вышеуказанных речных бассейнах Росводресурсами были обеспечены. гарантированные потребности прежде всего в питьевом и хозяйственно


Чтобы посмотреть этот PDF файл с форматированием и разметкой, скачайте его и откройте на своем компьютере.






Итоговый доклад

Федерального агентства водных ресурсов

о

результатах деятельности
за

2016

год и задачах на 2017

год


В соответствии с положениями Послания Президента Ро
ссийской
Федерации Федеральному

Собранию Российской Федерации, Концепции
социально
-
экономического развития Российской Федерации на период до
2020 года, Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020
года, государственными программами Российской Федерации
«
Воспроизводство и использование природных ресурсов», «Охрана
окружающей среды», включающими ФЦП «Развитие водохозяйственного
комплекса РФ в 2012


2020 годах» и ФЦП «Охрана озера Байкал и
социально
-
экономическоеразвитие Байкальской природной территории на
2012



2020 годы» в рамках реализации полномочий в установленной сфере
деятельности Федеральным а
гентством водных ресурсов в 2016

году
выполнялась работа по достижению
основной цели

деятельности Агентства
-

устойчивого водопользования при сохранении
водных
экосистем и
предупреждению и ликвидации вредного

воздействия вод.


Для

достижения
основной цели
Агентство решает целый комплекс
задач, в том числе три основные укрупненные задачи:

Задача
I
. Обеспечение социально
-
экономических потребностей в
водных
ресурсах
.

Задача
II
. Обеспечение безопасности населения и объектов
экономики

от негативного воздействия вод.

Задача
III
.
Обеспечение безопасности подведомственных
гидротехнических сооружений и содействие обеспечению безопасности
ГТС субъектового и муниципа
льного уровня
.

2


Задача
I
.
Обеспечение социаль
но
-
экономических потребностей в

водных
ресурсах
решается посредством ре
ализации широкого спектра работ.


1.1.

С
троительств
о

новы
х водохранилищ и восстановление

проектных мощностей уже действующих водохранилищ
.

Для обеспечения потребностей в водных ресурсах вододефицитных
регионов в 2016 году в плановом порядке продолж
а
лось строительство и
реконструкция 6 объектов водообеспечения
, общим объемом около 200
млн.м
3
, в том числе систем водопо
дачи мощностью свыше 1040
млн.м
3
/год.

В 2017 году будут продолжены строительно
-
монтажные работы на
указанных объектах, завершение строительства которых в 2018
-
2020 годах
позволит увеличить емкость водо
хранилищ более чем на 200 млн.м
3

и
повысить обеспеченность водными ресурсами свыше 1,0 млн. россиян.


1.2.

С
охранение и улучшение

экологического состояния водных
объектов и повышением качества
их

водных ресурсов.

В части сохранения и улучшения экологического состояния водных
объектов и повыше
ния качества их водных ресурсов в 2016 году
выполнялись работы по экологической реабилитации на 17 водных
объектах (в том числе 4 водохранилищах комплексного назначения)


общей площадью свыше 300 га. Их география охватывает Удмуртскую и
Чеченскую Республи
ки, Республики Адыгея, Татарстан и Хакасия,
Краснодарский край, Астраханскую, Владимирскую, Волгоградскую,
Воронежскую, Липецкую, Московскую, Ростовскую, Рязанскую, Тверскую
и Ярославскую области.

Выполнены работы по расчистке участков русел рек общей
про
тяженностью около 50 км.

Выполнены работы по определению границ водоохранных зон и
прибрежных защитных полос протяженностью свыше 26 000 км в 53
субъект
ах Российской Федерации
, из них в 40 субъектах Российской
Федерации свыше 9 000 знаков вынесены в натуру

(обозначены на
местности специальными водоохранными знаками).


1.3.

Оптимизация

использования располагаемых водных ресурсов
(через

режимы и параметры вод
опользования).

Одним из важнейших элементов решения задачи гарантированного
обеспечения потребностей в
водных ресурсах различных секторов
экономики и срезки пиков половодья и паводков, является оптимизация
режимов использования водных ресурсов водохранилищ.

В настоящее время в системе Агентства созданы и действуют 23
межведомственные рабочие группы по регул
ированию режимов
использования водных ресурсов водохозяйственных систем, водохранилищ
3


комплексного назначения и каскадов водохранилищ Российской Федерации
(Волжско
-
Камского
,
Ангаро
-
Енисейского
,

Вилюйского
,
Выгского, Кемского
и Ковдинского
каскад
ов
, Колымского
, Зейского, Бурейского,
Новосибирского
,
Цимлянского, Ириклинского, Краснодарского
водохранилищ, водохозяйственного комплекса р. Кубань, водохранилищ
Москворецкой системы, Вазузской гидротехнической системы и
водораздельного бьефа канала имениМосквы, водохра
нилищ северного
склона
Волго
-
Балтийского водного пути
).В 2016 году было проведено 90
заседаний МРГ.

Специальный весенний попуск
2016 года через гидроузлы
водохранилищ Волжско
-
Камского каскада
был осуществлен в объеме
близком к оптимальному, что значительно

улучшило (по сравнению с 2015
годом) ситуацию с обеспечением водой населения Волгоградской и
Астраханской областей из поверхностных и подземных источников, а также
создало оптимальные условия для нереста рыб и сохранения водных
биоресурсов на территории В
олго
-
Ахтубинской поймы.

Последнее десятилетие характеризуется рекордным по
продолжительности маловодьем в бассейне озера Байкал
, обусловленным

повышенным фоном температуры воздуха при существенном дефиците
осадк
ов
.

В условиях сохраняющегося маловодья в бас
сейне озера Байкал и р.
Ангара, Иркутская ГЭС в 2016 году работала минимальными
сбросными
расходами 1250
-
1300 м
3
/с, обеспечивающими работу водозаборов в г.
Ангарске, расположенных в нижнем бьефе Иркутского гидроузла.

Но даже при экономном режиме Иркутского

гидроузла в зимний
период 2016 года потребовались дополнительные водные ресурсы Байкала
со сработкой уровня на 29 см ниже отметки 456,0 м. Минимальная отметка
озера 455,71 м ТО зафиксирована в период с 28 апреля по 05 мая 2016 года
и явля
лась

самой низкой

отметкой за последние 15 лет.

Уровень воды 456,0 м ТО в озере Байкал был восстановлен 29 июня
2016 г. В
ыпавшие во второй декаде августа обильные дожди несколько
улучшили ситуацию и позволили наполнить Байкал до отметки 456,50 м
ТО.

Сохраняющиеся в 2016 г
оду маловодные условия обусловили
необходимость принятия постановления Правительства Российской
Федерации от 01 июля 2016 года № 626 «О максимальных и минимальных
значениях уровня воды в озере Байкал в 2016
-
2017 годах», в соответствии с
которым предельные
значения уровня установлены в зависимости от
фактической водности.




4


В бассейне реки Дон маловодный период наблюдается с 2007 г.

В условиях значительного сокращения годового притока воды в
основной регулятор Донского стока


Цимлянское водохранилище, был

израсходован многолетний запас его водных ресурсов.

Режим работы Цимлянского гидроузла минимальными сбросными
расходами (180 м3/с), установленный в сентябре 2015 года, выполнялся

и

с
января по апрель 2016 года.

В результате принятых мер по экономии водных

ресурсов был
восстановлен многолетний запас воды в водохранилище, что позволило
обеспечить навигационные условия на Нижнем Дону за счет
гарантированных попусков через Цимлянский гидроузел и стабильную
работу водозаборных сооружений, как в верхнем, так и н
ижнем бьефе.

В целом, несмотря на тяжелые, затяжные маловодные условия в
вышеуказанных речных бассейнах Росводресурсами были обеспечены
гарантированные потребности прежде всего в питьевом и хозяйственно
-
бытовом водообеспечении территорий, объектов экономи
ки и
водопользователей.


1.4.

Нормирование (лимиты) водопользования
.

Правовой формой обеспечения потребностей в водных ресурсах
широкого круга водопользователей, позволяющей оптимизировать
водопользование и обеспечить охрану водных объектов, через условия
водопользования, является институт предоставления права пользования
водными объектами.

Структура и соотношение видов разрешительных документов с
момента вступления в силу в 2007 году нового Водного кодекса Российской
Федерации неуклонно изменяется и, как с
ледствие, изменяется
соотношение видов доходов федерального бюджета


водного налога и
платы.

По состоянию на 01 января 2017 г. в Государственном водном реестре
зарегистрировано нарастающим итогом 87

360 разрешительных
документов, а также содержатся записи

о 436 лицензиях на
водопользование.

За 2016 год в Государственном водном реестре зарегистрировано
14

359 разрешительных документов: 5

981 договор водопользования и 8

378
решений о предоставлении водного объекта в пользование.

Предоставление права пользов
ания водными объектами напрямую
связано с задачей последующего администрирования доходов федерального
бюджета от платы за пользование водными объектами.


В условиях разграничения полномочий создана и действует
трехзвенная структура администрирования доходо
в, включающая и
5


уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Р
оссийской
Ф
едерации
.

Постановлением Прави
тельства от 26 декабря 2014 г.

№1509 принята
поэтапная ежегодная индексации ставок платы за пользование водными
объектами. Коэффициент индекса
ции в 2016 году составил 1,32 к ставкам
2014 года.

Общий объем доходов федерального бюджета от платы за
пользование водными объектами в 2016 году составил более 13

млрд.

руб., в
т.ч. пени и штрафы за нарушение условий договоров водопользования
составили 4,
5 млн. руб.

Плановое задание по доходам в части платы за пользование водными
объектами, находящимися в федеральной собственности выполнено на
108,3%.

В 2016 году Росводресурсами

получены и обобщены данные
государственного мониторинга водных объектов, после чего они были
внесены в автоматизированную информационную систему
государственного мониторинга водных объектов (АИС ГМВО).

Согласно данным государственного мониторинга водных о
бъектов в
целом качество вод в Российской Федерации остается стабильным.


Задача
II
.
Обеспечение безопасности

населения и объектов
экономики
от

негативного воздействия вод
.


2.1.

С
троительств
о

сооружений инженерной защиты
.

За счет бюджетных ассигнований на финансирование объектов
капитального строительства в 2016 году осуществлялись работы на 33
объектах, расположенных на территориях субъектов Российской
Федерации.

В 2016 году завершены работы на 6 объектах, расположенных н
а
территории Пензенской области, Амурской области, Республики Саха,
Республики Коми, Иркутской и Магаданской областей.

Кроме того, досрочно построены 3 объекта на территории Карачаево
-
Черкесской Республики, Липецкой области и Алтайского края такие как

-

«
Устройство берегозащитной дамбы в Зеленчукском районе КЧР».

-

Берегоукрепление р. Ягодная Ряса в Липецкой области.

-

Инженерная защита от наводнений микрорайона «Зеленый Клин» в
г.Бийске Алтайского края.

В условиях ограниченного финансирования в 2016 го
ду выполненные
работы позволили увеличить общую протяженность сооружений
инженерной защиты проблемных участков берегов водохранилищ и русел
рек на 14,09 км.


6


2.2.

В
ыполнени
е

плановых работ по повышению пропускной
способности русел рек
.

На плановой основе с цел
ью минимизации негативного воздействия
вод в 2016 году выполнены дноуглубительные и руслорегулирующие
работы на проблемных участках русел рек в 51 субъекте РФ


2.3.

В
ыполнен
ие

превентивных противопаводковых мероприятий,
повышающих пропускную способность водоток
ов, срезки пиков
половодных и паводковых вод водохранилищами
.

В 2016 году по результатам натурного обследования, проведенного
территориальными органами Росводресурсов

совместно с субъектами
Российской Федерации, были определены потенциально опасные участки
рек, развитие половодья на которых в силу значительных запасов воды в
снеге и сложной ледовой обстановки могло повлечь затопление
прилегающих территорий.Наиболее сло
жная водохозяйственная обстановка
складывалась на территории Вологодской, Архангельской областей, в
Якутии и других регионах России.

В целом пропуск половодья и паводков в 2016 году осуществлен в
штатном режиме.

Для обеспечения безаварийного пропуска половодья и паводков в
2016 году проведены предпаводковые и послепаводковые обследования
проблемных участков русел рек общей протяженностью 900 км.

Выполнены работы по ликвидации ледовых заторов, в том числе
ледоколь
ные и ледорезные работы, общей протяженностью свыше 950 км, а
также другие механизированные работы по ослаблению прочности льда
общей площадью 6,98 км
2

в Архангельской и Вологодской областях,
Республике Саха (Якутия) и др.

Вероятность наступлений чрезвычай
ных ситуаций, связанных с
негативным воздействием вод за счет выполнения в 2016 году инженерных
мероприятий снижена для 120 тыс. человек.


Задача
III
.
Обеспечение безопасности подведомственных
гидротехнических сооружений и содействие обеспечению безопасност
и
ГТС субъектового и муниципального уровня.

В 2016 году последовательно на плановой основе выполнялись работы
по капитальному и текущему ремонту ГТС, были приведены в надлежащее
техническое состояние 120 объектов:

-

подведомственных Агентству
-

38 ед.

-

со
бственности субъектов РФ
-

11,

-

муниципальной собственности


49,

-

бесхозяйных
-

22.

7


Состояние свыше 300 гидротехнических сооружений, находящихся в
ведении Росводресурсов, оценивается как удовлетворительное,
работоспособное. Их надлежащая эксплуатация об
еспечивается 36
федеральными государственными учреждениями. Все плановые и
регламентные работы выполнены в полном объеме.

***

В целом,
обозначенные

решением Коллегии Федерального

агентства
водных ресурсов от 22
.03.2016 г.

приоритетные задачи на 2016

год

выполнены.

Оптимизация режимов использования водных ресурсов
водохранилищ позволила в условиях дефицита притока к ряду
водохранилищ обеспечить гарантированные потребности в водных ресурсах
объектов ЖКХ, промышленности, энергетики, водного транспорта,
рыбохозяйственной отрасли и сельского хозяйства в полном объеме.

Обеспечены
безопасность населения и объектов экономики
от

негативного воздействия вод;
устойчивое функционирование и
безопасность
подведомственной сети
ГТС.

В
основном

достигнуты установленны
е плановые показатели
исполнения бюджета, целевые показатели и индикаторы государственных
программ, в том числе федеральных целевых программ Российской
Федерации.

Организованпостоянный
мониторинг хода
строительства крупнейших
водохозяйственных объектов фе
деральной собственности,
выполнения
территориальными органами и подведомственными организациями
водоохранных мероприятий,
соблюдения
органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации
условий предоставления
межбюджетных
трансфертов
.

В Росводресу
рсах сформирована и действует система совещательных
органов.
Деятельность Общественного

совет
а, Экспертного

совет
а, Научно
-
технического

совет
а
, 20 Бассейновых советов и ряд
я

других
совещательных
органов
направлена на общественное

обсуждение результатов деятельности
Агентства, внедрение принципов открытости, консолидации усилий
общества, экспертных и научных организаций, малого бизнеса

и др
.

В

прошедшем году
Росводресурс
ыпродолжили работу по содействию

интеграции водохозяйственного

комплекса Республики Крым и г.
Севастополя в систему государственного управления водными ресурсами
России.
В

2016 год
увнесены изменения

в В
одный кодекс Российской
Федерации,

зафиксировавшие

образование Крымского бассейнового
округа.

Согласно результатам п
роверки, проведенной Росводресурсами в
декабре 2016 года, полномочия, переданные Росводресурсами,
Республикой
Крым и г. Севастополем
выполняются в полном объеме.

8


Федеральное агентство водных ресурсов предста
вляет Российскую
Федерацию в девяти

межправительс
твенных соглашениях в трансграничной
водной сфере: Абхазией, Азербайджаном, Белоруссией, Казахстаном,
Китаем, Монголией, Украиной, Финляндией и Эстонией.

В
се запланированные на 2016

год мероприятия
и программы

в сфере
международного сотрудничества
выполнены

в полном объеме
:
состоялосьболее 3
7международных мероприятий, в том числе 27 заседаний
Совместных комиссий и рабочих групп, действующих в целях реализации
межправительственных соглашений в области охраны и рационального
использования трансграничных водных

объектов.
Росводресурсы приняли
участие в 10 международных мероприятиях, проведенных по линии
Минприроды России и МИДа России.

В целом, можно констатировать исполнение достигнутых
межправительственных договоренностей и планов, положительную
динамику дву
стороннего сотрудничества и обеспечение интересов
Российской Федерации в сфере охраны и использования трансграничных
вод.

Приоритетные задачи на

2017

год




Обеспечение гарантированных водоресурсных

условий для
устойчивого обеспечения жизнедеятельности населения и развития
отраслей экономики, в том числе в условиях маловодья




Последовательное повышение защищенности населения и объектов
экономики от негативного воздействия вод




Достижение установл
енных показателей и индикаторов
государственных программ, в т.ч. федеральных целевых программ
Российской Федерации




Совершенствование контроля за целевым и эффективным
расходованием бюджетных средств, в т.ч. субъектами Российской
Федерации. Вовлечение в
процесс контроля института общественных и
бассейновых советов




Участие в проведении в 2017 году «Года экологии» в Российской
Федерации




Участие в реализации приоритетных проектов, направленных на
сохранение и предотвращение загрязнения
:

Байкальской при
родной
территории, озера Байкал и

реки Волги.


Приложенные файлы

  • pdf 26240760
    Размер файла: 181 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий