Справка к заседанию Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав 10 ноября 2017 года по вопросу «О системах организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в субъектах.


Чтобы посмотреть этот PDF файл с форматированием и разметкой, скачайте его и откройте на своем компьютере.
Приложение 3
-

07


Справка

к

заседанию Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних

и защите их прав 10 ноября 2017 года
п
о вопросу
«
О

системах организации
деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в субъектах
Российской Федерации
»



Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее


комиссия)
занимают особое место с
реди субъектов системы профилактики безнадзорности

и правонарушений несовершеннолетних (далее


система профилактики), поскольку
именно на них возлагается роль
координатора
деятельности иных органов

и учреждений по предупреждению безнадзорности, беспризо
рности,
правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению

и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав
и законных интересов несовершеннолетних, социально
-
педагогической
реабилитации несовершеннолетних
, находящихся в социально опасном положении,
выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение
преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий,

а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

Всего в Ро
ссийской Федерации в настоящее время создано 3

124 комисси
и
,

в том числе 85 региональных и 3

039 территориальных и муниципальных.


Координация в системе профилактики


это
,

прежде всего
,

деятельность,
направленная на обеспечение согласованности действий и

решений всех органов

и учреждений.
По своему
характеру

координационная
функция
комисси
й

выражается в работе по профилактике проблем в рассматриваемой сфере,

в
деятельности, направленной на устранение перебоев, возникающих

в
указанной
системе, на сохран
ение существующих эффективных моделей (схем,
механизмов) работы, а также
на совершенствование деятельности системы
профилактики в целом.

Э
ффективность реализации координирующей функции
комиссии
существенно повышается за счет включения в состав комиссий

и
в последующем участии в качестве ее членов
руководителей
или
их заместителей
органов и учреждений системы профилактики
.

Координация осуществляется

в том числе
путем создания

и функционирования
отделов или других структурных подразделений в составе
2


Приложение 3
-

07

исполн
ительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации
или органов местного самоуправления, создаваемых в целях обеспечения
деятельности комиссий (далее


аппарат комиссии), рабочих групп (штабов,
экспертных советов).

На протяжении последни
х
лет
Правительственной комиссией, Минобрнауки
России совместно с иными федеральными органами исполнительной власти
уделяется существенное
внимание развитию комиссий, совершенствованию

их работы, а также деятельности
их аппаратов, повышению квалификации ч
ленов
комиссий
, оказанию
им
методической помощи
.

Методологической основной системной
профилактической
работы

в настоящее время является Ко
нцепция развития системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на период до 2020 года
(дале
е


Концепция), а также план мероприятий на 2017

2020 годы

по ее реализации, утвержденные р
аспоряжением Правительства Российской
Федерации от 22 марта 2017

г. №

520
-
р
.


Указанный документ, разработанный Минобрнауки России совместно с МВД
России, Минздраво
м России, Минтрудом России,
ФСИН России,
Следственным
комитетом Российской Федерации, Уполномоченным при Президенте Российской
Федерации по правам ребенка, Уполномоченным по правам человека в Российской
Федерации, а также иными заинтересованными лицами, пр
изван служить основой
для принятия органами государственной власти Российской Федерации и органами
местного самоуправления решений в области правоприменительной деятельности,
касающихся повышения эффективности системы профилактики.

Основой региональных сис
тем организации профилактической работы

в отношении несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом,
а также
детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и (или) социально опасном
положении,
является
реализация
различных
региональных программ, со
вместных
комплексных планов, предусматривающих мероприятия по профилактике
преступлений и правонарушений несовершеннолетних, а также
в отношении

их,
по снижению уровня
противоправных деяний
.

В связи с принятием указанной Концепции
,

в мае 2017 года Минобр
науки
России обратило внимание председателей региональных комиссий

на необходимость обеспечить разработку и актуализацию региональных
3


Приложение 3
-

07

(муниципальных) программ и планов мероприятий по профилактике безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних.

По данн
ым проводимого Минобрнауки России
дважды в год
мониторинга
показателей деятельности комиссий, наблюдается тенденция увеличения количества
заседаний комисси
й, которые являются основной формой работы коллегиального
органа: в 2014

г.


74

677, в 2015

г.


78

641, в 2016

г.


80

457
.
Увеличивается
числ
о

поручений органам и учреждения
м

системы профилактики, предусмотренных
постановлениями комиссий: в 2015

г.


почти

390 тыс., в 2016

г.


почти 476 тыс.
Е
жегодно растет число методических материалов, направляемых
региональными
комиссиями в субъекты системы профилактики: в 2014

г.


1

829, в 2015

г.


2

113,

в 2016

г.

2

203.

Как результат проводимой
комиссиями,
а также
иными органами
работы,

по итогам 2016 года количество преступлений, совершенных несовершеннолет
ними
или при их соучастии, составило 53

736, что на 13,1% меньше по сравнению

с 2015 годом


61

833
. П
о итогам 9 месяцев 2017

г.
также наблюдается
снижение
преступлений
на 19,8% по сравнению с АППГ (с
39

872

до 31

985)
.

Участниками преступлений в 2016 год
у стали 48

589 несовершеннолетних,

в 2015 году


55

993 человека, что свидетельствует о снижении данного показателя
на 13,2%.

По итогам 9 месяцев 2017 года
количество детей, совершивших
преступления
,

уменьшилось с

36

670 до 30

532



снижение на 16,7%.

Во
исполнение
поручени
я

Правительственной комиссии
Генеральной
прокуратурой Российской Федерации, Следственн
ым

комитет
ом

Российской
Федерации и МВД России

были представлены Минобрнауки России данные

о количестве несовершеннолетних, совершивших в
2016 году
ос
обо тяжки
е

деяния
.

Согласно данным
Генеральной прокуратуры Российской Федерации и МВД
России подобные деяния чаще всего в указанный период совершались
несовершеннолетними в Красноярском крае (78), Свердловской области (64),
П
ермском крае (56), Республиках

Башкортостан (53), Татарстан (53)

и Санкт
-
Петербурге (51).

Во исполнение
поручени
я

Президента Российской Федерации в феврале

2017 года Минобрнауки России создана межведомственная рабочая группа с целью
выработки согласованных подходов к решению основных

вопросов, связанных

с предотвращением криминализации подростковой среды с участием
4


Приложение 3
-

07

представителей Совета при Президенте Российской Федерации по развитию
гражданского общества и правам человека, Минобрнауки России, МВД России,
Минкомсвязи России, ФСИН Рос
сии, Роскомнадзора, Генеральной прокуратуры
Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации.

Минобрнауки России разделяет обеспокоенность ряда федеральных органов
государственной
власти, представителей гражданского общества о проблеме
к
риминализации подростковой среды, в том числе активного распространения
криминальной субкультуры (АУЕ) в
информационно
-
телекоммуникационной сети
«
Интернет
» (далее


сеть Интернет)

и отсутствия реальных механизмов

их ограничения.

Для руководителей учебных

заведений в настоящее время организована
специальная работа по предотвращению распространения криминальных
субкультур в образовательных организациях Российской Федерации
.

По мнению Минобрнауки России органам государственной власти субъектов
Российской Фе
дерации необходимо, в первую очередь, принять дополнительные
меры по обеспечению продуктивной и позитивной занятости несовершеннолетних,
организованного досуга, развитию сети организаций дополнительного образования
детей, проведению разъяснительной работы
с родителями, сохранению и развитию
сети центров психолого
-
педагогической, медицинской и социальной помощи,
психологических служб и служб примирения (медиации) в образовательных
организациях, как наиболее эффективных элементов системы профилактики,

по под
держке координирующей функции комиссий и реализации Концепции.

В
2016
-
2017 годах
в России

актуальным вызовом в обществе стала
проблема
подросткового суицида


почти ежедневно средства массов
ой информации
сообщают тревожные сведения
, формирующ
ие

широкий общ
ественный резонанс
,

в том числе
о
функционировани
и

в социальных сетях так называемых «групп
смерти» и суицидальной активности «Синий кит» и др.

Минобрнауки России
глубоко обеспокоено
участившими резонансными
фактами
крайне

жестоких
противоправных действий

со стороны детей
.

При возникновении подобных случаев наиболее эффективным способом
разрешения
проблемы
, а также
профилактики возникновения фактов
, требующих
межведомственного реагирования,
является
проведение комиссиями оперативных
5


Приложение 3
-

07

мероприятий
по проработ
к
е

вопросов, связанных с принятием комплекса
дополнительных мер

с учетом глубокого анализа ситуации
.

В июне 2017 года в
Федеральный закон от 24 июня 1999

г. №120
-
ФЗ

«Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних
»

(дал
ее


Федеральный закон №

120
-
ФЗ)
были внесены
изменения в части дополнения
перечня
задач
органов
, в том числе комиссий,

такой задачей, как
выявление и пресечение случаев склонения несовершеннолетних

к суицидальным действиям.

В
о исполнение поручения Прави
тельственной комиссии Минобрнауки России
также проанализировало ситуацию, связанную с количеством
особо тяжких деяний,
совершенных в 2016 году в отношении несовершеннолетних.

По данным Генеральной прокуратуры Российской Федерации и МВД России
подобные дея
ния чаще всего совершались в
Челябинск
ой

област
и

(
510)
,
Хабаровск
ом

(492)
,
Красноярск
ом

(274)
, П
ермский (262)

краях,
Новосибирск
ой

област
и

(255)
, Москве
(250)
,
Свердловской области (245)
,
Республике Татарстан
(227)
,
Московск
ой

(221)
, И
ркутск
ой

област
ях

(21
2)
,
Республик
е

Башкортостан (182)
,
Краснодарск
ом

кра
е

(181)
.

Правительственная комиссия неоднократно отмечала важность
межведомственного взаимодейс
твия по вопросам оказания помощи

семьям,
воспитывающим детей.
В рамках
исполнени
я

одного из поручений
Правите
льственной комиссии в 2017 году
был
разработан
Примерный порядок
межведомственного взаимодействия при раннем выявлении семейного
неблагополучия, нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних,
организации индивидуальной профилактической работы с се
мьями, который

в настоящее время проходит процедуру межведомственного согласования.

Кроме того в конце августа 2017 года в региональные комиссии были
направлены методические рекомендации по совершенствованию
м
ежведомственного взаимодействия органов и учре
ждений системы профилактики
по вопросам организации профилактической работы с семьями, находящимися

в социально опасном положении.

В данном документе
Минобрнауки России
обращает
особое внимание комиссий на то, что
применяемые подходы

к методологии отнесе
ния семей к категории находящихся в социально опасном
положении и
(или)
нуждающихся в проведении в отношении них профилактической
6


Приложение 3
-

07

работы рекомендуется осуществлять на основе принципа презумпции
добросовестности родителей в о
существлении родительских прав
.

Указанный
принцип подразумевает под собой добросовестность действий
родителей в отношении их детей до тех пор, пока соответствующими органами

и учреждениями системы профилактики (например, комиссией, органом опеки

и попечительства или другим уполномочен
ным органом) не будут зафиксированы

и установлены обратные факты, свидетельствующие

о недобросовестном поведении
родителей в отношении их детей.

С учетом
обозначаемых в последнее время
членами Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации, п
редставителями социально
ориентированных некоммерческих организаций
(далее


СОНКО)

актуальных
вопросов
защиты материнства и детства
, Минобрнауки России
полагает
необходимым
выработку
комиссиями
внятного

план
а

действий,
прозрачного
алгоритма межведомственн
ого взаимодействия
, обеспечивающих

соблюдение прав
граждан
,
при
организации мероприятий в рамках индивидуальной
работ
ы


с семьями, воспитывающими детей,

их близким окружением.


Одним из перспективных направлений деятельности комиссий с точки зрения
системы

координационной работы
является
вовлечение

в
совместную деятельность
представителей СОНКО, которые в соответствии со стать
ями

4
и 24
Федерального
закона №

120
-
ФЗ
участвуют в деятельности по профилактике безнадзорности

и правонарушений несовершеннолетних,

в том числе путем оказания содействия

в получении реальной помощи несовершеннолетним и их родителям, попавшим

в трудную жизненную ситуацию.

Представляется целесообразным при формировании комиссий включать
представителей СОНКО
в их составы
.

Кроме того,
привлечение

общественных
объединений
в обсуждени
е

конкретных актуальных вопросов,
а также проведение
совместных профилактических мероприятий, способствует созданию условий

для внедрения новых методов и технологий в работе с детьми, организации

и проведен
ия разнообразных видов реабилитационной работы с ними,

а также повышению эффективности деятельности системы профилактики в целом.

С

2014 г
ода

в рамках организованных в соответствии с решениями
Правительственной комисси
и

межведомственными выездами в субъек
ты
Р
оссийской Федерации
представители Минобрнауки России, Рособрнадзора, МВД
7


Приложение 3
-

07

России, Минздрава России, ФСИН России,
А
ппарата Уполномоченного по правам
человека в Российской Федерации, ФГБОУ ВО «Саратовская государственная
юридическая академия» ознакомились

с
системами организации
деятельност
и
комиссий, а также иных
субъектов системы профилактики в 18 регионах.

В настоящее время Минобрнауки России осуществляет подготовку обзора
типичных замечаний, которые были сделаны в ходе
изучения работы комиссий

и их ап
паратов
, для направления во все региональные комиссии в целях их анализа
и учета в своей работе
.

В качестве о
пределенны
х

трудност
ей
, которые по мнению Минобрнауки
России
,

влияют на уровень эффективности деятельности комиссий,
можно выделить
следующие
.

Орга
низация работы
всех
комиссий осуществляется согласно
планам работы,

которые утверждаются на календарный год, а в отдельных субъектах Российской
Федерации ежеквартально.

Вместе с тем, не всегда на стадии планирования на должном уровне
анализируется ситуация, связанная с выявлением наиболее острых проблем

и актуальных вопросов, требующих проработки и рассмотрения на заседании
комиссии. Как правило выносятся на обсуждение о
днотипные вопросы, связанные

с состоянием преступности среди несовершеннолетних и в о
тношении
их,

о проведении индивидуальной профилактической работы в семьями, находящимися
в социально опасном положении
,

и т.д. При этом не охватываются узкие
направления

деятельности различных органов и учреждений в сфере профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Кроме того, не всегда запрашиваются предложения органов и учреждений
системы профилактики в проект перспективного плана работы.

В ряде ре
гионов используется
рекомендованная Правительственной
комиссией еще в 2012 году
практика подготовки помимо планов работы самой
комиссии, межведомственных комплексных планов

по профилактике
безнадзорности, беспризорности, наркомании,
токсикомании,
алкоголиз
ма,
правонарушений
и суицидов
несовершеннолетних, защите их прав
, что заслуживает
положительной оценки
.

Вместе с тем,
имеются случаи
,
когда
,

несмотря на наличие
межведомственного плана
,

подготовка к рассмотрению вопросов, выносимых

8


Приложение 3
-

07

на заседания, осуществл
яется не комплексно, а в рамках одного или двух субъектов
системы профилактики
, например, орган
ов

внутренних дел, органов
,
осуществляющих управление в сфере
образовани
я,

и (или) органов управления
социальной защитой. Это, по мнению Минобрнауки России, а та
кже представителей
иных федеральных органов исполнительной власти, входящих в систему
профилактики
,

не соответствует
одной из
основн
ых

цел
ей

деятельности комиссий



обеспечению
координации деятельности органов и учреждений системы профилактики
.


В соответ
ствии с поручени
ями

Правительственной комиссии

Минобрнауки
России совместно с МВД России, Минздравом России, Минтрудом России и ФСИН
России
в конце 2016 года
подготовлены и направлены в региональные комиссии
методические рекомендации по подготовке отчета о

работе по профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории субъекта
Российской Федерации

(муниципального образования Российской Федерации).

К
ак показал анализ поступивших в Минобрнауки России из региональных
комиссий отчетов п
о итогам 2016 года
,

указанные методические рекомендации
были использованы не всеми субъектами Российской Федерации. Вместе с тем,
согласно представленной информации, по итогам
текущего
года
планируется
о
риентироваться на рекомендации федеральных органов и
сполнительной власти.

Говоря о системе организации
и обеспечения
деятельности комисси
й
, большая
ответственность возложена на
их
аппараты
по вопросам
документально
го

оформлени
я

принимаемых
коллегиальным органом
решений.
В ряде регион
ов

было
установлено, чт
о некоторые комиссии не все решения

оформляли
в форме
постановлений, а лишь
фиксир
овали

их
в протоколах. Вместе с тем,
постановление
комиссии


это единственный
вид
докумен
та
, которы
й

подтверждает решение
комиссии

и является обязательным для исполнения орг
анами и учреждениями
системы профилактики.

Также вызывают тревогу случаи, допускаемые в правоприменительной
практике комиссий,
когда при принятии решений не определяются
четки
е

задач
и

соответствующего субъекта системы профилактики
.
Порой
поручения
являются

декларативными либо комиссии ограничива
ются

принятием озвученной в ходе
заседания информации к сведению
. В отдельных случаях при принятии решений
члены комиссии ограничиваются рекомендациями органам и учреждениям системы
9


Приложение 3
-

07

профилактики, при этом не рассматр
ивая возможности
исполнени
я

ими
поручени
й


в качестве обязательного требования.

Правительственной комиссией неоднократно
обращалось
внимание на вопрос
,
связанный с обменом информацией
между органами и учреждениями системы
профилактики, необходимо
й

для реше
ния задач, стоящих перед конкретным
субъектом,
с использованием технологии «единого окна».

Систематическое, своевременное направление
субъектами
системы
профилактики соответствующих сведений в
аппараты
комиссий, способствует
повышению эффективности
работы
непосредственно самой комиссии,
а также
координации работы всех субъектов системы профилактики.

Анализ имеющихся в аппаратах комиссий документов свидетельствует о
том,
что
у специалистов
имеется официальная информация от органов внутренних дел

и
других
о
рганов и учреждений о несовершеннолетних
,

иных лицах, в отношении
которых проводится индивидуальная профилактическая работа.

Вместе с тем,
в
работе преимущественного большинства
комисси
й

существует
необходимость принятия дополнительных мер, направленных

н
а

совершенствование
деятельности
по

проведени
ю

систематического обобщения

и анализа «статистических данных», поступающих в комиссию и
з

иных
органов

и учреждений системы профилактики.

В
отдельных
регион
ах

имеется положительный опыт использования
централиз
ованных баз данных и классификаторов информационных систем,
подключенных к системе ме
жведомственного взаимодействия
(Тюменская область,
Ямало
-
Ненецкий автономный
округ и иные).
По мнению
Минобрнауки России
представляется
целесообразным опыт регионов
, в кот
орых созданы

и функционируют
един
ые

системы межведомственного электронного
взаимодействия органов и учреждений системы профилактики по вопросам
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
,

рекомендовать
использовать в своей работе
руко
водителям высших органов
исполнительной власти иных субъектов Российской Федерации
.

Говоря о роли комиссии как системообразующем органе системы
профилактики, в вопросах профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних, предупреждения роста п
одростковой преступности,


нельзя
10


Приложение 3
-

07

не отметить краеугольный камень эффективности в наличии аппаратов,
обеспечивающих текущую работу комиссий.

Количество специалистов

комиссий
по итогам
I

полугодия
2017 года
составило
5

560 человек, из них 213 человек в рег
иональных комиссиях
,

и 5

347



в территориальных (муниципальных) комиссиях.

Как показали результаты ранее проведенного Минобрнауки России
мониторинга, 54% региональных комиссий работают без структурных
подразделений. Ситуация, связанная с обеспечением дея
тельности территориальных
и муниципальных комиссий, представлена еще острее


84% комиссий не имеют
аппаратов.

Почти в половине региональных комиссий текущая работа фактически
выполняется одним специалистом, в 68% случаях аналогичная ситуация сложилась
в
т
ерриториальных (
муниципальных
)

комиссиях.

При этом, зачастую на них возлагаются функции, не связанные

с деятельностью комиссии.

В связи с этим Минобрнауки России предлагает рекомендовать
руководителям высших органов исполнительной власти субъектов Россий
ской
Федерации проработать вопрос о реализации дополнительных мер по кадровому
обеспечению комиссий, осуществляющих свою деятельность как на региональном,
уровне, так на территории муниципальных образований.


Наличие
оптимального количества сотрудников

(
вы
сококвалифицированны
х

специалист
ов,

имеющих навыки организовать, координировать, направлять
представителей иных субъектов системы профилактики)
, обеспечивающих работу
коллегиального органа
, позволит обеспечить четкий
регламент работы
аппарата
комиссии

и со
ответственно эффективную работу самой комиссии.


Особое внимание Минобрнауки России уделяет вопросам совершенствования
как федерального, так и регионального законодательства, регулирующего
деятельность комиссий
, которое в

последнее время существенно измен
илось. В ряде
случаев этому способствовали направленные
Министерством
в 2016 году
руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации научно
-
практические заключения по итогам проведенного
анализа законодательст
ва

субъектов Российской Федерации
, содержащие
конкретные предложения.

11


Приложение 3
-

07

В конце октября 2017

года

Правительством Российской Федерации внесен

в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации
разработанный Минобрнауки России
проект федерально
го закона,
предусматривающий
изменени
я

в Федеральный закон №

120
-
ФЗ, Федеральный
закон
от 29 декабря 2012

г. №

273
-
ФЗ
«Об образовании в Российской Федерации»,

а также признани
е

утратившим силу Положения о комиссиях по делам
несовершеннолетних, утвержденно
го Указом Президиума РСФСР от
3

июня 1967 г.


Данный законопроект
направлен на совершенствование нормативно
-
правового регулирования в сфере деятельности как всей системы профилактики,

так
и отдельных ее субъектов, в том числе комиссий, с
пециальны
х

учебно
-
воспитательны
х

учреждени
й

(далее


СУВУ)
открытого и закрытого типа
.

Названные образовательные организации
представляют собой один

из перспективных видов реабилитационных учреждений для несовершеннолетних

с проблемами в поведении, обучении, развитии, соц
иальной адаптации.
Своевременное
их
направление в
СУВУ
является одним из эффективных способов
оказания
детям
комплексной помощи, предупреждения совершения ими повторных
правонарушений.

Од
ин
из актуальных
вопросов
, котор
ый

неоднократно поднимался

на Всерос
сийских совещания
х

руководителей
СУВУ,
а также
обозначался перед
сотрудниками Минобрнауки России представителями комиссий, созданных

в Российской Федерации,

касается
взаимодействия комиссий с

СУВУ
открытого

и закрытого типов.

В помощь органам исполнитель
ной власти субъектов Российской Федерации

в июле 2016 года в регионы Минобрнауки России направило методические
рекомендации по межведомственному взаимодействию органов и учреждений
системы профилактики по вопросам оказания помощи осужденным
несовершенноле
тним, отбывающим наказания, не связанные с лишением свободы,

и несовершеннолетним, освобождающимся из мест лишения свободы, в которых
содержатся положения, в том числе связанные с взаимодействием
с СУВУ
(Сильянов Е.А., письмо от 28 июля 2016

г. №

07
-
3188)
.

В настоящее время Минобрнауки России разработало
проект
Примерного
порядка взаимодействия органов и учреждений системы профилактики по вопросам
оказания помощи в трудовом и бытовом устройстве, а также иных видов помощи
12


Приложение 3
-

07

несовершеннолетним, освобожденным и
з учреждений уголовно
-
исполнительной
системы либо вернувшимся из
СУВУ
закрытого типа, который проходит стадию
межведомственного
согласования с заинтересованными федеральны
ми

органа
ми

власти, а также рядом региональных комиссий и всеми федеральными
СУВУ
.

В

сентябре 2017 года для региональных комиссий был проведен вебинар,
посвященный вопросам практики восстановления связей воспитанников
СУВУ
закрытого типа с их ближайшим окружением, профилактике повторных
правонарушений на основе восстановительного правосуд
ия.

В рамках вебинара был представлен опыт ФГБ ПОУ «Калтанское специальное
учебно
-
воспитательное учреждение для обучающихся с девиантным (общественно
опасным) поведением закрытого типа», Межрегионального общественного центра
«Судебно
-
правовая реформа» и Вс
ероссийской ассоциации восстановительной
медиации по проведению семейных конференций и других программ
восстановительного правосудия. Видеозапись данного мероприятия размещена

в сети Интернет
, о чем уведомлены председатели
всех
комиссий.

В последние два г
ода у
величилось количество
вебинаров,
проводимых

по инициативе Минобрнауки России д
ля оказания методической помощи
специалистам комиссий
.
С учетом поступивших из большинства субъектов
Российской Федерации
предложений
, в
III

квартале 2018 года планируется
проведение Всероссийского вебинара по вопросам организации деятельности
комиссий с целью повышения их к
оординирующ
ей

рол
и

в профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
.

В
опросам методического обеспечения

Минобрнауки России уделяет особо
е
внимание.

В связи с этим
в прошлом году
был создан информационный ресурс
центра методического обеспечения деятельности комиссий, предназначенный для
оказания методической и консультативной помощи представителям указанных
комиссий, а также для распростран
ения эффективного опыта работы и реализации
программ дополнительного профессионального образования в целях повышения
квалификации (
www
.
sgap
.
ru
/
about
-
kdnizp
). В рамках «обратной связи»
на указанный
портал
в период с 1 апреля 2016

г. по 1 ноября 2017

г.
пост
упило
631
обращени
е
,
содержащ
ее

1

067
вопрос
ов
.

В связи с поручением Правительственной комиссии в 2017 году была
разработана примерная дополнительная профессиональная образовательная
13


Приложение 3
-

07

программа повышения квалификации «Реализация законодательства в сфере защ
иты
прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности

и правонарушений».

Председателям региональных комиссий
в течение последних трех лет
были
предоставлены разработанные по заказу Минобрнауки России свы
ше
20

методических рекоме
ндаций и иных разработок, обзоров лучших практик

по различным направлениям деятельности в сфере профилактики безнадзорности

и правонарушений несовершеннолетних

и иных методических разработок
.

К ним относятся
, например,
методические рекомендации

по
совер
шенствовани
ю

деятельности комиссий
;
по вопросам организации
деятельности
аппаратов

комиссий
; по
рассмотрени
ю

комиссиями
дел

об административных правонарушениях и иных дел (материалов)
;


по
совершенствовани
ю

индивидуальной профилактической работы

с обучаю
щимися с девиантным поведением
;
по работе с детьми, самовольно
ушедшими из семей и государственных организаций, и профилактике таких уходов;
по вопросам профилактики детского суицида;
по вопросам использовани
я

организаций отдыха и оздоровления детей различ
ных типов в каникулярное время;
по
профилактик
е

в решении вопросов выявления и учета несовершеннолетних,
употребляющих наркотические средства и психотропные вещества;
по созданию

и развитию служб школьной медиации (примирения) в образовательных
организаци
я
х

и иные
.

В настоящее время
Минобрнауки России
планирует
провести анализ
эффективных моделей организации
деятельности комиссий
, по итогам которого
разработать и направить
в субъекты Российской Федерации
соответствующие
методически
е

материалы
.






Приложенные файлы

  • pdf 24308711
    Размер файла: 144 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий