941,60 руб., что больше на 12600 руб., чем фактически оказано платных услуг.
Согласно п. 4.3 договоров по образовательной услуге: обучение игре на гитаре для взрослых старше 18 лет от 12.11.2016 года полная стоимость услуги по договору за 7 месяцев обучения (до 31.05.2017 года) составляла 3528 руб.(срок освоения образовательной программы составляет 7 месяцев).
Согласно п. 295 Инструкции № 157н оценка доходов производится по продажной цене, сумме сделки, указанной в договоре, признание доходов осуществляется по методу начисления, дата признания определяется по дате перехода права собственности на услугу, товар, готовую продукцию, работу. При выполнении работ, оказании услуг по долгосрочным договорам, в которых указаны этапы выполнения, если невозможно определить дату перехода собственности, применяется равномерное отнесение доходов и расходов на финансовый результат деятельности учреждения или их списание в соответствии со сметой или планом финансово-хозяйственной деятельности.
В нарушение п.2 ст. 10 Закона № 402-ФЗ, п. 295 Инструкции № 157н в ноябре 2016 года учреждением в регистрах бухгалтерского учета (журнал операций расчетов с дебиторами по доходам № 5) неправомерно начислены (зарегистрированы не имевшие места факты хозяйственной жизни) и признаны доходы от услуг, оказание которых будет осуществляться с 01.01.2017 года по 31.05.2017 года в объеме 12600 руб.
Указанные нарушения повлекли за собой искажение показателей бухгалтерской отчетности за 2016 год (ф. 0503710, 0503721, ф. 0503730, ф. 0503769).

Согласно п.1 ст. 13 Закона № 402-ФЗ бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать 13LINK consultantplus://offline/ref=3B2DDF4D6FC6FFB66E3D248284F84F686BC9CF3D619E2C86DFE9D89450A615728FE452A822B303FBeEU9E 14достоверное15 представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета.
В нарушение п. 1 ст. 13 Закона № 402-ФЗ учреждением представлена недостоверная отчетность за 2016 год, искажен объем дебиторской и кредиторской задолженности (согласно журналу операций расчетов с дебиторами по доходам на 31.12.2016 года дебиторская задолженность составляла 14693 руб., кредиторская задолженность – 2185 руб., что не соответствует показателям ф. 0503769 «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения» (далее - ф. 0503769). Согласно показателям ф. 0503769 дебиторская задолженность на 31.12.2016 года составляла 12600 руб., кредиторская задолженность – 92 руб.

В нарушение п. 42 Приказ Минфина России от 25.03.2011 № 33н «Об утверждении Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений» (далее - Инструкция № 33н) в ф. 0503737 объем доходов по статье 130 «Доходы от оказания платных услуг (работ)» включены доходы от благотворительной помощи в сумме 40,0 тыс. руб., которые должны отражаться по статье 180 «Прочие доходы».

МБУ «ДЮН»

На основании указанных целей  МБУ «ДЮН» в соответствии с уставом учреждения осуществляет 12 дополнительных видов деятельности (таблица № 1).
Кроме того согласно уставу учреждение вправе:
- содержать детский зоопарк и пользоваться животным миром в научных, культурно – просветительских, воспитательных, рекреационных и эстетических целях с изъятие объектов животного мира из природной среды;
- организовывать платные экскурсии;
- вести деятельность по содержанию, разведению, обороту и продажи животных, пополнять, приобретать, пересылать и вывозить зоологическую коллекцию за пределы РФ.

Администрацией АМР приняты следующие нормативные правовые акты, устанавливающие порядок предоставления платных услуг, тарифы на платные услуги:
- постановление от 29.08.2016 года № 856 «Об установлении тарифов на платные услуги, предоставляемые потребителям МБУ «ДЮН»;
- постановление от 01.09.2016 года № 859 «Об утверждении положения о порядке предоставления платных услуг потребителям МБУ «ДЮН».

Приказом МБУ «ДЮН» от 01.09.2016 года № 5 назначено ответственное лицо за получение, хранение, учет и выдачу бланков строгой отчетности, а также прием от населения наличных денежных средств за оказанные платные услуги.
По состоянию на 01.01.2016 года на лицевом счете учреждения средства от оказания платных услуг составляли в сумме 3931,01 руб.
На 2016 год объем плановых назначений по платным услугам утвержден в сумме 40300 руб.
За 2016 год фактически оказывались платные услуги: проведение экскурсий по детскому зоопарку «МБУ «ДЮН» и индивидуальное посещение детского зоопарка «МБУ «ДЮН».
На лицевой счет учреждения от оказания платных услуг за 2016 год поступили денежные средства в сумме 48330 руб., что составило 119,93 % от утвержденного планового объема. Фактически оказано платных услуг так же на сумму 48330 руб.
Платные услуги учреждением оказывались по ценам согласно постановлению от 29.08.2016 года № 856 «Об установлении тарифов на платные услуги, предоставляемые потребителям МБУ «ДЮН».
Фактически сбором наличных денежных средств за платные услуги осуществлял завхоз МБУ «ДЮН» (осуществлялась продажа билетов).
По состоянию на 31.12.2016 года остаток неиспользованных средств составлял 32331,01 руб.


МБУ «ДШИ»

На основании указанных целей  МБУ «ДШИ» в соответствии с уставом учреждения осуществляет 12 дополнительных видов деятельности (таблица № 1).
Администрацией АМР приняты следующие нормативные правовые акты, устанавливающие тарифы на платные услуги:
- постановление от 02.12.2015 года № 1768 «Об установлении тарифов на платные услуги, оказываемые МБУ «ДШИ» (утверждены тарифы на платные услуги, оказываемые МБУ «ДШИ»).
МБУ «ДШИ» изданы локальные акты об организации работы по оказанию платных услуг:
- приказ от 23.05.2015 года № 58 утверждено положение о платных образовательных услугах МБУ «ДШИ».
На 2016 год объем плановых назначений по платным услугам утвержден 612249 руб.
По состоянию на 01.01.2016 года остаток неиспользованных средств составлял 477514,81 руб.
На лицевой счет учреждения от оказания платных услуг за 2016 год поступили денежные средства в сумме 682872,28 руб., что составило 111,54 % от утвержденного планового объема.
Учреждением в 2016 году были заключены договоры на оказание платных образовательных услуг с потребителями услуг, количество которых составляло:
- на 01.01.2016 года - 317, из них 3 чел. в академическом отпуске;
- на 01.09.2016 года - 336;
- на 31.12.2016 года - 318, из них 1 чел. в академическом отпуске.
Предметом заключенных договоров на оказание платных образовательных услуг являлось предоставление исполнителем и оплата заказчиком обучения потребителя по основному курсу обучения по специальностям, предусмотренными образовательными программами.
Фактически в 2016 году учреждение платные образовательные услуги не осуществляло, объем платных услуг образовался из частичной оплаты за муниципальную услугу (родительской платы за обучение детей в музыкальной школе).
Постановление от 02.12.2015 года № 1768 «Об установлении тарифов на платные услуги, оказываемые МБУ «ДШИ» противоречит действующему законодательству, так как в соответствии с п. 11 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон №131ФЗ), с п. 2 ч. 1 ст. 9 Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организация предоставления дополнительного образования детям относится к вопросам местного значения муниципального района.
Постановлением Администрации АМР от 25.12.2015 года № 1874 «Об утверждении муниципального задания МБУ «ДШИ» на 2016 год и на плановый период 2017-2018 годы» утверждено муниципальное задание МБУ «ДШИ» на оказание муниципальной услуги «Предоставление дополнительных образовательных программ музыкальной направленности учреждением дополнительного образования» с объемом 315 чел. с финансовым обеспечением оказываемой муниципальной услуги в сумме 8540676,27 руб.
Согласно п. 3 Постановления РФ № 706 платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов. Средства, полученные исполнителями при оказании таких платных образовательных услуг, возвращаются лицам, оплатившим эти услуги.
Согласно п.4 Постановления РФ № 706 организации, осуществляющие образовательную деятельность за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, вправе осуществлять за счет средств физических и (или) юридических лиц платные образовательные услуги, не предусмотренные установленным государственным или муниципальным заданием либо соглашением о предоставлении субсидии на возмещение затрат, на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях.
Согласно ст. 101 Закона № 273-ФЗ платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов. Средства, полученные организациями, осуществляющими образовательную деятельность, при оказании таких платных образовательных услуг, возвращаются оплатившим эти услуги лицам.
Согласно п.2.8.1 устава учреждения платные образовательные услуги тоже не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансируемой за счет средств бюджета.
Установлено, что образовательные учреждения дополнительного образования детей вправе оказывать на платной основе лишь дополнительные образовательные услуги, выходящие за рамки основной образовательной деятельности, финансируемой за счет бюджетных средств. МБУ «ДШИ» не имело право заключать договоры на оплату услуг дополнительного образования в МБУ «ДШИ», так как фактически учреждением осуществлялась реализация образовательных программ в рамках муниципального задания, финансируемой за счет бюджетных средств.
Образовательное учреждение в соответствии со своими уставными целями и задачами может реализовывать дополнительные образовательные программы и оказывать дополнительные образовательные услуги (на договорной основе) за пределами определяющих его статус образовательных программ, не могут быть оказаны взамен и в рамках основной образовательной деятельности, финансируемой из бюджета.
Установление платы за обучение в рамках муниципального задания, финансируемого за счет бюджета, нарушает права обучающихся.
  Установлено, что в МБУ «ДШИ» неправомерно установлена родительская плата за оказание муниципальной услуги «Предоставление дополнительных образовательных программ музыкальной направленности учреждением дополнительного образования».
За оказание образовательных услуг по основной образовательной программе в рамках муниципального задания, финансовое обеспечение которого осуществлялось за счет бюджетных средств, МБУ «ДШИ» за 2016 год неправомерно осуществляло взимание денежных средств в виде родительской платы, объем которого составил в сумме 682872,28 руб.
Родительская плата вносилась через учреждения банковской системы на лицевой счет учреждения по ценам согласно постановлению от 02.12.2015 года № 1768 «Об установлении тарифов на платные услуги, оказываемые МБУ «ДШИ» (проверено выборочно).
По состоянию на 31.12.2016 года остаток неиспользованных средств составлял 518424,52 руб.
Постановлением АМР № 1768 для МБУ «ДШИ» установлены тарифы на платные услуги: плата за пользование учебниками, прокат музыкальных инструментов.
В 2016 году на лицевой счет учреждения поступали денежные средства от оказанных платных услуг: за пользование учебниками, прокат музыкальных инструментов.
Письменные договоры на оказание вышеуказанных платных услуг учреждением с родителями в 2016 году не заключались, акты оказанных услуг не оформлялись.
Фактическое начисление объема дохода от данных услуг производилось на основании представленных в бухгалтерию списков детей, получивших данную услугу.
Согласно нормам 13LINK consultantplus://offline/ref=356B36C47A57B92AF530C4AB23B9837BBF40A1669A0D063114B13A0AB1615D44D7D4C579BD1F11EFrDf0F 14п. 715 Инструкции № 157н основанием для отражения в бухгалтерском учете информации об активах и обязательствах, а также операций с ними являются первичные учетные документы. Первичные учетные документы принимаются к учету, если они составлены по унифицированным формам документов, утвержденным согласно законодательству РФ правовыми актами уполномоченных органов исполнительной власти, а документы, формы которых не унифицированы, должны содержать обязательные реквизиты, перечисленные в 13LINK consultantplus://offline/ref=356B36C47A57B92AF530C4AB23B9837BBF40A1669A0D063114B13A0AB1615D44D7D4C579BD1F11EFrDf1F 14п. 715 Инструкции № 157н и 13LINK consultantplus://offline/ref=356B36C47A57B92AF530C4AB23B9837BBF42A8679809063114B13A0AB1615D44D7D4C579BD1F15E5rDf0F 14ст. 915 Закона № 402-ФЗ.
В нарушение ст. 9 Закона № 402-ФЗ, п. 7 Инструкции № 157н принятие к учету объема дохода от реализации платных услуг: за пользование учебниками, прокат музыкальных инструментов учреждение осуществляло по первичным документам (спискам детей), в которых отсутствовали обязательные реквизиты: содержание факта хозяйственной жизни, величина натурального и денежного измерения факта хозяйственной жизни, единицы измерения, в отсутствии договоров на оказание платных образовательных услуг.
В связи с вышеизложенным установлено, что МБУ «ДШИ» не в полном объеме обеспечена полнота поступления доходов от предоставления платных услуг.
Согласно ч. 1 ст. 35 Закона № 273-ФЗ обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных 13LINK consultantplus://offline/ref=C1F4FBE24D19C017187D5F6FD87499B19978EBBBC79A005181A2E3757EK2IED 14стандартов15, образовательных стандартов, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, 13LINK consultantplus://offline/ref=C1F4FBE24D19C017187D5F6FD87499B19A7DE8B8C498005181A2E3757E2E4A95C24BE40718BA4BDAK5I0D 14бесплатно предоставляются15 в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, 13LINK consultantplus://offline/ref=C1F4FBE24D19C017187D5F6FD87499B19975EFBECE9D005181A2E3757E2E4A95C24BE40718BA4BDAK5I6D 14средства15 обучения и воспитания.
Согласно п.2 ст. 35 Закона № 273-ФЗ обеспечение учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Согласно п.3 ст. 35 Закона № 273-ФЗ пользование учебниками и учебными пособиями обучающимися, осваивающими учебные предметы, курсы, дисциплины (модули) за пределами федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов и (или) получающими платные образовательные услуги, осуществляется в порядке, установленном организацией, осуществляющей образовательную деятельность.
При оказании образовательных услуг по основной образовательной программе, фактически не являющейся дополнительной образовательной программой, МБУ «ДШИ» за 2016 год неправомерно взимало с родителей обучающихся денежные средства за пользование учебниками.

МБУ «ДЮСШ»

На основании указанных целей  МБУ «ДЮСШ» в соответствии с уставом учреждения осуществляет 8 дополнительных видов деятельности (таблица № 1).
Администрацией АМР приняты следующие нормативные правовые акты, устанавливающие порядок предоставления платных услуг, тарифы на платные услуги:
- постановление от 19.08.2014 года № 1088 «Об установлении тарифов на платные услуги, предоставляемые потребителям МБУ «ДЮСШ» (далее – постановление Администрации АМР № 1088);
- постановление от 20.08.2014 года № 1089 «Об утверждении положения о порядке предоставления платных услуг потребителям МБУ «ДЮСШ».
Постановлением Администрации АМР № 1088 утверждены тарифы платные услуги, оказываемые МБУ «ДЮСШ», перечень которых отражен в таблице № 6.
Таблица № 6
№ п/п
Наименование услуги
Единица измерения
объем
Цена, руб.

1
Массовое катание на коньках
1 человек
1 час.
100,00

2
Предоставление ледовой арены для учебно – тренировочных сборов и других спортивных мероприятий
До 20 чел.

За каждого последующего человека свыше 20 чел.
1 час.


1 час.
6000,00


300,00

3
Абонемент на массовое катание на коньках
1 чел
6 час. в месяц
390,00

4
Абонемент на предоставление ледовой арены для учебно – тренировочных сборов и других спортивных мероприятий
До 20 чел.
6 час. в месяц
22000,00

5
Входной билет:




5.1
Хоккейный матч
1 чел.
1 посещение
50,00

5.2
Фигурное катание
1 чел.
1 посещение
50,00

6
Прокат коньков
1 пара
1 час.
50,00


Локальные акты по организации работы по оказанию платных услуг в учреждении не издавались (не разработаны и не утверждены порядок предоставления платных услуг: правила посещения и пользования ледовым катком, в том числе последовательность действий при посещении ледового катка, учет, контроль, ответственность).
Ответственные работники за работу с платными услугами в учреждении не назначались.
По состоянию на 01.01.2016 года на лицевом счете учреждения средства от оказания платных услуг составляли в сумме 17020,99 руб.
На 2016 год объем плановых назначений по приносящей доход деятельности утвержден в сумме 4410242,72 руб., в том числе по доходам от собственности - 500000 руб., по доходам от оказания платных услуг – 3558242,72 руб., прочие доходы – 352000 руб.
На лицевой счет учреждения от приносящей доход деятельности за 2016 год поступили денежные средства в сумме 2636642,72 руб., что составило 59,78 % от утвержденного планового объема, в том числе: поступление доходов от собственности - 239050 руб.(47,81% от утвержденного планового объема), доходов от оказания платных услуг – 2045592,72 руб.(57,49% от утвержденного планового объема), прочих доходов – 352000 руб.(100% от утвержденного планового объема).
Согласно п. 295 Инструкции № 157н оценка доходов производится по продажной цене, сумме сделки, указанной в договоре, признание доходов осуществляется по методу начисления, дата признания определяется по дате перехода права собственности на услугу, товар, готовую продукцию, работу.
В соответствии с п. 295 Инструкции № 157н объем доходов от платных услуги и доходов от собственности (аренда коньков) начислен в следующих размерах:
- на основании актов оказанных услуг и договоров на оказание услуг юридическим лицам начислен доход в сумме 118170 руб., в том числе: общественная организация "Федерация хоккея Пермского края" 18000 руб., ОПО ООО "ЛУКОЙЛ-Пермнефтепродукт" Нефтегазстройпрофсоюза РФ – 1170 руб., ПАО "Метафракс" – 70000 руб., Пермский филиал Дорпрофсожа – 7800 руб., ООО "0714 ГРУПП" – 20000 руб., МБОУ "ООШ №7" – 1200 руб.;
- плата родителей (законных представителей) за содержание ребенка в лагере с дневным пребыванием 58242,72 руб.;
- на основании кассового отчета (продажа билетов, абонементов) – 2108230 руб.
Платные услуги учреждением оказывались по ценам согласно постановлению от 19.08.2014 года № 1088 «Об установлении тарифов на платные услуги, предоставляемые потребителям МБУ «ДЮСШ».
По состоянию на 31.12.2016 года остаток неиспользованных средств составлял 169989,80 руб.
Согласно данным бухгалтерского учета (журналу операций расчетов с дебиторами по доходам № 5) принятие к учету объема доходов от реализация платных услуг для физический лиц (массовое катание на ледовом катке, прокат коньков) за 2016 год осуществлялось на основании первичного документа «Акта об оказании услуг». Такие акты об оказании услуг в учреждении в 2016 году отсутствовали.
То есть в нарушение ст.9, ст.10 Закона № 402-ФЗ, 11 Инструкции № 157н в регистрах бухгалтерского учета МБУ «ДЮСШ» отражалась недостоверная информация.

Согласно показателям годового бухгалтерского отчета за 2016 год по состоянию на 31.12.2016 года образована дебиторская задолженность по доходам от платных услуг в сумме 503200 руб., в том числе она является просроченной (с 2015 года). Должником данной задолженности является РОО «Федерация фигурного катания на коньках Пермского края.
Согласно показателям годовой бухгалтерской отчетности учреждение с данным должником в 2016 году велась претензионная работа.
Соответствие объема задолженности по доходам в бухгалтерской отчетности данным бухгалтерского учета проверить невозможно, так как в графе «остаток на 31.12.2016 года» журнала операций расчетов с дебиторами по доходам № 5 за декабрь 2016 года отражен принятый к учету объем реализации платных услуг и объем поступивших средств от оказания платных услуг (отражены обороты по счету 0 205 000 «Расчеты по доходам»).

В учреждении отсутствовали документы по учету (в полном объеме) фактического использования ледового катка, со стороны руководства учреждения не велся должный контроль за использованием муниципального имущества МБУ «ДЮСШ».
Например:
На 2016 год директором МБУ «ДЮСШ» утверждено расписание работы ледового катка (далее – расписание работы).
Согласно расписанию работы в 2016 году на ледовом катке МБУ «ДЮСШ» проходили занятия по фигурному катанию с тренером Никоновой Анной.
Согласно расписанию работы занятия по фигурному катанию проходили несколько раз в неделю, общее количество часов занятий за 2016 год составило 52,5 часа.
Согласно данным бухгалтерского учета, данным АЦК - Финансы денежные средства за пользование ледовым катком МБУ «ДЮСШ» при проведении занятий по фигурному катанию от Никоновой Анны в кассу и на счета учреждения не поступали.
Договор на пользование ледовым катком (аренда, безвозмездное пользование) для проведения занятий по фигурному катанию Никоновой Анной отсутствовал.
В результате бесхозяйственной деятельности со стороны руководства МБУ «ДЮСШ», в том числе отсутствия должного контроля со стороны главного бухгалтера допущено нецелевое использование муниципального имущества АМР, а именно: нецелевое использование ледового катка при проведении занятий по фигурному катанию тренером Никоновой А.
В связи с изложенным установлено, что:
- за 2016 год недополучено дохода МБУ «ДЮСШ» от эксплуатации ледового катка при проведении занятий по фигурному катанию тренером Никоновой А. в сумме 315,0 тыс. руб. (52,5 часа (согласно расписанию работы) х 6000 руб. (цена за 1 час предоставления ледовой арены для учебно – тренировочных сборов и других спортивных мероприятий));
- МБУ «ДЮСШ» не обеспечена полнота поступления доходов от предоставления платных услуг.

4. Возражения или замечания руководителей объекта контроля на результаты контрольного мероприятия.
По результатам контрольного мероприятия составлен акт от 19.10.2017 года и направлен в
адрес объектов контроля.
На акт представлены протоколы разногласий, содержащие несогласие с некоторыми нарушениями, изложенными в акте, следующими объектами контроля: МБУ «Горизонт», МБУ «ДШИ», МБУ «ДЮСШ». Объектом контроля МБУ «ДЮН» акт подписан без разногласий.
В установленном порядке все протоколы разногласий рассмотрены на совместном совещании Контрольно-счетной палаты Александровского муниципального района и объектов контроля: МБУ «Горизонт», МБУ «ДШИ», МБУ «ДЮСШ».
По результатам рассмотрения протоколов разногласий Контрольно – счетной палатой АМР частично разногласия приняты.
Информация о результатах рассмотрения протоколов разногласий в письменном виде направлена объектам контрольного мероприятия: МБУ «Горизонт», МБУ «ДШИ», МБУ «ДЮСШ» и получена руководителями под роспись.

5. Выводы.
В соответствии со ст.296 Гражданского кодекса РФ и ст. 9.2 Закона № 7-ФЗ основная
часть муниципального имущества АМР закреплена за бюджетными учреждениями (объектами контроля) на праве оперативного управления.
В нарушение ст. 9.2 Закона № 7-ФЗ часть муниципального имущества МБУ «ДЮСШ» находится в безвозмездном пользовании.
В нарушение ст. 9.2 Закона № 7-ФЗ земельный участок, используемый МБУ «ДЮСШ» под объектом недвижимого имущества «Крытый каток», передан в постоянное (бессрочное) пользование Администрации АМР.
В соответствии с п. 2 ст. 24 и п. 4 ст. 9.2  Закона № 7-ФЗ все бюджетные учреждения,
являющиеся объектами контроля, в 2016 году осуществляли оказание платных услуг.
За 2016 год в бюджетные учреждения (объекты проверки) объем поступления
имущества составил 8697,8 тыс. руб., выбыло в объеме 3411,6 тыс. руб., объем имущества увеличился на 5286,2 тыс. руб. По состоянию на 01.01.2017 года имущество составило на 39075,9 тыс. руб., в том числе: основные средства - 21317,2 тыс. руб., непроизведенные активы - 13343,8 тыс. руб., материальные запасы - 1548,8 тыс. руб., основные средства стоимостью до 3-х тысяч руб. в эксплуатации - 2794,0 тыс. руб., награды, призы, кубки и ценные подарки, сувениры - 72,1 тыс. руб.
4. Установлены случаи использования объектов муниципального имущества МБУ «ДЮСШ» (ледового катка) не по целевому назначению.
5. Недополучение дохода МБУ «ДЮСШ» в связи с нецелевым использованием ледового катка при проведении занятий по фигурному катанию за 2016 год в сумме 315,0 тыс. руб.
6. Неэффективное использование имущества за 2016 составило 710,4 тыс. руб., возникшее в результате создания в учреждениях сверхнормативных запасов имущества, приобретенного за счет бюджетных средств АМР, в том числе: МБУ «ДЮСШ» - 694,8 тыс. руб., МБУ «Горизонт» - 15,6 тыс. руб.
7. Объем поступивших денежных средств от оказания платных услуг за 2016 год
составил:
- МБУ «Горизонт» - 99433,60 руб. (79,32 % от утвержденного плана);
- МБУ «ДЮН» - 48330 руб. (119,93 % от утвержденного плана);
- МБУ «ДШИ» - 682872,28 руб. (111,54 % от утвержденного плана);
- МБУ «ДЮСШ» - 2636642,72 руб. (59,78 % от утвержденного плана).
8. В нарушение ст. 35, п. 9 ст. 54, ст. 101 Закона № 273 –ФЗ, п. 3 Постановления РФ № 706 допущено неправомерное взимание денежных средств с родителей детей за оказание МБУ «ДШИ» муниципальной услуги «Предоставление дополнительных образовательных программ музыкальной направленности учреждением дополнительного образования», финансовое обеспечение которой осуществлялось за счет бюджетных ассигнований АМР, а также за пользование учебниками и учебными пособиями при осуществлении образовательной деятельности по основным образовательным программам. В 2016 году сумма неправомерно взимаемых денежных средств с родителей составила 682872,28 руб.
9. Нарушения законодательства по бухгалтерскому учету:
- в нарушении 13LINK consultantplus://offline/ref=838D3BAD28DC7F3DB32B90FB47085B6A648B667ED313A0740A1043F1348604CD784B823515BD046EV9FCK 14ст. 1915 Закона № 402-ФЗ в учетной политике МБУ «ДЮСШ» отсутствует порядок, регламентирующий организацию и осуществление внутреннего контроля фактов хозяйственной деятельности и ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской отчетности. Положение об организации системы внутреннего контроля в 2016 году не утверждено, внутренний контроль хозяйственной деятельности Учреждения осуществлялся не в полном объеме. Установлены факты, свидетельствующие о ненадлежащем осуществлении в МБУ «ДЮСШ» внутреннего контроля совершаемых фактов хозяйственной жизни, предусмотренного 13LINK consultantplus://offline/ref=3C7792F0A3A7846EF0A781867C82AD3E8090E4175666EB6D65F1CD5F2256A75AB2DB374536383E70UBhBE 14 ст. 1915 Закона № 402-ФЗ. Таким образом, в учреждении существуют риски неэффективного ведения финансово-хозяйственной деятельности;
- в нарушение ст. 9 Закона № 402-ФЗ, п. 51 Инструкции № 157н в отсутствии документов на демонтаж основных средств, документов на уничтожение основных средств, документов на утилизацию трупов животных списаны с баланса объектов контроля основные средства на сумму 1355,7 тыс. руб.(МБУ «ДШИ», МБУ «ДЮН», МБУ «ДЮСШ»);
- инвентарные карточки учета основных средств велись в нарушение п. 5 Инструкции № 52н (МБУ «ДШИ», МБУ «ДЮН», МБУ «Горизонт», МБУ «ДЮСШ»);
- в нарушение п. 5 приказа № 52н в актах о списании мягкого и хозяйственного инвентаря МБУ «ДШИ» не отражалась информация о сроках нахождения в эксплуатации мягкого инвентаря;
- списание продуктов питания с баланса МБУ «ДЮН» в объеме 552,4 тыс. руб. осуществлялось в нарушение ст. 9 Закона № 402-ФЗ по не надлежаще оформленным документам;
- списание продуктов питания с баланса МБУ «Горизонт» осуществлялось в нарушение п. 35, п. 37 Инструкции № 174н на основании актов неунифицированной формы в сумме 25,1 тыс. руб.;
- в нарушение п.333, п. 335 Инструкции № 157н имущество, полученное МБУ «ДЮСШ» в безвозмездное временное пользование, принято к учету на счет 02 «Материальные ценности, принятые на хранение» вместо счета 01 «Имущество, полученное в пользование»;
- наличие фактов учета нефинансовых активов не на соответствующих счетах бухгалтерского учета, случаи учета в составе основных средств материальных запасов и наоборот (МБУ «ДЮСШ»);
- газон балансовой стоимостью 265,7 тыс. руб. МБУ «ДЮСШ» поставлен на учет в нарушение п. 38, п. 39 Инструкции № 157н, п.6, п.7,п.8 приказа Минфина РФ № 174н не на тот синтетический счет учета;
- в нарушение п. 50 Инструкции № 157н, п.10 приказа Минфина № 174н в МБУ «ДЮСШ» на счете 0101000 «Основные средства» велся учет имущества стоимостью до 3-х тыс. руб.;
- в нарушение п.117 Инструкции № 157н, п. 31 Инструкции № 174н учет мягкого инвентаря в МБУ «ДЮСШ» велся на счете 0 101 000 «Основные средства» и на забалансовом счете 21 «Основные средства стоимостью до 3000 рублей включительно в эксплуатации» вместо счета 0 105 000 «Материальные запасы»;
- в состав материальных запасов МБУ «ДЮСШ» в объеме 165,1 тыс. руб. отнесено имущество, не являющееся материальными запасами;
- в нарушение п. 5 Инструкции № 52н индивидуальный учет по объекту «Помещение в здании по адресу: г. Александровск, ул. М. Горького, д. 2» МБУ «ДЮСШ» осуществлялся в 2016 году в инвентарной карточке группового учета нефинансовых активов 13LINK consultantplus://offline/ref=471DAE349C347C0ECDB8BE1C09C88754F0C87C4353A12814B78C20C65A4CF019A0B145C1D01862C3mDT3L 14(ф. 0504032)15;
- в нарушение 13LINK consultantplus://offline/ref=A570CF58E55A7735F913553FC157C64B6570C4B03CE4261CF717DD2C45FA1075F5C59768E80D6865MCwFF 14части 1 ст.1015 Закона № 402-ФЗ в МБУ «ДЮСШ» не своевременно зарегистрированы в регистрах бухгалтерского учета два земельных участков площадью 6512,кв. м. и 22562 кв. м. балансовой стоимостью 1325843 руб. и 3077682 руб.;
- в нарушение ч.1 ст. 11 Закона № 402-ФЗ, п. 20 Инструкции № 157н, п. 9 Инструкции № 33н, п. 1.3, п.3 приказа № 49 не проведена инвентаризация непроизведенных активов, тем самым не подтверждена достоверность показателей бухгалтерской отчетности в части фактического наличия нефинансовых активов по состоянию на 01.01.2017 года на сумму 13344,8 тыс. руб., в том числе:
- МБУ «ДЮСШ» - 4403,5 тыс. руб.;
- МБУ «ДШИ» - 2787,1 тыс. руб.;
- МБУ «ДЮН» - 1606,5 тыс. руб.;
- МБУ «Горизонт» - 4547,7 тыс. руб.;
- в нарушение требований 13LINK consultantplus://offline/ref=B4825BDEF1099CAE7D78715DFC0E78BEC79A5F293D4015480E4AC6A77F46F67AF30AB58F67703BB05FI8K 14ч.1 ст. 1015 Закона № 402-ФЗ, 13LINK consultantplus://offline/ref=B4825BDEF1099CAE7D78715DFC0E78BEC4935E293C4115480E4AC6A77F46F67AF30AB58F677133B85FI5K 14п. 33315 Инструкции № 157н, в МБУ «ДЮН» не обеспечен учет животных, полученных в безвозмездное пользование;
- в нарушение п. 46 Инструкции № 157н на объектах основных средств МБУ «Горизонт» установлено отсутствие инвентарных номеров, тем самым не обеспечен контроль за сохранностью основных средств;
- в нарушение 13LINK consultantplus://offline/ref=6885865E1E9278E6903225B249657879B8966EFA761BB9841AC389BA8B186DCD4ADDD5A3B356D384E3nED 14ст. 159 Закона № 402-ФЗ передача муниципального имущества в пользование работникам на сумму 20,9 тыс. руб. МБУ «Горизонт» не отражена в бухгалтерском учете;
10. В нарушение ч. 13 ст. 34 Закона № 44-ФЗ МБУ «ДЮН» в договорах на закупку животных от физических лиц отсутствовало обязательное условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате физическому лицу, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой договора.
11. В нарушение ч. 3 ст. 94 Закона № 44-ФЗ в 2016 году в учреждениях не осуществлялась экспертиза качества закупаемых товаров (МБУ «ДЮН», МБУ «Горизонт»).
12. В нарушение п.2 ст. 10 Закона № 402-ФЗ, п. 295 Инструкции № 157н в 2016 году МБУ «Горизонт» в регистрах бухгалтерского учета неправомерно начислены и признаны доходы от услуг в объеме 12,6 тыс. руб., оказание которых будет осуществляться в 2017 году.
13. В нарушение п. 1 ст. 13 Закона № 402-ФЗ МБУ «Горизонт» данные бухгалтерского учета в части объема дебиторской задолженности по доходам не соответствовали показателям годовой бухгалтерской отчетности за 2016 год.
14. В нарушение п. 42 Инструкции № 33н МБУ «Горизонт» в бухгалтерской отчетности за 2016 год ф. 0503737 по статье 130 «Доходы от оказания платных услуг (работ)» неправомерно отражены доходы от благотворительной помощи в сумме 40,0 тыс. руб.
15. В нарушение ст. 9 Закона № 402-ФЗ, п. 7 Инструкции № 157н в МБУ «ДШИ» отражение в учете фактического объема оказанных платных услуг за пользование учебниками и учебными пособиями осуществлялось по не надлежаще оформленным документам (спискам детей), выразившееся в отсутствии в них обязательных необходимых реквизитов.
16. МБУ «ДЮСШ» неправоверно заключены договоры о полной материальной ответственности с педагогами.
17. В МБУ «ДЮН» закупка продуктов питания для кормления животных осуществлялась на основании документов, в отсутствии в них качественных характеристик.
18. Площадь здания и площадь земельного участка по данным бухгалтерского учета МБУ «ДЮН» не соответствовали площади в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права.
19. Искажение показателей годовой бухгалтерской отчетности за 2016 год составило на сумму 4852,3 тыс. руб., в том числе: МБУ «ДЮСШ» - 4837,6 тыс. руб., МБУ «Горизонт» - 14,7 тыс. руб.

6. Предложения (рекомендации):
6.1.Направить отчет о результатах контрольного мероприятия главе муниципального района – главе администрации Александровского муниципального района, в Земское Собрание Александровского муниципального района.
6.2. Информацию о результатах контрольного мероприятия направить в прокуратуру города Александровска.
6.3. Направить представления об устранении выявленных нарушений и недостатков в адрес объектов контрольного мероприятия.


Председатель А.В. Валиулина








13 PAGE \* MERGEFORMAT 14115













Заголовок 1 Заголовок 2Ќђ Заголовок 3 Заголовок 415

Приложенные файлы

  • doc 23360097
    Размер файла: 1 MB Загрузок: 0

Добавить комментарий