Приложение к постановлению Правительства Красноярского края от №. Приложение к постановлению Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 513-п. Государственная программа Красноярского края

Приложение
к постановлению Правительства
Красноярского края
от №

Приложение
к постановлению Правительства Красноярского края
от 30.09.2013 № 513-п



Государственная программа Красноярского края
«Развитие лесного хозяйства»

Паспорт государственной программы

Наименование государственной программы
«Развитие лесного хозяйства» (далее - государственная программа)

Основания для разработки государственной программы
статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
13LINK consultantplus://offline/ref=436039B8B8022A8BF5336E1F915015A6EB6E479B0770CB1F435E71CDF2896100rBKCB 14постановление15 Правительства Красноярского края от 01.08.2013 № 374-п «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Красноярского края, их формировании и реализации» (далее - Порядок);
13LINK consultantplus://offline/ref=436039B8B8022A8BF5336E1F915015A6EB6E479B0F77CA1D47572CC7FAD06D02BBrEK9B 14распоряжение15 Правительства Красноярского края от 09.08.2013 № 559-р «Об утверждении перечня государственных программ Красноярского края»

Ответственный исполнитель государственной программы
министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края (далее - министерство)

Подпрограммы государственной программы
1. «Использование лесного фонда с учетом его сохранения и восстановления» на 2014 - 2017 годы;
2. «Охрана и защита леса» на 2014 - 2017 годы;
3. «Развитие профессионального образования в области лесных отношений» на 2014 год;
4. «Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия» на 2014 - 2017 годы

Цели государственной программы
повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсного потенциала

Задачи государственной программы
1. Повышение эффективности использования лесного фонда с учетом его сохранения и восстановления;
2. Сокращение потерь лесного хозяйства от лесных пожаров, вредителей и болезней леса;
3. Реализация образовательной программы;
4. Создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий

Этапы и сроки реализации государственной программы
2014 - 2017 годы без деления на этапы

Перечень целевых показателей и показателей результативности государственной программы
Обеспечить: лесистость на территории Красноярского края к 2017 году – 45,2% (уровень 2013 года). Показатель результативности приведен в приложении № 1 к паспорту государственной программы.
[ Cкачайте файл, чтобы посмотреть ссылку ] целевых показателей на долгосрочный период приведены в приложении № 2 к паспорту государственной программы


Информация по ресурсному обеспечению государственной программы
финансирование программы на 2014 - 2017 годы составит 5 265 110,8 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
краевого бюджета – 1 214 400,9 тыс. рублей; федерального бюджета – 4 050 709,9 тыс. рублей, 2014 год – 1 549 049,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
краевого бюджета – 470 565,4 тыс. рублей;
федерального бюджета – 1 078 483,7 тыс. рублей;
2015 год – 1 249 738,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
краевого бюджета – 280 128,1 тыс. рублей; федерального бюджета – 969 609,9 тыс. рублей;
2016 год – 1 249 457,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
краевого бюджета – 231 853,7 тыс. рублей; федерального бюджета – 1 017 603,4 тыс. рублей;
2017 год – 1 216 866,6 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
краевого бюджета – 231 853,7 тыс. рублей; федерального бюджета – 985 012,9 тыс. рублей.

Перечень объектов капитального строительства государственной собственности Красноярского края
капитальное строительство объектов государственной собственности Красноярского края в рамках государственной программы не предусмотрено


2. Характеристика текущего состояния лесного хозяйства Красноярского края. Основные показатели социально-экономического развития Красноярского края и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации государственной программы

Государственная программа определяет цели, задачи и основные направления развития лесного комплекса в сфере использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, ресурсного, кадрового и научно-технического обеспечения, механизмы реализации мероприятий государственной программы и показатели оценки их результативности.
Реализация государственной программы направлена на формирование условий социально-экономического развития края в части повышения эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов при безусловном сохранении их глобальной экологической значимости.
Меры государственного регулирования основаны на сочетании прямого (государственное финансирование, стипендиальное обеспечение) и косвенного регулирования, к которому относятся меры льготного налогообложения.
В Красноярском крае применяются меры льготного налогообложения, предусмотренные Законами Красноярского края от 08.11.2007 13LINK consultantplus://offline/ref=D9F2110D1D5045D152B9A0543A31F4E0A3427350EA9B41EF570C28FB8AC42E11B1BEC5D 14№ 3-67415 «О налоге на имущество организаций» и от 08.11.2007 13LINK consultantplus://offline/ref=D9F2110D1D5045D152B9A0543A31F4E0A3427350E39E42EF5A0175F1829D2213BBC6D 14№ 3-67615 «О транспортном налоге» в отношении краевых государственных казенных учреждений - лесничеств и краевого государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Дивногорский лесхоз-техникум».
Указанные меры государственной поддержки направлены на повышение эффективности бюджетного финансирования, развитие лесного комплекса края.
Красноярский край обладает крупнейшими в России лесосырьевыми ресурсами (14,5% общероссийского запаса леса или 6,0% от мировых) и относится к ведущим лесным регионам Российской Федерации.
В настоящее время требуется модернизация основных направлений деятельности в сфере лесного хозяйства, что позволит решить существующие системные проблемы, которые препятствуют повышению эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, улучшению их продуктивности и качества, сохранению экологических функций лесных насаждений и биологического разнообразия.
При прогнозируемой на период реализации государственной программы расчетной лесосеке в объеме 81,7 млн. куб. метров в год отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины остается на уровне 16,76 – 16,89%, в том числе 22,0% по хвойному хозяйству с дальнейшим незначительным увеличением ее освоения (не более 0,1% в год).
Интенсификация использования лесов в районах, в которых действуют лесопромышленные организации, освоение новых лесных массивов, в том числе проведение ухода за лесом, существенно сдерживаются из-за недостаточной точности оценки лесоресурсного потенциала, относительно низкого уровня использования современных информационных технологий в лесном хозяйстве. В настоящее время около 70% лесов имеют давность лесоустройства более 10 лет, а на площади более 2 млн га лесов, находившихся ранее во владении сельскохозяйственных организаций, лесоустройство не проводилось. На указанных лесных землях требуется проведение лесоустроительных мероприятий, а также модернизация технологий лесоучетных работ на основе инновационных разработок по актуализации таксационных и картографических баз данных.
Кроме того, необходимо обеспечить дальнейшую актуализацию содержания государственного лесного реестра и своевременное внесение в него изменений, связанных с использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов, а также обеспечить доступ к данным государственного лесного реестра органам государственной власти, лесопользователям, заинтересованным организациям и гражданам.
Анализ данных за последние десять лет показывает, что площади лесовосстановления в Красноярском крае увеличились на 26,0%. При этом отмечается, что площади лесовосстановления путем проведения работ по созданию лесных культур сократились на 38,0%, а путем проведения мер содействия естественному возобновлению леса - увеличились в 1,5 раза.
Смещение в сторону естественного возобновления вызвано проведением рубок лесных насаждений на территориях с преобладающим типом лесов, для которых характерно естественное лесовосстановление.
В настоящее время сохранность лесных культур в целом по краю составляет порядка 93,0%, приживаемость культур в первый год учета - 82,0%, на третий год учета - 80,0%, на пятый год учета - 79,0%. При этом площадь списания за последние 5 лет увеличилась в 13 раз (с 0,2 тыс. га до 2,6 тыс. га). Основная причина списания лесных культур - лесные пожары (более 40,0%).
Не менее важным фактором перехода на естественное возобновление леса, а также гибели лесных культур является отсутствие достаточного финансирования (не более 20,0% от потребности по расчетно-технологическим картам), что отрицательно сказывается на качестве работ (не позволяет использовать технику, отвечающую современным требованиям, принимать на работу квалифицированных специалистов, проводить в полном объеме работы по дополнению и агротехническим уходам, осуществлять полный комплекс работ при подготовке почвы в соответствии с требованиями современных технологий) и состоянии лесного фонда. При сохранении указанной ситуации ежегодные объемы списания лесных культур будут расти (составят не менее 3,0 тыс. га).
В дальнейшем необходимо сбалансировать убытие лесов вследствие рубки леса, лесных пожаров, энтомовредителей и других негативных воздействий путем сохранения к 2017 году объемов лесовосстановления на уровне 50,0 тыс. га в год (в том числе с помощью искусственного лесовосстановления - 6,0 тыс. га, естественного лесовосстановления - 44,0 тыс. га), объемов агротехнических уходов на уровне 44,0 тыс. га и их кратности согласно установленным нормативам. Реализация указанного мероприятия возможна при выделении дополнительного финансирования.
В последнее десятилетие в Красноярском крае удалось сохранить ежегодные объемы заготовки семян (около 20 тонн) и выращивания посадочного материала для лесокультурного производства (около 40 млн. шт). Однако ситуация в области обеспечения воспроизводства лесов семенным и посадочным материалом, так же как и лесовосстановление в целом, в значительной мере усугубляется изношенностью технологической инфраструктуры, техники и оборудования, которая составляет более 85%. Без принятия необходимых мер тенденция к дальнейшему ухудшению качества воспроизводимых лесов усилится (снижение класса качества посевного материала - менее 80,0% 1 класса качества, снижение выхода посадочного материала с единицы площади - менее 100%, снижение сохранности лесных культур, создаваемых на территории Красноярского края, - не более 70,0%).
В настоящее время наметилась тенденция к увеличению площадей лесов, поврежденных и погибших от пожаров, вредителей и болезней леса, а также климатических и непатогенных факторов.
Ежегодные среднемноголетние темпы современного сокращения площади, покрытой лесом, составляют около 135 тыс. га, из них около 60 тыс. га - за счет сплошных рубок, 70 тыс. га - за счет гибели от лесных пожаров, около 5 тыс. га - за счет гибели от вредных организмов.
Ущерб от лесных пожаров, вредных организмов и других неблагоприятных факторов значительно превышает величину общих расходов на охрану, защиту и воспроизводство лесов.
Ежегодно регистрируются от 0,5 до 2,4 тысячи случаев, охватывающих значительные площади земель, покрытых лесной растительностью.
Согласно прогнозам, при сохранении существующего уровня организации и финансирования охраны лесов количество и площадь, пройденная лесными пожарами, останутся на прежнем уровне (в среднем около одной тысячи случаев пожаров на площади около 85 тыс. га). Средняя ежегодная гибель лесов от пожаров может увеличиться до 60 тыс. га (при 22 тыс. га за 3 года). Не уменьшится и доля крупных лесных пожаров (2 - 8% по количеству случаев в 2002 - 2012 годах), охватывающих до 70% пройденной пожарами площади лесов.
Ущерб от повреждения лесов пожарами, вредителями леса составляет в среднем не менее 70 рублей на 1 га.
При сохранении существующих тенденций площадь очагов вредителей и болезней в лесах Красноярского края к 2017 году может достичь 20 тыс. га. Предотвращению такого сценария не способствует низкий уровень лесозащиты, обусловленный недостаточным финансированием работ по уборке захламленности, кадровыми проблемами, отсутствием необходимой нормативно-технической базы.
В целом модернизация и инновационное развитие лесного хозяйства не может осуществляться без развития кадрового потенциала на территории Красноярского края. Недостаток квалифицированных кадров и низкий уровень производительности труда обусловлены слабым развитием социального партнерства, невысоким (по сравнению с другими отраслями экономики) уровнем оплаты труда, а также сложной ситуацией в профессиональной и квалификационной подготовке специалистов.
Реализация государственной программы может быть подвергнута следующим рискам, снижающим эффективность ее выполнения:
1. Риски, связанные с причинами природного характера, включая экстремальные природные ситуации (высокая горимость лесов, вспышки массового размножения вредных организмов, повреждение лесов стихийными климатическими факторами, метеорологические условия, определяющие возможность проведения мероприятий по использованию лесов и др.).
В зависимости от характера и масштабности проявления этих рисков могут возникнуть критические ситуации, связанные с повреждением и гибелью лесов вследствие лесных пожаров, вспышек массового размножения вредных организмов, что приведет к незапланированному увеличению объемов реабилитационных работ и необходимости привлечения дополнительного финансирования в целях их осуществления.
Ухудшение метеорологических условий при осуществлении использования лесов также может повлиять на снижение объемов использования лесов, уменьшение платежей в бюджеты всех уровней и ухудшение качества лесохозяйственных работ.
2. Риски, связанные с возможностью осуществления планируемых мероприятий, в том числе на лесных участках, не переданных в аренду.
Регулирование этой группы рисков осуществляется посредством совершенствования планирования работ по охране, защите и воспроизводству лесов, регулирования договорных отношений на выполнение работ по договорам аренды или договорам купли-продажи лесных насаждений.
3. Риски, связанные с социально-экономическими факторами, недостаточность местных трудовых ресурсов и квалифицированных кадров, а также пассивное сопротивление отдельных граждан и общественных организаций проведению мероприятий государственной программы.
4. Риски управленческого характера, в том числе пассивное сопротивление юридических и физических лиц требованиям лесного законодательства при использовании лесов, их охране, защите и воспроизводству.
Указанные риски носят локальный характер и могут быть устранены в процессе принятия управленческих решений, а также через широкое привлечение общественности к решению вопросов планирования лесного хозяйства.
Управление рисками реализации государственной программы осуществляется министерством, которое осуществляет анализ возникающих тенденций развития лесного хозяйства, связанных с ними рисков и формирует предложения по внесению изменений в государственную программу.
Решение указанных проблем требует проведения скоординированных мероприятий на основе единой государственной программы по интенсификации всех направлений ведения лесного хозяйства, а также подъема его на более высокий организационный, технологический и технический уровень, обеспечения непрерывного, многоцелевого и неистощительного использования лесов на основе современных научных разработок и инновационных достижений в сфере лесных технологий.

Приоритеты и цели социально-экономического развития, описание основных целей и задач государственной программы, прогноз развития лесного хозяйства Красноярского края

Целью государственной программы является повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсного потенциала.
Достижение цели возможно при решении следующих задач:
1. Повышение эффективности использования лесного фонда с учетом его сохранения и восстановления;
2. Сокращение потерь лесного хозяйства от лесных пожаров, от вредителей и болезней леса;
3. Реализация образовательного процесса, обеспечивающего полную и всестороннюю подготовку обучающихся по основным профессиональным образовательным программам среднего профессионального образования в области лесных отношений;
4. Создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий.
Таким образом, разработка государственной программы обеспечит комплексное урегулирование наиболее острых и проблемных вопросов в сфере лесных отношений, системное развитие использования и воспроизводства лесов, создаст организационно-финансовые механизмы взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов субъектов экономики для построения эффективной системы управления лесами Красноярского края.

4. Механизм реализации отдельных мероприятий государственной программы

Реализация государственной программы осуществляется посредством выполнения 4 подпрограмм.
Для каждой подпрограммы определены цели и задачи, решение которых обеспечивает достижение цели и задач государственной программы.
Подпрограммы являются взаимозависимыми, выполнение мероприятий одной подпрограммы может зависеть от выполнения мероприятий другой подпрограммы. Последовательность решения задач и выполнения мероприятий определяется министерством, в соответствии с процедурами управления реализацией государственной программы.
Министерство для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации государственной программы организует ведение и представление ежеквартальной отчетности (за первый, второй и третий кварталы).
Отчет о реализации программы представляется министерством одновременно в министерство экономики и регионального развития Красноярского края и министерство финансов Красноярского края ежеквартально не позднее 10-го числа второго месяца, следующего за отчетным, по форме согласно 13LINK consultantplus://offline/ref=D9F2110D1D5045D152B9A0543A31F4E0A3427350E29C40ED520175F1829D2213B6EAAB09147249B0D04790BECDD 14приложениям № 815 - 13LINK consultantplus://offline/ref=D9F2110D1D5045D152B9A0543A31F4E0A3427350E29C40ED520175F1829D2213B6EAAB09147249B0D04794BECAD 141115 к Порядку, утвержденному постановлением Правительства Красноярского края от 01.08.2013 № 374-п.
Годовой отчет о ходе реализации государственной программы формируется министерством и представляется в министерство экономики и регионального развития Красноярского края до 1 марта года, следующего за отчетным.
Контроль за ходом реализации государственной программы осуществляет ответственный исполнитель – министерство.
Внутренний государственный финансовый контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ осуществляет служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края.
Внешний государственный финансовый контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности, а также контроль в других сферах, установленных Федеральным 13LINK consultantplus://offline/ref=D9F2110D1D5045D152B9BE592C5DABEFA14F2D5CE89D4FBD0F5E2EACD5B9C4D 14законом15 от 05.04.2013 № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» и Федеральным 13LINK consultantplus://offline/ref=D9F2110D1D5045D152B9BE592C5DABEFA14C245AE39B4FBD0F5E2EACD5B9C4D 14законом15 от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» осуществляет Счетная палата Красноярского края.

5. Прогноз конечных результатов государственной программы,
характеризующих изменение состояния уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в лесном хозяйстве на территории Красноярского края

Своевременная и в полном объеме реализация государственной программы позволит обеспечить лесистость на территории Красноярского края к 2017 году на уровне 45,2% путем повышения эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсного потенциала, повысить эффективность использования лесного фонда с учетом его сохранения и восстановления, сократить потери лесного хозяйства от лесных пожаров, сохранить лесной фонд края от вредителей и болезней леса.
Реализация государственной программы позволит обеспечить полную и всестороннюю подготовку обучающихся по основным профессиональным образовательным программам среднего профессионального образования в области лесных отношений, а также создать условия для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий.
Реализация комплекса мероприятий государственной программы позволит в целом обеспечить достижение целей государственной программы, а также будет содействовать профилактике социальной напряженности в Красноярском крае.
Значения целевого показателя (индикатора) государственной программы соответствуют средним многолетним природно-экономическим условиям развития лесного хозяйства Красноярского края.
Показатели рассчитаны на основе прогноза их динамики с учетом имеющихся тенденций и их изменения за счет совершенствования системы лесоуправления в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов при сохранении имеющегося уровня финансирования лесного хозяйства.
Целевые индикаторы государственной программы приведены в 13LINK \l Par356 14приложении № 115 к паспорту государственной программы.

6. Перечень подпрограмм с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов

Государственная программа включает следующие подпрограммы, выделенные в соответствии с целью и задачами:
1. «Использование лесного фонда с учетом его сохранения и восстановления» на 2014 - 2017 годы.
Сроки реализации – 2014 - 2017 годы без деления на этапы.
В результате реализации мероприятий подпрограммы гарантировано повышение эффективности использования лесного фонда с учетом его сохранения и восстановления, сокращение потерь лесного хозяйства от лесных пожаров, от вредителей и болезней леса.
2. «Охрана и защита леса» на 2014 - 2017 годы.
Сроки реализации – 2014 - 2017 годы без деления на этапы.
В результате реализации мероприятий подпрограммы значительно сократятся потери лесного хозяйства от лесных пожаров, от вредителей и болезней леса.
Будет обеспечена охрана лесов на территории края за счет выполнения первичных мер пожарной безопасности на общей площади земель лесного фонда - 158,7 млн га.
3. «Развитие профессионального образования в области лесных отношений» на 2014 год.
Сроки реализации – 2014 год без деления на этапы.
Результат подпрограммы - реализация образовательного процесса, обеспечивающего полную и всестороннюю подготовку обучающихся по основным профессиональным образовательным программам среднего профессионального образования в области лесных отношений.
В ходе реализации подпрограммы будет обеспечено совершенствование системы переподготовки и повышения квалификации специалистов лесного хозяйства, повышение эффективности использования бюджетных средств путем обеспечения финансово-хозяйственной самостоятельности образовательного учреждения за счет реализации новых принципов финансирования (на основе государственного задания).
4. «Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия» на 2014 - 2017 годы.
Сроки реализации – 2014 - 2017 годы без деления на этапы.
В результате реализации мероприятий подпрограммы запланировано создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий.
Подпрограммы являются взаимозависимыми, выполнение мероприятий одной подпрограммы может зависеть от выполнения мероприятий другой подпрограммы. Подпрограммы приведены в 13LINK consultantplus://offline/ref=09E2C102E8FFB7C5D74089B8931FDDB05E8C581E31C1132786E7EC4AB77744A46AF60F26FB2F78BA7A2EC604eEc8I 14приложениях № 415 - 13LINK consultantplus://offline/ref=09E2C102E8FFB7C5D74089B8931FDDB05E8C581E31C1132786E7EC4AB77744A46AF60F26FB2F78BA7A2EC204eEcAI 14715.

7. Информация о распределении планируемых расходов по подпрограммам государственной программы

Планируемые расходы подпрограмм государственной программы направлены на:
использование лесного фонда с учетом его сохранения и восстановления;
охрану и защиту леса;
развитие профессионального образования в области лесных отношений;
обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия, в том числе на предоставление государственных услуг (работ), в соответствии с государственными заданиями.
13LINK \l Par639 14Информация15 о распределении планируемых расходов по отдельным подпрограммам с указанием главных распорядителей средств краевого бюджета, а также по годам реализации государственной программы приведена в приложении № 1 к настоящей государственной программе.

8. Информация о планируемых объемах бюджетных ассигнований, направленных на реализацию научной, научно-технической и инновационной деятельности

Бюджетные ассигнования, направляемые на реализацию научной, научно-технической и инновационной деятельности, в рамках государственной программы не предусмотрены.

9. Критерии отбора муниципальных образований Красноярского края,
на территории которых подлежат реализации отдельные мероприятия государственной программы

Принципы и критерии отбора муниципальных образований края не включены в государственную программу, так как межбюджетные трансферты не выделяются в рамках реализации государственной программы.

10. Информация о ресурсном обеспечении и прогнозной оценке расходов
на реализацию целей государственной программы с учетом источников финансирования, в том числе федерального бюджета, и бюджетов муниципальных образований края, а также перечень реализуемых ими мероприятий, в случае участия в разработке и реализации программы

Ресурсное обеспечение на реализацию государственной программы осуществляется в рамках полномочий, определенных Федеральным 13LINK consultantplus://offline/ref=D9F2110D1D5045D152B9BE592C5DABEFA14F2854ED9E4FBD0F5E2EACD5B9C4D 14законом15 от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Лесным 13LINK consultantplus://offline/ref=D9F2110D1D5045D152B9BE592C5DABEFA14F2855E39E4FBD0F5E2EACD5B9C4D 14кодексом15 Российской Федерации и Бюджетным 13LINK consultantplus://offline/ref=D9F2110D1D5045D152B9BE592C5DABEFA14F2B5DEF934FBD0F5E2EACD5B9C4D 14кодексом15 Российской Федерации, 13LINK consultantplus://offline/ref=D9F2110D1D5045D152B9A0543A31F4E0A3427350EA9B40EA5A0B28FB8AC42E11B1BEC5D 14Законом15 Красноярского края от 09.06.2005 № 14-3538 «Об оплате труда лиц, замещающих государственные должности Красноярского края, и государственных гражданских служащих Красноярского края», 13LINK consultantplus://offline/ref=D9F2110D1D5045D152B9A0543A31F4E0A3427350EA9A45E8560228FB8AC42E11B1BEC5D 14Законом15 Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка».
Средства, необходимые для реализации государственной программы, формируются за счет средств краевого бюджета, в том числе межбюджетных трансфертов федерального бюджета и внебюджетных источников.
Общий объем финансирования государственной программы на период 2014 - 2017 годов составит 5 265 110,8 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
краевого бюджета – 1 214 400,9 тыс. рублей;
федерального бюджета – 4 050 709,9 тыс. рублей,
2014 год – 1 549 049,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
краевого бюджета – 470 565,4 тыс. рублей;
федерального бюджета – 1 078 483,7 тыс. рублей;
2015 год – 1 249 738,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
краевого бюджета – 280 128,1 тыс. рублей;
федерального бюджета – 969 609,9 тыс. рублей;
2016 год – 1 249 457,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
краевого бюджета – 231 853,7 тыс. рублей;
федерального бюджета – 1 017 603,4 тыс. рублей;
2017 год – 1 216 866,6 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
краевого бюджета – 231 853,7 тыс. рублей;
федерального бюджета – 985 012,9 тыс. рублей.
Дополнительных материальных и трудовых затрат на реализацию государственной программы не потребуется. 13LINK \l Par815 14Информация15 о ресурсном обеспечении и прогнозной оценке расходов на реализацию целей государственной программы Красноярского края с учетом источников финансирования, в том числе средств федерального бюджета и бюджетов муниципальных образований Красноярского края, приведена в приложении № 2.

11. Прогноз сводных показателей государственных заданий, в случае оказания

краевыми государственными учреждениями государственных услуг юридическим и (или) физическим лицам, выполнения работ (прогноз сводных показателей) государственных заданий представляется по краевым государственным учреждениям, в отношении которых ответственный исполнитель государственной программы осуществляет функции и полномочия учредителей)

В реализации государственной программы планируется участие подведомственных министерству учреждений, оказывающих следующие государственные услуги (выполняющих работы) в соответствии с государственными заданиями:
охрана лесов от лесных пожаров на землях лесного фонда на территории Красноярского края на общей площади 158,7 млн га (мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, предупреждение лесных пожаров, приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря, содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения, создание резерва пожарной техники и оборудования, а также горюче-смазочных материалов, тушение лесных пожаров) (Краевое Государственное Автономное Учреждение «Лесопожарный центр»);
реализация основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования; предоставление обучающимся услуги проживания в общежитии; содержание, воспитание, защита прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей (КГБОУ СПО «Дивногорский лесхоз-техникум»).
Показатели государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями, находящимися в ведении министерства, в рамках государственной программы приведены в 13LINK \l Par956 14приложении № 315.

12. Основные правила (методики) распределения субсидии бюджетам муниципальных образований края, в случае если государственная программа предусматривает предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований

Государственная программа не предусматривает предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований края.


Заместитель министра
Природных ресурсов и экологии
Красноярского края Е.М. Бабина



















Приложение № 4
к государственной программе
Красноярского края
«Развитие лесного хозяйства»

Подпрограмма
«Использование лесного фонда
с учетом его сохранения и восстановления» на 2014-2017 годы

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы
«Использование лесного фонда с учетом его сохранения и восстановления» на 2014 - 2017 годы (далее - подпрограмма)

Наименование государственной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма
«Развитие лесного хозяйства» (далее - государственная программа)

Орган исполнительной власти Красноярского края и (или) иной главный распорядитель бюджетных средств, определенный в государственной программе соисполнителем программы, реализующим настоящую подпрограмму (далее - исполнитель подпрограммы)
министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края (далее – министерство)

Цель подпрограммы
повышение эффективности использования лесного фонда с учетом его сохранения и восстановления

Задачи подпрограммы
создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия

Целевые индикаторы
к 2017 году планируется: отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины с 16,76% до 16,89%; отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок на уровне 7,0%; доля площадей земель лесного фонда , переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда на уровне 16,1%; доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины на уровне 6,2%; доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на уровне 79%

Сроки реализации подпрограммы
2014 - 2017 годы без деления на этапы

Объемы и источники финансирования подпрограммы на период действия подпрограммы
финансирование подпрограммы на 2014 - 2017 годы составит 252 838,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
краевого бюджета – 62 913,8 тыс. рублей;
федерального бюджета – 189 924,7 тыс. рублей, из них:
2014 год – 81 489,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
краевого бюджета – 13 000,0 тыс. рублей;
федерального бюджета – 68 489,5 тыс. рублей;
2015 год – 61 988,8 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
краевого бюджета – 40 725,8 тыс. рублей;
федерального бюджета – 21 263,0 тыс. рублей;
2016 год – 54 680,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
краевого бюджета – 4 594,0 тыс. рублей;
федерального бюджета – 50 086,1 тыс. рублей;
2017 год – 54 680,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
краевого бюджета – 4 594,0 тыс. рублей;
федерального бюджета – 50 086,1 тыс. рублей

Система организации контроля за исполнением подпрограммы
контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет министерство. Контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ осуществляет служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края. Внешний государственный финансовый контроль за использованием средств краевого бюджета на реализацию программы осуществляет Счетная палата Красноярского края в соответствии с действующим законодательством


2. Основные разделы подпрограммы

2.1. Постановка общекраевой проблемы и обоснование
необходимости разработки подпрограммы

Реализация подпрограммы направлена на решение задачи по созданию условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия.
Лесной комплекс является одним из приоритетных направлений для региона. Красноярский край обладает крупнейшими в России лесосырьевыми ресурсами (14,5% общероссийского запаса леса или 6,0% от мировых) и относится к ведущим лесным регионам Российской Федерации.
Несмотря на это, в настоящее время лесной комплекс края требует существенной модернизации основных направлений деятельности с использованием современных инновационных научно-технических достижений, что позволит решить существующие системные проблемы, которые препятствуют повышению эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, улучшению их продуктивности и качества, сохранению экологических функций лесных насаждений и биологического разнообразия.
При прогнозируемой на период реализации государственной программы расчетной лесосеке в объеме 81,7 млн куб. метров в год отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины остается на уровне 16,89%, в том числе 22,0% по хвойному хозяйству, с дальнейшим незначительным увеличением ее освоения (не более 0,1% в год).
Объем проведения ухода в молодняках (осветление, прочистка) за последний десятилетний период в Красноярском крае сохраняется на уровне 9,5 тыс. га. При этом в 2012 году проведение ухода в молодняках относительно 2011 года снизилось на 17,0% (2012 год - 9,5 тыс. га, 2011 год - 11,4 тыс. га). Наблюдается тенденция к снижению проведения указанного мероприятия по следующим причинам.
Интенсификация использования лесов в районах, в которых действуют лесопромышленные организации, освоение новых лесных массивов, в том числе проведение ухода за лесом, существенно сдерживаются из-за недостаточной точности оценки лесоресурсного потенциала, относительно низкого уровня использования современных информационных технологий в лесном хозяйстве. В настоящее время около 70% лесов имеют давность лесоустройства более 10 лет, а на площади более 2 млн га лесов, находившихся ранее во владении сельскохозяйственных организаций, лесоустройство не проводилось. На указанных лесных землях требуется проведение лесоустроительных мероприятий, а также модернизация технологий лесоучетных работ на основе инновационных разработок по актуализации таксационных и картографических баз данных.
Кроме того, необходимо обеспечить дальнейшую актуализацию содержания государственного лесного реестра и своевременное внесение в него изменений, связанных с использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов, а также обеспечить доступ к данным государственного лесного реестра органам государственной власти, лесопользователям, заинтересованным организациям и гражданам.
Анализ данных за последние десять лет показывает, что площади лесовосстановления в Красноярском крае увеличились на 26,0%. При этом отмечаем, что площади лесовосстановления путем проведения работ по созданию лесных культур сократились на 38,0%, а путем проведения мер содействия естественному возобновлению леса - увеличились в 1,5 раза. Смещение в сторону естественного возобновления вызвано проведением рубок лесных насаждений на территориях с преобладающим типом лесов, для которых характерно естественное лесовосстановление.
В настоящее время сохранность лесных культур в целом по Красноярскому краю составляет порядка 93,0%, приживаемость культур в первый год учета - 82,0%, на третий год учета - 80,0%, на пятый год учета - 79,0%.
При этом площадь списания за последние 5 лет увеличилась в 13 раз (с 0,2 тыс. га до 2,6 тыс. га). Основная причина списания лесных культур - лесные пожары (более 40,0%).
Не менее важным фактором перехода на естественное возобновление леса, а также гибели лесных культур является отсутствие достаточного финансирования (не более 20,0% от потребности по расчетно-технологическим картам), что отрицательно сказывается на качестве работ (не позволяет использовать технику, отвечающую современным требованиям, принимать на работу квалифицированных специалистов, проводить в полном объеме работы по дополнению и агротехническим уходам, осуществлять полный комплекс работ при подготовке почвы в соответствии с требованиями современных технологий) и состоянии лесного фонда. При сохранении указанной ситуации ежегодные объемы списания лесных культур будут расти (составят не менее 3,0 тыс. га).
В дальнейшем необходимо сбалансировать убытие лесов вследствие рубки леса, лесных пожаров, энтомовредителей и других негативных воздействий путем сохранения к 2017 году объемов лесовосстановления на уровне 50,0 тыс. га в год (в том числе с помощью искусственного лесовосстановления - 6,0 тыс. га, естественного лесовосстановления - 44,0 тыс. га), объемов агротехнических уходов на уровне 44,0 тыс. га и их кратности согласно установленным нормативам. Реализация указанного мероприятия возможна при выделении дополнительного финансирования.
В последнее десятилетие в крае удалось сохранить ежегодные объемы заготовки семян (около 20 тонн) и выращивания посадочного материала для лесокультурного производства (около 40 млн. шт.). Однако ситуация в области обеспечения воспроизводства лесов семенным и посадочным материалом, так же как и лесовосстановление в целом, в значительной мере усугубляется изношенностью технологической инфраструктуры, техники и оборудования, которая составляет более 85%. Без принятия необходимых мер тенденция к дальнейшему ухудшению качества воспроизводимых лесов усилится (снижение класса качества посевного материала - менее 80,0% 1-го класса качества, снижение выхода посадочного материала с единицы площади - менее 100%, снижение сохранности лесных культур, создаваемых на территории края, - не более 70,0%).

2.2. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения
подпрограммы, целевые индикаторы

Целью является повышение эффективности использования лесного фонда с учетом его сохранения и восстановления.
Достижение указанной цели предусматривает решение задачи по созданию условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия.
В результате решения задачи предусматривается достижение следующих результатов:
сокращение сроков актуализации данных государственного лесного реестра, обновление информации о лесных ресурсах, их количественных и качественных характеристиках, а также об изменениях, связанных с использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов;
организация устойчивого лесопользования и управления лесами;
обеспечение информационного взаимодействия органов государственной власти, осуществляющих полномочия в области лесных отношений, лиц, использующих леса, организаций, производящих и использующих информацию о лесном хозяйстве, других государственных и негосударственных структур.
В результате реализации мероприятий для решения указанной задачи предусматривается достижение целевых индикаторов подпрограммы:
увеличение освоения расчетной лесосеки с 16,76 до 16,89%;
сохранение отношения площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок лесных насаждений на землях лесного фонда на уровне 7,0%. Значения целевых индикаторов подпрограммы указаны в 13LINK consultantplus://offline/ref=23B45E8696CFFFA15843DB8AE1C0C019719B8E3F376584BBE0DF36175509F9AB2D9CCE4D18E90853DAA3044BN0N0K 14приложении № 115 к подпрограмме.
Сроки реализации подпрограммы: 2014 - 2017 годы без деления на этапы.

2.3. Механизм реализации подпрограммы

Главным распорядителем средств краевого бюджета, предусмотренных на реализацию подпрограммы, является министерство.
Мероприятия подпрограммы реализуются министерством в пределах его полномочий, определенных 13LINK consultantplus://offline/ref=D9F2110D1D5045D152B9BE592C5DABEFA14F2855E39E4FBD0F5E2EACD5942844F1A5F24B507F4DB3BDC2D 14статьей 8315 Лесного кодекса Российской Федерации, посредством размещения государственного заказа на выполнение работ, оказание услуг в соответствии с Федеральным 13LINK consultantplus://offline/ref=D9F2110D1D5045D152B9BE592C5DABEFA14F2854EC994FBD0F5E2EACD5B9C4D 14законом15 от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Последовательность решения задач и выполнения мероприятий определяется министерством в соответствии с процедурами управления реализацией подпрограммы.

2.4. Управление подпрограммой и контроль
за ходом ее выполнения

Управление реализацией подпрограммы осуществляет министерство, а именно:
координацию исполнения программных мероприятий, мониторинг их реализации;
непосредственный контроль за ходом реализации отдельных мероприятий государственной программы и мероприятий подпрограммы путем свода и анализа отчета о реализации отдельных мероприятий государственной программы и мероприятий подпрограммы (по формам в соответствии с 13LINK consultantplus://offline/ref=D9F2110D1D5045D152B9A0543A31F4E0A3427350E29C40ED520175F1829D2213B6EAAB09147249B0D04790BECDD 14приложениями № 815 - 13LINK consultantplus://offline/ref=D9F2110D1D5045D152B9A0543A31F4E0A3427350E29C40ED520175F1829D2213B6EAAB09147249B0D04794BECAD 141115 к Порядку, утвержденному постановлением Правительства Красноярского края от 01.08.2013 № 374-п);
подготовка отчета о реализации отдельных мероприятий государственной программы и мероприятий подпрограммы и направление его в министерство экономики и регионального развития Красноярского края.
Отчеты о реализации подпрограммы представляются министерством одновременно в министерство экономики и регионального развития Красноярского края и министерство финансов Красноярского края ежеквартально не позднее 10-го числа второго месяца, следующего за отчетным.
Внутренний государственный финансовый контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ осуществляет служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края.
Внешний государственный финансовый контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности, а также контроль в других сферах, установленных Федеральным 13LINK consultantplus://offline/ref=D9F2110D1D5045D152B9BE592C5DABEFA14F2D5CE89D4FBD0F5E2EACD5B9C4D 14законом15 от 05.04.2013 № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» и Федеральным 13LINK consultantplus://offline/ref=D9F2110D1D5045D152B9BE592C5DABEFA14C245AE39B4FBD0F5E2EACD5B9C4D 14законом15 от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» осуществляет Счетная палата Красноярского края.

2.5. Оценка социально-экономической эффективности

Мероприятия подпрограммы соответствуют целям и задачам основных направлений социально-экономического развития края.
Реализация мероприятий позволит обеспечить достижение целей подпрограммы, в том числе повышение эффективности использования лесного фонда с учетом его сохранения и восстановления.
В случае реализации мероприятий подпрограммы прогнозируется увеличение доходов консолидированного бюджета края.

2.6. Мероприятия подпрограммы

Подпрограмма предусматривает проведение мероприятий:
проведение лесоустройства на землях лесного фонда, разработка и утверждение лесных планов;
выполнение отдельных полномочий в области лесных отношений (отвод и таксация, воспроизводство и лесоразведение).
13LINK \l Par1317 14Перечень15 мероприятий подпрограммы представлен в приложении № 2 к данной подпрограмме.

2.7. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат (ресурсное обеспечение подпрограммы)

Ресурсное обеспечение на реализацию подпрограммы осуществляется в рамках полномочий, определенных Федеральным 13LINK consultantplus://offline/ref=D9F2110D1D5045D152B9BE592C5DABEFA14F2854ED9E4FBD0F5E2EACD5B9C4D 14законом15 от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Лесным 13LINK consultantplus://offline/ref=D9F2110D1D5045D152B9BE592C5DABEFA14F2855E39E4FBD0F5E2EACD5B9C4D 14кодексом15 Российской Федерации и Бюджетным 13LINK consultantplus://offline/ref=D9F2110D1D5045D152B9BE592C5DABEFA14F2B5DEF934FBD0F5E2EACD5B9C4D 14кодексом15 Российской Федерации.
Средства, необходимые для реализации подпрограммы, формируются за счет средств краевого бюджета, в том числе межбюджетных трансфертов федерального бюджета и внебюджетных источников.
Общий объем финансирования подпрограммы на период 2014 - 2017 годов составит 252 838,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
краевого бюджета – 62 913,8 тыс. рублей;
федерального бюджета – 189 924,7 тыс. рублей, из них:
2014 год – 81 489,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
краевого бюджета – 13 000,0 тыс. рублей;
федерального бюджета – 68 489,5 тыс. рублей;
2015 год – 61 988,8 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
краевого бюджета – 40 725,8 тыс. рублей;
федерального бюджета – 21 263,0 тыс. рублей;
2016 год – 54 680,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
краевого бюджета – 4 594,0 тыс. рублей;
федерального бюджета – 50 086,1 тыс. рублей;
2017 год – 54 680,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
краевого бюджета – 4 594,0 тыс. рублей;
федерального бюджета – 50 086,1 тыс. рублей.
13LINK \l Par1393 14Перечень15 мероприятий подпрограммы на 2014 - 2017 годы представлен в приложении № 2 к данной подпрограмме.
Дополнительных материальных и трудовых затрат на реализацию подпрограммы не потребуется.


























Приложение № 5
к государственной программе
Красноярского края
«Развитие лесного хозяйства»

Подпрограмма
«Охрана и защита леса» на 2014-2017 годы»



1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы
«Охрана и защита леса» на 2014 - 2017 годы (далее - подпрограмма)

Наименование государственной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма
«Развитие лесного хозяйства» (далее - государственная программа)

Орган исполнительной власти Красноярского края и (или) иной главный распорядитель бюджетных средств, определенный в государственной программе соисполнителем программы, реализующим настоящую подпрограмму (далее - исполнитель подпрограммы)
министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края (далее - министерство)

Цель подпрограммы
сокращение потерь лесного хозяйства от лесных пожаров, от вредителей и болезней леса

Задачи подпрограммы
повышение эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров, повышение эффективности защиты лесов от вредителей и болезней леса

Целевые индикаторы *
к 2017 году по сравнению с 2013 годом планируется: сохранение доли площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель на уровне 0,129%; доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров на уровне 34,4%; доля крупных лесных пожаров - (не более) в общем количестве лесных пожаров 3,6%; доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток со дня обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров – 89,2%; отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов – 8%

Сроки реализации подпрограммы
2014 - 2017 годы без деления на этапы

Объемы и источники финансирования подпрограммы на период действия подпрограммы
финансирование подпрограммы на 2014 - 2017 годы составит 2 135 782,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
краевого бюджета – 908 638,9 тыс. рублей, федерального бюджета – 1 227 143,5 тыс. рублей, из них:
2014 год – 611 899,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
краевого бюджета – 226 859,8 тыс. рублей;
федерального бюджета – 385 039,7 тыс. рублей;
2015 год – 506 044,2 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
краевого бюджета – 227 259,7 тыс. рублей, федерального бюджета – 278 784,5 тыс. рублей;
2016 год – 525 214,6 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
краевого бюджета – 227 259,7 тыс. рублей, федерального бюджета – 297 954,9 тыс. рублей;
2017 год – 492 624,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
краевого бюджета – 227 259,7 тыс. рублей, федерального бюджета – 265 364,4 тыс. рублей

Система организации контроля за исполнением подпрограммы
контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет министерство. Контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ осуществляет служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края. Внешний государственный финансовый контроль за использованием средств краевого бюджета на реализацию программы осуществляет Счетная палата Красноярского края в соответствии с действующим законодательством

* При расчете данных показателей не учитывается период действия режима чрезвычайной ситуации и случаи возникновения очагов массового развития вредителей и болезней леса».

2. Основные разделы подпрограммы

2.1. Постановка общекраевой проблемы и обоснование
необходимости разработки подпрограммы

Подпрограмма направлена на развитие охраны лесов от пожаров, защиты лесов от вредных организмов, загрязнения, в том числе неблагоприятных факторов (ветровалы, буреломы, затопление и др.), которые до настоящего времени являются главными факторами повреждения и гибели лесов в крае.
Значительное количество лесных пожаров, происходящих ежегодно на территории лесного фонда, обусловлено неблагоприятными природными условиями (высокие положительные температуры и отсутствие выпадения осадков), грозовой активностью и человеческим фактором, что способствует возникновению высокой и чрезвычайной горимости лесов.
В настоящее время наметилась тенденция к увеличению площадей лесов, поврежденных и погибших от пожаров, вредителей и болезней леса, а также климатических и непатогенных факторов. Ежегодные среднемноголетние темпы современного сокращения площади, покрытой лесом, составляют около 135 тыс. га, из них около 60 тыс. га - за счет сплошных рубок, 70 тыс. га - за счет гибели от лесных пожаров, около 5 тыс. га - за счет гибели от вредных организмов.
Ущерб от лесных пожаров, вредных организмов и других неблагоприятных факторов значительно превышает величину общих расходов на охрану, защиту и воспроизводство лесов. Ежегодно регистрируются от 0,5 до 2,4 тысячи случаев, охватывающих значительные площади земель, покрытых лесной растительностью.
Согласно прогнозам при сохранении существующего уровня организации и финансирования охраны лесов количество и площадь, пройденная лесными пожарами, останутся на прежнем уровне (в среднем около одной тысячи случаев пожаров на площади около 85 тыс. га). Средняя ежегодная гибель лесов от пожаров может увеличиться до 60 тыс. га (при 22 тыс. га за 3 года).
Не уменьшится и доля крупных лесных пожаров (2 - 8% по количеству случаев в 2002 - 2012 годах), охватывающих до 70% пройденной пожарами площади лесов.
Ущерб от повреждения лесов пожарами, вредителями леса составляет в среднем не менее 70 рублей на 1 га.
При сохранении существующих тенденций площадь очагов вредителей и болезней в лесах края к 2017 году может достичь 20 тыс. га. Предотвращению такого сценария способствует низкий уровень лесозащиты, обусловленный недостаточным финансированием работ по уборке захламленности, кадровыми проблемами, отсутствием необходимой нормативно-технической базы.
Таким образом, многофакторность повреждения лесов Красноярского края требует создания многофункциональной системы охраны и защиты лесов, обеспечивающей эффективное проведение мероприятий по профилактике, обнаружению и тушению лесных пожаров, контролю лесопатологической ситуации в лесах, локализации и ликвидации очагов вредных организмов, реабилитации лесных насаждений, ослабленных повреждающими факторами.
В рамках переданных Российской Федерацией Красноярскому краю полномочий в области лесных отношений в подпрограмме определяется комплекс мер по обеспечению современного уровня охраны и защиты лесов на основе организационно-технических, технологических и инновационных решений.

2.2. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения
подпрограммы, целевые индикаторы

Целью является сокращение потерь лесного хозяйства от лесных пожаров, от вредителей и болезней леса.
Достижение указанной цели предусматривает решение задачи по повышению эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров, повышению эффективности защиты лесов от вредителей и болезней леса.
В результате реализации мероприятий подпрограммы планируется:
сохранение удельной площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от пожаров (отношение площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от пожаров, к площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на территории Российской Федерации), на уровне 0,07%;
сохранение удельной площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от вредителей и болезней леса (отношение площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от вредителей и болезней леса, к площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на территории Российской Федерации), на уровне 0,129%;
обнаружение лесных пожаров на малой площади (до 5 га) - не менее 81% (от общего количества пожаров);
недопущение количества крупных лесных пожаров более 2,3% (от общего количества пожаров);
доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток со дня обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров - 89,2% .
Кроме этого, планируется обеспечить охрану лесов на территории края за счет выполнения первичных мер пожарной безопасности на общей площади земель лесного фонда - 158,7 млн га, приобретения противопожарного снаряжения и инвентаря, обеспечения содержания пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения, создания резерва пожарной техники и оборудования, проведения ежегодной переподготовки 412 специалистов, обеспечивающих патрулирование и тушение лесных пожаров.
Целевые индикаторы подпрограммы (к 2017 году):
удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от пожаров (0,07%);
удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от вредителей и болезней леса (0,129%);
повышение оперативности обнаружения лесных пожаров на малой площади (до 5 га) - не менее 81,0%;
доля крупных лесных пожаров (не более 3,6%);
доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток со дня обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров (89,2%);
доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров (34,4%);
отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов (8%). Значения целевых индикаторов подпрограммы указаны в 13LINK consultantplus://offline/ref=23B45E8696CFFFA15843DB8AE1C0C019719B8E3F376584BBE0DF36175509F9AB2D9CCE4D18E90853DAA3044BN0N0K 14приложении № 115 к данной подпрограмме.
Сроки реализации подпрограммы: 2014 - 2017 годы без деления на этапы.

2.3. Механизм реализации подпрограммы

Главным распорядителем средств краевого бюджета, предусмотренных на реализацию подпрограммы, является министерство.
Последовательность решения задач и выполнения мероприятий определяется министерством в соответствии с процедурами управления реализацией подпрограммы.
Финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией 13LINK \l Par1687 14мероприятия 1.115, 13LINK \l Par1712 142.115 таблицы «Перечень мероприятий подпрограммы» (приложение № 2 к подпрограмме), осуществляется путем предоставления КГАУ «Лесопожарный центр» субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).
Краевое государственное автономное учреждение «Красноярская база авиационной и наземной охраны лесов от пожаров» (КГАУ «Лесопожарный центр») создано 13LINK consultantplus://offline/ref=D9F2110D1D5045D152B9A0543A31F4E0A3427350EA9B47EC5A0228FB8AC42E11B1BEC5D 14Распоряжением15 Правительства Красноярского края от 22.10.2010 № 880-р «Об учреждении государственного предприятия Красноярского края «Лесопожарный центр Красноярского края» в целях выполнения мероприятий по авиационной и наземной охране лесов от пожаров, в качестве специализированного учреждения, имеющего лицензию на оказание услуг по тушению лесных пожаров и осуществлению отдельных мер пожарной безопасности.
Перечень государственных работ и показатели государственного задания приведены в 13LINK \l Par956 14приложении № 315 к государственной программе.
13LINK \l Par1712 14Мероприятие 1.215 таблицы «Перечень мероприятий подпрограммы» (приложение № 2 к подпрограмме) реализуется министерством в пределах его полномочий, определенных 13LINK consultantplus://offline/ref=D9F2110D1D5045D152B9BE592C5DABEFA14F2855E39E4FBD0F5E2EACD5942844F1A5F24B507F4DB3BDC2D 14статьей 8315 Лесного кодекса Российской Федерации, посредством размещения государственного заказа на выполнение работ, оказание услуг в соответствии с Федеральным 13LINK consultantplus://offline/ref=D9F2110D1D5045D152B9BE592C5DABEFA14F2854EC994FBD0F5E2EACD5B9C4D 14законом15 от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией 13LINK \l Par1719 14мероприятия 2.215 таблицы «Перечень мероприятий подпрограммы» (приложение № 2 к подпрограмме), осуществляется путем предоставления КГАУ «Лесопожарный центр» субсидии на иные цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), в рамках реализации программы развития КГАУ «Лесопожарный центр» «Комплексное развитие системы лесопожарных формирований на территории Красноярского края на период 2012 - 2014 годов».

2.4. Управление подпрограммой и контроль
за ходом ее выполнения

Управление реализацией подпрограммы осуществляет министерство, а именно:
координацию исполнения программных мероприятий, мониторинг их реализации путем сбора отчетности;
непосредственный контроль за ходом реализации отдельных мероприятий государственной программы и мероприятий подпрограммы 2 путем свода и анализа отчета о реализации отдельных мероприятий государственной программы и мероприятий подпрограммы (по формам в соответствии с 13LINK consultantplus://offline/ref=D9F2110D1D5045D152B9A0543A31F4E0A3427350E29C40ED520175F1829D2213B6EAAB09147249B0D04790BECDD 14приложениями № 815 - 13LINK consultantplus://offline/ref=D9F2110D1D5045D152B9A0543A31F4E0A3427350E29C40ED520175F1829D2213B6EAAB09147249B0D04794BECAD 141115 к Порядку, утвержденному Постановлением Правительства Красноярского края от 01.08.2013 № 374-п);
подготовка отчета о реализации отдельных мероприятий государственной программы и мероприятий подпрограммы и направление его в министерство экономики и регионального развития Красноярского края.
Отчеты о реализации подпрограммы представляются министерством одновременно в министерство экономики и регионального развития Красноярского края и министерство финансов Красноярского края ежеквартально не позднее 10-го числа второго месяца, следующего за отчетным.
Внутренний государственный финансовый контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ осуществляет служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края.
Внешний государственный финансовый контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности, а также контроль в других сферах, установленных Федеральным 13LINK consultantplus://offline/ref=D9F2110D1D5045D152B9BE592C5DABEFA14F2D5CE89D4FBD0F5E2EACD5B9C4D 14законом15 от 05.04.2013 № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» и Федеральным 13LINK consultantplus://offline/ref=D9F2110D1D5045D152B9BE592C5DABEFA14C245AE39B4FBD0F5E2EACD5B9C4D 14законом15 от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», осуществляет Счетная палата Красноярского края.

2.5. Оценка социально-экономической эффективности

Мероприятия подпрограммы соответствуют целям и задачам основных направлений социально-экономического развития края.
Реализация мероприятий позволит обеспечить достижение целей данной подпрограммы, в том числе сокращение потерь лесного хозяйства от лесных пожаров, от вредителей и болезней леса.
В случае реализации мероприятий подпрограммы прогнозируется увеличение доходов консолидированного бюджета края.

2.6. Мероприятия подпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы:
мероприятие 1: выполнение отдельных полномочий в области лесных отношений (охрана лесов от лесных пожаров на землях лесного фонда и организация защиты (за исключением лесопатологического мониторинга) на землях лесного фонда и обеспечение защиты лесов на указанных землях);
мероприятие 2: обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений (охрана лесов от лесных пожаров на землях лесного фонда и комплексное развитие системы лесопожарных формирований).
13LINK \l Par1634 14Перечень15 мероприятий подпрограммы представлен в приложении № 2 к данной подпрограмме.


2.7. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат (ресурсное обеспечение подпрограммы)

Ресурсное обеспечение на реализацию подпрограммы осуществляется в рамках полномочий, определенных Федеральным 13LINK consultantplus://offline/ref=D9F2110D1D5045D152B9BE592C5DABEFA14F2854ED9E4FBD0F5E2EACD5B9C4D 14законом15 от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Лесным 13LINK consultantplus://offline/ref=D9F2110D1D5045D152B9BE592C5DABEFA14F2855E39E4FBD0F5E2EACD5B9C4D 14кодексом15 Российской Федерации и Бюджетным 13LINK consultantplus://offline/ref=D9F2110D1D5045D152B9BE592C5DABEFA14F2B5DEF934FBD0F5E2EACD5B9C4D 14кодексом15 Российской Федерации.
Средства, необходимые для реализации подпрограммы, формируются за счет средств краевого бюджета, в том числе межбюджетных трансфертов федерального бюджета и внебюджетных источников.
Общий объем финансирования подпрограммы в 2014-2017 годах составит 2 135 782,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
краевого бюджета – 908 638,9 тыс. рублей,
федерального бюджета – 1 227,143,5 тыс. рублей, из них:
2014 год – 611 899,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
краевого бюджета – 226 859,8 тыс. рублей;
федерального бюджета – 385 039,7 тыс. рублей;
2015 год – 506 044,2 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
краевого бюджета – 227 259,7 тыс. рублей,
федерального бюджета – 278 784,5 тыс. рублей;
2016 год – 525 214,6 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
краевого бюджета – 227 259,7 тыс. рублей,
федерального бюджета – 297 954,9 тыс. рублей;
2017 год – 492 624,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
краевого бюджета – 227 259,7 тыс. рублей,
федерального бюджета – 265 364,4 тыс. рублей.
Дополнительных материальных и трудовых затрат на реализацию подпрограммы не потребуется.
13LINK \l Par1634 14Перечень15 мероприятий подпрограммы на 2014 - 2017 годы представлен в приложении № 2 к подпрограмме.








Приложение № 6
к государственной программе
Красноярского края
«Развитие лесного хозяйства»


Подпрограмма
«Развитие профессионального образования в области
лесных отношений» на 2014 год

1. Паспорт подпрограммы
Наименование подпрограммы
«Развитие профессионального образования в области лесных отношений» на 2014 год (далее - подпрограмма)

Наименование государственной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма
«Развитие лесного хозяйства» (далее – государственная программа)

Орган исполнительной власти Красноярского края и (или) иной главный распорядитель бюджетных средств, определенный в государственной программе соисполнителем программы, реализующим настоящую подпрограмму (далее – исполнитель подпрограммы )
министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края (далее - министерство)


Цель подпрограммы
реализация образовательного процесса, обеспечивающего полную и всестороннюю подготовку обучающихся по основным профессиональным образовательным программам среднего профессионального образования в области лесных отношений

Задачи подпрограммы
увеличение вклада профессионального образования в социально-экономическое развитие края, обеспечение востребованности экономикой и обществом каждого обучающегося

Целевые индикаторы

обеспечение трудоустройства 78% выпускников по программам среднего профессионального образования на предприятиях лесной отрасли края;
увеличение доли учащихся, проходящих практику на предприятиях лесной отрасли, до 80 %;
увеличение доли учащихся, проходящих обучение современным технологиям лесной отрасли (современном оборудовании), до 75 %

Сроки реализации подпрограммы

2014 годы без деления на этапы


Объемы и источники финансирования подпрограммы на период действия подпрограммы
финансирование подпрограммы на 2014 год составит 70 609,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
краевого бюджета – 70 609,1 тыс. рублей, федерального бюджета – 0,0 тыс. рублей, из них:
2014 год – 70 609,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
краевого бюджета – 70 609,1 тыс. рублей,
федерального бюджета – 0,0 тыс. рублей

Система организации контроля за исполнением подпрограммы
контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет министерство.
Контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ осуществляет служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края. Внешний государственный финансовый контроль за использованием средств краевого бюджета на реализацию программы осуществляет Счетная палата Красноярского края в соответствии с действующим законодательством


Основные разделы подпрограммы

2.1. Постановка общекраевой проблемы и обоснование
необходимости разработки подпрограммы

Реализация подпрограммы направлена на укрепление научно-инновационного развития и кадрового обеспечения лесного комплекса края.
Отношения в сфере образования регулируются 13LINK consultantplus://offline/ref=D9F2110D1D5045D152B9BE592C5DABEFA2412A58E0CD18BF5E0B20BAC9D 14Конституцией15 Российской Федерации, Федеральным 13LINK consultantplus://offline/ref=D9F2110D1D5045D152B9BE592C5DABEFA14F2854E39F4FBD0F5E2EACD5B9C4D 14законом15 от 29.12.12 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования (далее - законодательство об образовании).
Целями правового регулирования отношений в сфере образования являются установление государственных гарантий, механизмов реализации прав и свобод человека в сфере образования, создание условий развития системы образования, защита прав и интересов участников отношений в сфере образования.
В последнее десятилетие предпринят ряд мер по содержательной модернизации профессионального образования и по повышению его качества.
Развитие экономики предъявляет новые требования к структуре и качеству подготовки специалистов и рабочих кадров.
В целом модернизация и инновационное развитие лесного хозяйства не может осуществляться без развития кадрового потенциала на территории края.
Недостаток квалифицированных кадров и низкий уровень производительности труда обусловлены слабым развитием социального партнерства, невысоким (по сравнению с другими отраслями экономики) уровнем оплаты труда, а также сложной ситуацией в профессиональной и квалификационной подготовке специалистов.
В целях развития профессионального образования в области лесного хозяйства определены следующие направления:
модернизация структуры программ профессионального образования для обеспечения их гибкости и эффективности;
модернизация содержания и технологий профессионального образования для обеспечения их соответствия требованиям современной экономики и изменяющимся запросам населения;
формирование образовательных программ, учитывающих особенности края.
С целью формирования у населения предпринимательских навыков планируется развитие программ:
обучения инновационному предпринимательству и технологическому менеджменту в лесной отрасли;
внедрение механизмов прозрачного финансирования и стимулирования конкуренции организаций профессионального образования.


Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения
подпрограммы, целевые индикаторы

Целью подпрограммы является реализация образовательного процесса, обеспечивающего полную и всестороннюю подготовку обучающихся по основным профессиональным образовательным программам начального профессионального и среднего профессионального образования в области лесных отношений в крае.
Достижение указанной цели предусматривает решение задачи по увеличению вклада профессионального образования в социально-экономическое развитие края, обеспечение востребованности экономикой и обществом каждого обучающегося.
В результате реализации мероприятий подпрограммы предполагается:
обеспечение трудоустройства 78% выпускников по программам среднего профессионального образования на предприятиях лесной отрасли края;
увеличение доли учащихся, проходящих практику на предприятиях лесной отрасли, с 72 до 102 человек (или с 60 до 80%);
увеличение доли учащихся, проходящих обучение современным технологиям лесной отрасли (на современном оборудовании), до 75%.
В ходе реализации данных мероприятий будет обеспечено совершенствование системы переподготовки и повышения квалификации специалистов лесного хозяйства, повышение эффективности использования бюджетных средств путем обеспечения финансово-хозяйственной самостоятельности образовательного учреждения за счет реализации новых принципов финансирования (на основе государственного задания).
Целевые индикаторы подпрограммы:
трудоустройство выпускников по программам среднего профессионального образования на предприятиях лесной отрасли края (78,0%);
доля учащихся, проходящих практику на предприятиях лесной отрасли (80,0%);
доля учащихся, проходящих обучение современным технологиям лесной отрасли (75,0%). Значения целевых индикаторов подпрограммы указаны в 13LINK consultantplus://offline/ref=23B45E8696CFFFA15843DB8AE1C0C019719B8E3F376584BBE0DF36175509F9AB2D9CCE4D18E90853DAA3044BN0N0K 14приложении № 115 к данной подпрограмме.
Сроки реализации подпрограммы: 2014 год без деления на этапы.

2.3. Механизм реализации подпрограммы

Главным распорядителем средств краевого бюджета, предусмотренных на реализацию подпрограммы, является министерство.
Последовательность решения задач и выполнения мероприятий определяется министерством в соответствии с процедурами управления реализацией подпрограммы.
Финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией 13LINK \l Par1972 14мероприятия 115 таблицы «Перечень мероприятий подпрограммы» (приложение № 2 к подпрограмме) осуществляется путем предоставления КГБОУ СПО «Дивногорский лесхоз-техникум» субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).
Перечень государственных услуг и показатели государственных заданий на оказание государственных услуг государственным учреждением приведены в 13LINK \l Par956 14приложении № 315 к государственной программе.
13LINK \l Par2001 14Мероприятия 215 - 5 таблицы «Перечень мероприятий подпрограммы» (приложение № 2 к подпрограмме) осуществляются министерством в соответствии с 13LINK consultantplus://offline/ref=D9F2110D1D5045D152B9A0543A31F4E0A3427350EA9A45E8560228FB8AC42E11B1BEC5D 14Законом15 Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка», 13LINK consultantplus://offline/ref=D9F2110D1D5045D152B9A0543A31F4E0A3427350EA9B40EA530228FB8AC42E11B1BEC5D 14Законом15 Красноярского края от 03.12.2004 № 12-2674 «Об образовании», 13LINK consultantplus://offline/ref=D9F2110D1D5045D152B9A0543A31F4E0A3427350EC994CE2510175F1829D2213BBC6D 14Законом15 Красноярского края от 28.04.2005 № 14-3365 «Об организации работы по патронатному воспитанию в Красноярском крае», 13LINK consultantplus://offline/ref=D9F2110D1D5045D152B9A0543A31F4E0A3427350ED9346EB570175F1829D2213BBC6D 14Постановлением15 Правительства Красноярского края от 25.11.2010 № 594-п «Об утверждении Порядка передачи полномочий органов исполнительной власти Красноярского края по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению краевым государственным бюджетным и автономным учреждением в денежной форме, порядка осуществления краевым государственным бюджетным и автономным учреждением указанных полномочий, а также порядка финансового обеспечения их осуществления».
В рамках государственного задания осуществляются выплаты учащимся Дивногорского лесхоз-техникума пособий:
ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся в краевых государственных учреждениях среднего образования;
денежная компенсация взамен одежды, обуви, бесплатного питания обучающимся краевых государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на полном государственном обеспечении в указанных учреждениях;
денежная компенсация взамен обеспечения одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием и единовременное денежное пособие в размере величины прожиточного минимума, установленной по соответствующей группе территорий края для трудоспособного населения Правительством Красноярского края за первый квартал соответствующего года, выпускникам краевых государственных учреждений среднего профессионального образования - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением лиц, продолжающих обучение по очной форме в образовательных учреждениях профессионального образования;
обеспечение бесплатного проезда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся за счет средств краевого бюджета или местных бюджетов в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях, расположенных на территории Красноярского края, на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы;
социальные стипендии, назначаемые лицам, нуждающимся в социальной поддержке.

2.4. Управление подпрограммой и контроль
за ходом ее выполнения

Управление реализацией подпрограммы осуществляет министерство, а именно:
координацию исполнения программных мероприятий, мониторинг их реализации;
непосредственный контроль за ходом реализации отдельных мероприятий государственной программы и мероприятий подпрограммы 3 путем свода и анализа отчета о реализации отдельных мероприятий государственной программы и мероприятий подпрограммы (по формам в соответствии с 13LINK consultantplus://offline/ref=D9F2110D1D5045D152B9A0543A31F4E0A3427350E29C40ED520175F1829D2213B6EAAB09147249B0D04790BECDD 14приложениями № 815 - 13LINK consultantplus://offline/ref=D9F2110D1D5045D152B9A0543A31F4E0A3427350E29C40ED520175F1829D2213B6EAAB09147249B0D04794BECAD 141115 к Порядку, утвержденному Постановлением Правительства Красноярского края от 01.08.2013 № 374-п);
подготовка отчета о реализации отдельных мероприятий государственной программы и мероприятий подпрограммы и направление его в министерство экономики и регионального развития Красноярского края.
Отчеты о реализации подпрограммы представляются министерством одновременно в министерство экономики и регионального развития Красноярского края и министерство финансов Красноярского края ежеквартально не позднее 10-го числа второго месяца, следующего за отчетным.
Внутренний государственный финансовый контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ осуществляет служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края.
Внешний государственный финансовый контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности, а также контроль в других сферах, установленных Федеральным 13LINK consultantplus://offline/ref=D9F2110D1D5045D152B9BE592C5DABEFA14F2D5CE89D4FBD0F5E2EACD5B9C4D 14законом15 от 05.04.2013 № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» и Федеральным 13LINK consultantplus://offline/ref=D9F2110D1D5045D152B9BE592C5DABEFA14C245AE39B4FBD0F5E2EACD5B9C4D 14законом15 от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», осуществляет Счетная палата Красноярского края.
2.5. Оценка социально-экономической эффективности

Мероприятия подпрограммы соответствуют целям и задачам основных направлений социально-экономического развития края.
Реализация мероприятий позволит обеспечить достижение целей подпрограммы, в том числе реализацию образовательного процесса, обеспечивающего полную и всестороннюю подготовку обучающихся по основным профессиональным образовательным программам начального профессионального и среднего профессионального образования в области лесных отношений в крае.

2.6. Мероприятия подпрограммы

13LINK \l Par1940 14Перечень15 мероприятий подпрограммы представлен в приложении № 2 к подпрограмме.

2.7. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат (ресурсное обеспечение подпрограммы)

Ресурсное обеспечение на реализацию подпрограммы осуществляется в рамках полномочий, определенных Федеральным 13LINK consultantplus://offline/ref=D9F2110D1D5045D152B9BE592C5DABEFA14F2854ED9E4FBD0F5E2EACD5B9C4D 14законом15 от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Лесным 13LINK consultantplus://offline/ref=D9F2110D1D5045D152B9BE592C5DABEFA14F2855E39E4FBD0F5E2EACD5B9C4D 14кодексом15 Российской Федерации и Бюджетным 13LINK consultantplus://offline/ref=D9F2110D1D5045D152B9BE592C5DABEFA14F2B5DEF934FBD0F5E2EACD5B9C4D 14кодексом15 Российской Федерации, 13LINK consultantplus://offline/ref=D9F2110D1D5045D152B9A0543A31F4E0A3427350EA9A45E8560228FB8AC42E11B1BEC5D 14Законом15 края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка».
Средства, необходимые для реализации подпрограммы, формируются за счет средств краевого бюджета, в том числе межбюджетных трансфертов федерального бюджета и внебюджетных источников.
Общий объем финансирования подпрограммы на 2014-2017 годы составит 70 609,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
краевого бюджета – 70 609,1 тыс. рублей, федерального бюджета – 0,0 тыс. рублей, из них:
2014 год – 70 609,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
краевого бюджета – 70 609,1 тыс. рублей,
федерального бюджета – 0,0 тыс. рублей.
Дополнительных материальных и трудовых затрат на реализацию подпрограммы не потребуется.
Перечень мероприятий подпрограммы на 2014-2017 годы представлен в приложении № 2 к подпрограмме.









Приложение № 7
к государственной программе
Красноярского края
«Развитие лесного хозяйства»

Подпрограмма
«Обеспечение реализации государственной программы и
прочие мероприятия» на 2014-2017 годы

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы
«Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия» на 2014- 2017 годы (далее - подпрограмма)

Наименование государственной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма
«Развитие лесного хозяйства» (далее - государственная программа)

Орган исполнительной власти Красноярского края и (или) иной главный распорядитель бюджетных средств, определенный в государственной программе соисполнителем программы, реализующим настоящую подпрограмму (далее - исполнитель подпрограммы)
министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края (далее - министерство)

Цель подпрограммы
создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий

Задачи подпрограммы
повышение эффективности исполнения государственных функций и государственных услуг в сфере лесных отношений, повышения эффективности бюджетных расходов в рамках реализации государственной программы

Целевые индикаторы
к 2017 году по сравнению с 2013 годом планируется: объём платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчёте на 1 га земель лесного фонда с 8,5 до 9,2 рубля/га;
отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства с 83,3% 9,5%; отношение суммы возмещенного ущерба от нарушителей лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушения лесного законодательства 12,2%

Сроки реализации подпрограммы
2014-2017 годы без деления на этапы

Объемы и источники финансирования подпрограммы на период действия подпрограммы
финансирование подпрограммы на 2014-2017 годы составит 2 805 880,8 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
краевого бюджета – 172 239,1 тыс. рублей,
федерального бюджета – 2 633 641,7 тыс. рублей, из них:
2014 год – 785 051,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
краевого бюджета – 160 096,5 тыс. рублей,
федерального бюджета – 624 954,5 тыс. рублей;
2015 год – 681 705,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
краевого бюджета – 12 142,6 тыс. рублей,
федерального бюджета – 669 562,4 тыс. рублей;
2016 год – 669 562,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
краевого бюджета – 0,0 тыс. рублей,
федерального бюджета – 669 562,4 тыс. рублей;
2017 год – 669 562,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
краевого бюджета – 0,0 тыс. рублей,
федерального бюджета – 669 562,4 тыс. рублей


Система организации контроля за исполнением подпрограммы
контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет министерство. Контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ осуществляет служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края. Внешний государственный финансовый контроль за использованием средств краевого бюджета на реализацию программы осуществляет Счетная палата Красноярского края в соответствии с действующим законодательством


2. Основные разделы программы

2.1. Постановка общекраевой проблемы и обоснование
необходимости разработки подпрограммы

Подпрограмма направлена на достижение цели и задач государственной программы и предусматривает обеспечение управления реализацией мероприятий государственной программы на уровне края в новых условиях лесоуправления.
Принятие Лесного кодекса Российской Федерации значительно расширило возможности для интенсификации использования лесов, внедрения рыночных механизмов в развитие лесного хозяйства края.
Несмотря на это, в настоящее время лесное хозяйство края требует существенной модернизации основных направлений деятельности с использованием современных инновационных научно-технических достижений, что позволит решить существующие системные проблемы, которые препятствуют повышению эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, улучшению их продуктивности и качества, сохранению экологических функций лесных насаждений и биологического разнообразия.
Достижение основных целей развития лесного хозяйства края, представленных в подпрограмме, неразрывно связано с обеспечением устойчивого управления лесами, которое в условиях децентрализации лесных отношений требует дальнейшего совершенствования, разграничения полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления в области лесных отношений, разграничения зон ответственности органов государственной власти и лесного бизнеса при использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов, скоординированного межведомственного взаимодействия. Требуются серьезные проработки в области прогнозирования и стратегического планирования развития лесного комплекса края, ценообразования на лесные ресурсы, обоснования экономических механизмов использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов с учетом реальной ситуации, складывающейся в лесном секторе экономики края.
В целях обеспечения реализации подпрограммы необходимо усиление эффективности государственного лесного контроля, государственного пожарного надзора в лесах.
Сегодня лесное хозяйство является малопривлекательным для вложения инвестиций, социальные и экономические условия труда остаются на уровне ниже среднего по краю.
Важнейшее значение в обеспечении устойчивого управления лесами имеет качество информации о динамике лесов и их использовании, а также уровень кадрового обеспечения отрасли.

2.2. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения
подпрограммы, целевые индикаторы

Целью подпрограммы является создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий. Достижение указанной цели предусматривает решение задачи по повышению эффективности исполнения государственных функций и государственных услуг в сфере лесных отношений, повышению эффективности бюджетных расходов в рамках реализации государственной программы.
В результате реализации мероприятий для решения указанной задачи предусматривается:
увеличение объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчёте на 1 га земель лесного фонда с 8,6 до 9,2 рубля/га (отношение общего объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов на землях лесного фонда на территории субъекта Российской Федерации к площади земель лесного фонда в субъекте);
увеличение доли административных дел, по которым назначено наказание, с 85,7% до 89,5% (количество административных дел по выявленным нарушениям лесного законодательства и назначенных по ним наказаний к общему количеству выявленных нарушений лесного законодательства);
охват лесопользователей при проведении проверочных мероприятий по подготовке к пожароопасному сезону с 97,5% до 99,0%;
достижение следующих показателей качества финансового менеджмента главного распорядителя средств краевого бюджета на уровне 5,0 балла:
своевременность разработки нормативных правовых актов, договоров и соглашений края, формирующих расходные обязательства края;
проведение главным распорядителем мониторинга результатов деятельности подведомственных учреждений; наличие Административного регламента исполнения главным распорядителем государственной функции по осуществлению ведомственного финансового контроля;
своевременность утверждения государственных заданий подведомственным главному распорядителю учреждениям на текущий финансовый год и плановый период;
качество порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет, подведомственных главному распорядителю учреждений;
своевременность утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности подведомственным главному распорядителю учреждений на текущий финансовый год и плановый период.
Целевые индикаторы подпрограммы приведены в 13LINK \l Par2207 14приложении № 115 к данной подпрограмме.
Сроки реализации подпрограммы: 2014 - 2017 годы без деления на этапы.

Механизм реализации программы

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется министерством.
Главным распорядителем средств краевого бюджета, предусмотренных на реализацию подпрограммы, является министерство.
Последовательность решения задач и выполнения мероприятий определяется министерством в соответствии с процедурами управления реализацией подпрограммы.
Мероприятия 1-2 таблицы «Перечень мероприятий подпрограммы» (приложение № 2 к подпрограмме) осуществляются министерством и краевыми государственными учреждениями в области лесных отношений в пределах и полномочий, определенных ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с бюджетной сметой (планом финансово-хозяйственной деятельности) на основании Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Координацию деятельности органов исполнительной власти края в сфере реализации целей и задач подпрограммы осуществляет министерство посредством ежегодного формирования бюджетных проектировок, проведения регулярных выездных и селекторных совещаний, текущего контроля и координации деятельности подведомственных учреждений и исполнителей работ.

2.4. Управление подпрограммой и контроль
за ходом ее выполнения

Управление реализацией подпрограммы осуществляет министерство, а именно:
координацию исполнения программных мероприятий, мониторинг их реализации;
непосредственный контроль за ходом реализации отдельных мероприятий государственной программы и мероприятий подпрограммы путем свода и анализа отчета о реализации отдельных мероприятий государственной программы и мероприятий подпрограммы (по формам в соответствии с 13LINK consultantplus://offline/ref=12061ADC85BE0B3CA3A6DB4B80144B2D3FA3038152C647C4D06686D855B652732A9F907C4F6CAB4BC70697CAC3D 14приложениями № 815 - 13LINK consultantplus://offline/ref=12061ADC85BE0B3CA3A6DB4B80144B2D3FA3038152C647C4D06686D855B652732A9F907C4F6CAB4BC70693CAC4D 141115 к Порядку, утвержденному Постановлением Правительства Красноярского края от 01.08.2013№ 374-п);
подготовка отчета о реализации отдельных мероприятий государственной программы и мероприятий подпрограммы и направление его в министерство экономики и регионального развития Красноярского края.
Отчеты о реализации подпрограммы представляются министерством одновременно в министерство экономики и регионального развития Красноярского края и министерство финансов Красноярского края ежеквартально не позднее 10-го числа второго месяца, следующего за отчетным.
Внутренний государственный финансовый контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ осуществляет служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края.
Внешний государственный финансовый контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности, а также контроль в других сферах, установленных Федеральным 13LINK consultantplus://offline/ref=12061ADC85BE0B3CA3A6C546967814223DAE5D8D58C748948D39DD8502CBCFD 14законом15 от 05.04.2013 № 41-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» и Федеральным 13LINK consultantplus://offline/ref=12061ADC85BE0B3CA3A6C546967814223DAD548B53C148948D39DD8502CBCFD 14законом15 от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», осуществляет Счетная палата Красноярского края.
Ответственный исполнитель государственной программы осуществляет свою деятельность в соответствии с 13LINK consultantplus://offline/ref=12061ADC85BE0B3CA3A6DB4B80144B2D3FA303815AC042C1D464DBD25DEF5E712DC9C0D 14Постановлением15 Правительства Красноярского края от 31.07.2008 № 12-п «Об утверждении Положения о министерстве природных ресурсов и экологии Красноярского края и установлении предельной численности государственных гражданских служащих и иных работников министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края», которым определены основные задачи министерства:
обеспечение создания условий, направленных на удовлетворение потребности края в природных ресурсах, охрану, оздоровление и улучшение состояния окружающей среды, сохранение биологического разнообразия, природных комплексов и объектов, имеющих особое природоохранное, научное, культурное и рекреационное значение;
обеспечение сохранения благоприятной окружающей среды и природных ресурсов на территории края;
обеспечение создания условий, способствующих повышению доходов краевого бюджета за счет эффективного использования природных ресурсов, инвестирования;
обеспечение информирования граждан о состоянии окружающей среды на территории края.

2.5. Оценка социально-экономической эффективности

Мероприятия подпрограммы соответствуют целям и задачам основных направлений социально-экономического развития края.
Реализация мероприятий позволит обеспечить достижение целей подпрограммы, в том числе: создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий;
повышение эффективности исполнения государственных функций и государственных услуг в сфере лесных отношений, повышение эффективности бюджетных расходов в рамках реализации программы.
В случае реализации мероприятий подпрограммы прогнозируется увеличение доходов консолидированного бюджета края.

2.6. Мероприятия подпрограммы

13LINK \l Par2312 14Перечень15 мероприятий подпрограммы:
выполнение отдельных полномочий в области лесных отношений;
выполнение федеральных полномочий за счет средств краевого бюджета, в том числе: обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности, создание и содержание пунктов контроля за незаконным вывозом древесины (приложение № 2 к подпрограмме).

2.7. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат
(ресурсное обеспечение подпрограммы)

Ресурсное обеспечение на реализацию подпрограммы осуществляется в рамках полномочий, определенных Федеральным 13LINK consultantplus://offline/ref=12061ADC85BE0B3CA3A6C546967814223DAE58855DC448948D39DD8502CBCFD 14законом15 от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Лесным 13LINK consultantplus://offline/ref=12061ADC85BE0B3CA3A6C546967814223DAE588453C448948D39DD8502CBCFD 14кодексом15 Российской Федерации и Бюджетным 13LINK consultantplus://offline/ref=12061ADC85BE0B3CA3A6C546967814223DAE5B8C5FC948948D39DD8502CBCFD 14кодексом15 Российской Федерации, 13LINK consultantplus://offline/ref=12061ADC85BE0B3CA3A6DB4B80144B2D3FA303815AC147C3D86CDBD25DEF5E712DC9C0D 14Законом15 края от 09.06.2005 № 14-3538 «Об оплате труда лиц, замещающих государственные должности Красноярского края, и государственных гражданских служащих Красноярского края».
Средства, необходимые для реализации подпрограммы, формируются за счет средств краевого бюджета, в том числе межбюджетных трансфертов федерального бюджета и внебюджетных источников.
Общий объем финансирования подпрограммы на период 2014-2017 годы составит 2 805 880,8 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
краевого бюджета – 172 239,1 тыс. рублей,
федерального бюджета – 2 633 641,7 тыс. рублей, из них:
2014 год – 785 051,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
краевого бюджета – 160 096,5 тыс. рублей,
федерального бюджета – 624 954,5 тыс. рублей;
2015 год – 681 705,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
краевого бюджета – 12 142,6 тыс. рублей,
федерального бюджета – 669 562,4 тыс. рублей;
2016 год – 669 562,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
краевого бюджета – 0,0 тыс. рублей,
федерального бюджета – 669 562,4 тыс. рублей;
2017 год – 669 562,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
краевого бюджета – 0,0 тыс. рублей,
федерального бюджета – 669 562,4 тыс. рублей.
Дополнительных материальных и трудовых затрат на реализацию подпрограммы не потребуется.
13LINK \l Par2312 14Перечень15 мероприятий подпрограммы на 2014 - 2017 годы представлен в приложении № 2 к подпрограмме.










13PAGE 15


13 PAGE \* MERGEFORMAT 14215




Заголовок 115

Приложенные файлы

  • doc 26123753
    Размер файла: 351 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий