создания сети ресурсных учебно-методических центров (РУМЦ) по обучению инвалидов на базе образовательных. организаций высшего образования до 2020 года.


Чтобы посмотреть этот PDF файл с форматированием и разметкой, скачайте его и откройте на своем компьютере.

7

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

«МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

ПСИХОЛОГО
-
ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ У
НИВЕРСИТЕТ»










\





Концепция

создания сети ресурсных учебно
-
методических центров
(РУМЦ) по обучению инвалидов на базе образовательных
организаций высшего образования до 2020 года








2016 г.


8



Оглавление

1.

ВВОДНАЯ ЧАСТЬ

................................
................................
................................
.....................
9

2.

ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ

................................
................................
................................
................
14

2.1.

Актуальность

создания и развития сети РУМЦ

................................
......................
14

2.2.

Цель и задачи проекта создания сети РУМЦ

................................
...........................
17

2.3.

Основные функции участников сети РУМЦ

................................
............................
18

2.4.

Порядок взаимодействия участников сети РУМЦ

................................
..................
19

2.5.

Основные задачи, виды деятельности участников сети РУМЦ

.............................
19

2.6.

Зарубежный опыт организации обучения лиц с инвалидностью в системе
высшего образования

................................
................................
................................
..
25

2.7.

Подходы к созданию сети РУМЦ по обучению инвалидов на базе
образовательных организаций высшего образования

................................
.............
32

2.8.

Принципы создания сети РУМЦ по обучению инвалидов на базе
образовательных организаций высшего образования

................................
.............
34

2.9.

Возможные вызовы и преимущества создания сети РУМЦ

................................
..
36

2.10.

Формы сетевого взаимодействия между участниками сети РУМЦ

......................
48

2.11.

Направления и сроки организации взаимодействия участников сети РУМЦ

......
49

2.12.

Основные мероприятия, проводимые в рамках реализации проекта

....................
50

3.

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ

................................
................................
................................
53

3.1.

Результаты реализации проекта

................................
................................
................
53

3.2.

Основные мероприятия, проводимые в рамках реализации проекта по вопросам
создания и функционирования сети ресурсных учебно
-
методических центров по
обучению ин
валидов на базе образовательных организаций высшего
образования, хронология их проведения до 2020 года и привлечения
заинтересованных стейкхолдеров

................................
................................
.............
57

3.3.

Ожидаемые результаты и эффекты проекта.

................................
...........................
67






9

1.

ВВОДНАЯ ЧАСТЬ


Пояснительная записка

В целях повышения доступности высшего образования в рамках реализации
Государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011

-

2020

годы,
утвержденная постановлен
ием Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2015

г.


1297 и
Межведомственного комплексного плана мероприятий по обеспечению
доступности профессионального образования для инвалидов и лиц с ограниченными
возможностями здоровья на 2016
-
2018 годы, утв
ержденного Заместителем Председателя
Правительства Российской Федерации Голодец О.Ю. 23 мая 2016 г. № 3467п
-
П8
Минобрнауки на базе подведомственных образовательных организаций высшего
образования создает сеть ресурсных учебно
-
методических центров (далее
-

РУМЦ) по
обучению инвалидов и лиц с ОВЗ, являющихся организационным механизмом реализации
мероприятий по повышению доступности высшего образования для лиц с инвалидностью.

Координация деятельности сети РУМЦ осуществляется Министерством образов
ания
и науки России и РУМЦ


оператор
ом

проекта. Функции координаторов развития сети
РУМЦ:



разработка документации, регламентирующей деятельность сети РУМЦ;



консультирование создаваемых РУМЦ по вопросам организации деятельности;



экспертно
-
аналитическ
ое сопровождение деятельности и развития сети РУМЦ;



обеспечение информационного, методического, научного сопровождения
деятельности сети РУМЦ;




координация деятельности организаций высшего образования


участников
взаимодействия в рамках обеспечения д
еятельности сети РУМЦ;




мониторинг деятельности организаций высшего образования
-
участников
взаимодействия в рамках обеспечения деятельности сети РУМЦ;



организация взаимодействия между участниками сети РУМЦ, взаимодействие с
вузами
-
партнерами, с партнер
ами, заинтересованными в повышение качества и доступности
высшего образования для лиц с инвалидностью;



развитие электронной информационно
-
образовательной среды инклюзивного
образования.

Ресурсное обеспечение проекта

Финансовое обеспечение Программы в

2016
-

2020 годах осуществляется за счет
средств Государственной программ «Доступная среда», утвержденной Постановлением
Правительства РФ от 01.12.2015 № 1297.


10

Используемые термины, определения, сокращения
1

Адаптационный модуль (дисциплина)



это элемент адаптированной
образовательной программы высшего образования, направленный на индивидуальную
коррекцию учебных и коммуникативных умений и способствующий социальной и
профессиональной адап
тации обучающихся инвалидов и обучающихся с ограниченными
возможностями здоровья.

Адаптированная основная профессиональная образовательная программа
(АОПОП)
-

образовательная программа, адаптированная для обучения лиц с ограниченными
возможностями здоровья

с учетом особенностей их психофизического развития,
индивидуальных возможностей и при необходимости обеспечивающая коррекцию
нарушений развития и социальную адаптацию.

Инвалид



лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством
функций орган
изма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами,
приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его
социальной защиты.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации (ИПРА) инвалида


разработанный на осно
ве решения Государственной службы медико
-
социальной экспертизы
комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя
отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских,
профессиональных и других реабилитационн
ых мер, направленных на восстановление,
компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление,
компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальный учебный план



учебный план, обеспечивающий осво
ение
образовательной программы на основе индивидуализации ее содержания с учетом
особенностей и образовательных потребностей конкретного обучающегося.

Инклюзивное образование



обеспечение равного доступа к образованию для всех
обучающихся с учетом разнооб
разия особых образовательных потребностей и
индивидуальных возможностей.

Координационный совет


коллегиальный межведомственный орган
осуществляющий координацию реализации программы создания и развития сети РУМЦ,
задачами которого является рассмотрение и у
тверждение концепции развития программы,



1

При определении терминов и понятий

использовались «Методические рекомендации по разработке
адаптированных образовательных программ высшего образования (программ бакалавриата, программ
специалитета) для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов», "Методические рекомендации
по

организации образовательного процесса для обучения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями
здоровья в образовательных организациях высшего образования, в том числе оснащенности образовательного
процесса" (утв. Минобрнауки Российской Федерации 08.04.
2014 N АК
-
44/05вн).


11

документов и методических материалов, разрабатываемых при реализации проекта.
Принятые Координационным советом решения оформляются протоколом заседания и при
необходимости утверждаются локальным нормативным актами М
инобрнауки РФ.

Обучающийся с ограниченными возможностями здоровья



физическое лицо,
имеющее недостатки в физическом и (или) психологическом развитии, подтвержденные
психолого
-
медико
-
педагогической комиссией и препятствующие получению образования
без созда
ния специальных условий.

Ресурсный учебно
-
методический центр (РУМЦ)


структурное подразделение,
созданное на базе организации высшего образования, деятельность которого направлена на
трансляцию передового отечественного и зарубежного опыта по работе со ст
удентами с
инвалидностью в этой области вузам
-
участникам проекта.


Специальные условия для получения образования обучающимися с
ограниченными возможностями здоровья



условия обучения, воспитания и развития
таких обучающихся, включающие в себя использован
ие специальных образовательных
программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и
дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и
индивидуального пользования, предоставление услуг ассистент
а (помощника),
оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и
индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций,
осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозм
ожно
или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными
возможностями здоровья.

Укрупненная группа специальностей и направлений (УГСН)
-

перечень
направлений подготовки в высшем образовании, включающий близкие по направленности
и
ли области подготовки образовательные направления.

Эталонный образец создания специальных условий
-

предполагает

перестройку
организации процесса обучения студента с инвалидностью, на основе реализации
комплексного подхода (реализуемого в стандарте качест
ва оказания образовательных услуг),
включающих реализацию программ профессионального мотивирования, профессиональной
ориентации, обучения по адаптированным образовательным программа, организацию
социально
-
психологического сопровождения студентов, реализаци
ю программ содействия
трудоустройству и постдипломному сопровождению, реализуемых с учетом создания
условий физической (архитектурной), информационной, учебно
-
методической доступности
для студентов различных нозологических групп.


12

Нормативно
-
правовые основ
ы создания и функционирования регионального
ресурсного центра

При разработке Концепции учитывались опыт создания и работы ресурсных центров
на основе следующих приказов Министерства образования и науки Российской Федерации:

«О базовых образовательных учре
ждениях высшего профессионального образования,
обеспечивающих условия для обучения инвалидов» (Приказ от 24 мая 2004 г. №2356),

«О федеральных головных и окружных учебно
-
методических центрах по обучению
инвалидов» (Приказ от 30.12.2010 №2211).Нормативную п
равовую основу разработки
Концепции составляют:

Федеральные документы
:

Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273
-
ФЗ «Об образовании в Российской
Федерации».

Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181
-
ФЗ «О социальной защите инвалидов
в Российской Фе
дерации» (с изменениями, вступившими в силу с 21 июля 2014 года.).

Государственная программа Российской Федерации «Развитие образования» на 2013
-
2020 годы, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая
2013 г. № 792
-
р.

Государств
енная программа Российской Федерации «Доступная

среда» на 2011
-
2020 годы.

Федеральный государственный образовательный стандарт (ФГОС) высшего
образования по направлению подготовки (специальности).

Профессиональные стандарты.

Нормативно
-
методические докумен
ты Министерства образования и науки
Российской Федерации
:

Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по
образовательным программам высшего образования


программам бакалавриата,
программам специалитета, программам магистратур, утвержд
енный приказом Министерства
образования и науки Российской Федерации от 19 декабря 2014 г. №1367.

Порядок проведения государственной итоговой аттестации по программам
бакалавриата, программам специалитета и программам магистратуры (проект).

Положение о пра
ктике обучающихся, осваивающих образовательные программы
высшего образования, и ее виды (проект).

Приказ Минобрнауки России от 12.09.2013 №1061 «Об утверждении перечней
специальностей и направлений подготовки высшего образования».


13

Приказ Минобрнауки России

от 02.08.2013 г. №638 «Об утверждении методики
определения нормативных затрат на оказание государственных услуг по реализации
имеющих государственную аккредитацию образовательных программ высшего образования
по специальностям и направлениям подготовки.

По
рядок применения организациями, осуществляющими образовательную
деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при
реализации образовательных программ (утвержден приказом Минобрнауки России от 9
января 2014 г. № 2).

Методичес
кие рекомендации к организации образовательного процесса для обучения
инвалидов в профессиональных образовательных организациях, в том числе оснащенности
образовательного процесса (Письмо Минобрнауки России от 08.04.2014 г. № АК
-
44/05вн).

Нормативно
-
мето
дические документы субъекта Российской Федерации, локальные
акты, регулирующие инклюзивное обучение в образовательной организации высшего
образования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2013 г. N 662 «Об
осуществлении мониторинг
а системы образования»;


Порядком

организации и осуществления образовательной деятельности по

образовательным программам высшего образования
-

программам бакалавриата,
программам специалитета, программам магистратуры, утвержденным приказом
Министерства образования и науки Российской Федерации от 19 декабря 2013 г. N 1367
(зарегистрирован Министерс
твом юстиции Российской Федерации 24 февраля 2014 г.,
регистрационный N 31402), с изменениями, внесенными приказом Министерства
образования и науки Российской Федерации от 15 января 2015 г. N 7 (зарегистрирован
Министерством юстиции Российской Федерации 11

февраля 2015 г., регистрационный N
35965).

Приказом Минобрнауки России от 14.10.2015 № 1147 «Об утверждении порядка
приема на обучение по образовательным программам высшего образования»;

Приказ Минобрнауки России от 9 ноября 2015 г. N 1309 « Об утвержден
ии порядка
обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере
образования, а также оказания им при этом необходимой помощи».


14

2.

ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ


2.1.

А
ктуа
льност
ь

создания и развития сети РУМЦ


Получение высшего образования лицами с инвалидностью является важным ресурсом
их реабилитации и социализации.
Как показывают результаты многочисленных зарубежных
исследований
i
, шансы на успешное трудоустройство лиц с инвалидностью, завершивших
высшее образование, оказываются значительно выше,

чем у лиц завершивших только
программу общего образования.

В целом ряде вузов Российской Федерации накоплен успешный опыт
профессионального образования студентов с инвалидностью, существуют и реализуются
программы высшего образования по гуманитарным, техн
ическим и социальным
направлениям подготовки, в которых созданы специальные образовательные условия для
обучения студентов с нарушениями зрения, слуха, опорно
-
двигательного аппарата.
В
некоторых вузах разработаны и успешно внедрены программы профориентации

для
отдельных категорий абитуриентов с инвалидностью, программы трудоустройства
выпускников.

Однако, несмотря на наличие целого ряда примеров успешной практики, в
большинстве вузов РФ ещё не созданы специальные образовательные условия,
обеспечивающие обра
зовательные потребности молодых людей с инвалидностью в
получении высшего образования.
Вузы, располагающие эффективными технологиями их
обучения и сотрудниками с соответствующими профессиональными компетенциями,
сконцентрированы менее чем в 10 субъектах РФ
. Количество направлений подготовки,
доступных для лиц с инвалидностью (в которых созданы специальные условия для их
обучения), намного меньше, чем для их здоровых сверстников, а поступление в вуз
происходит во многих случаях не на те программы, которые им

интересны, а на те
программы, которые адаптированы под особенности их инвалидности. Это ставит
обучающихся с инвалидностью в неравные условия и нарушает, по сути, их право на
получение высшего образования в соответствии с индивидуальными интересами и
скло
нностями. Анализ структуры направлений подготовки показывает, что программы
доступные для обучения обучающихся с инвалидностью во многих случаях не
соответствуют перспективным направлениям подготовки с учётом прогноза социально
-
экономического развития реги
она, в котором проживают инвалиды, а лишь консервируют
противоречия между профессиональным образованием и рынком труда. Существенным
фактором, сдерживающим развитие высшего образования лиц с инвалидностью является их
низкая информированность о возможности
получения высшего образования и созданных для
этого специальных условиях освоения образовательных программ. Такое состояние

15

проблемы выражается и в том, что по данным социологических исследований для более 40%
лиц с инвалидностью и их родителей вопрос о це
лесообразности получения высшего
профессионального образования остается не решенным.

Актуальность проекта связана с тем, что в соответствии с ФЗ "Об образовании" и
ФГОС 3+ во всех без исключениях программах высшего образования, должны быть созданы
специал
ьные условия для обучения студентов с инвалидностью, учитывающие особенности
их здоровья.
Решение этой задачи возможно на основе разработки и внедрения эффективной
модели трансляции передового опыта ряда вузов успешно обучающих студентов с
инвалидностью на

всю систему высшего образования, расширения перечня направлений
подготовки, адаптированных для обучения лиц с инвалидностью, обеспечения доступности
получения высшего образования для студентов с инвалидностью в регионе их проживания.

По данным статистики
за 2016 г. в государственных образовательных организациях
высшего образования обучается 21198 лиц с инвалидностью, что составляет 0,55 % от
общего контингента обучающихся. Подробнее распределение представлено в Таблице 1.

Таблица 1

Контингент обучающихся в

организациях

высшего образования за 2016 г.

ВУЗЫ

Численность

Всего

из них ОВЗ и
инвалидов

из них ОВЗ и
инвалидов (%)



1

2

3

Правительство Российской Федерации

213862

1204

0,56

Министерство иностранных дел Российской
Федерации

9781

40

0,41

Министер
ство юстиции Российской
Федерации

15918

58

0,36

Министерство здравоохранения Российской
Федерации

219087

2655

1,21

Министерство культуры Российской
Федерации

53691

419

0,78

Министерство образования и науки
Российской Федерации

2637620

14513

0,55

Федера
льная служба по интеллектуальной
собственности, патентам и товарным знакам

537

4

0,74

Министерство промышленности и торговли
Российской Федерации

24

0

0

Министерство сельского хозяйства
Российской Федерации

317558

833

0,26

Федеральное агентство воздушно
го
транспорта

15022

10

0,07

Федеральное агентство железнодорожного
транспорта

118927

146

0,12

Федеральное агентство морского и речного
транспорта

33307

18

0,05

Федеральное агентство связи

26859

101

0,38


16

ВУЗЫ

Численность

Всего

из них ОВЗ и
инвалидов

из них ОВЗ и
инвалидов (%)



1

2

3

Министерство экономического развития
Российской Ф
едерации

3270

39

1,19

Министерство спорта Российской
Федерации

35560

407

1,14

Федеральная таможенная служба

7419

47

0,63

Федеральное агентство по рыболовству

31245

64

0,20

Российская академия художеств

2281

9

0,39

Муниципалитеты и субъекты РФ

115206

560

0,49

Верховный суд Российской Федерации,
Высший арбитражный суд Российской
Федерации

16752

71

0,42

итого

3873926

21198

0,55

Негосударственные организации высшего
образования

504023

531

0,11

Очевидно, что
наличие в вузах более 21 тысячи
студентов

с
инвалидностью
потребует разработки системы мер, обеспечивающих условия для их обучения.

Решение вопросов доступности и повышения качества высшего образования людей с
ограниченными возможностями по здоровью, помимо активизации работы на региональном
уров
не, потребует проведения работы по созданию межрегиональной сети РУМЦ на базе
организаций высшего образования. Создание и развитие сети РУМЦ на базе вузов, имеющих
значительный опыт работы со студентами
-
инвалидами различных нозологий,
координируемого из ед
иного центра, позволит:



обобщить и транслировать передовой опыт обучения студентов с инвалидностью
другим вузам;



разработать и апробировать адаптированные образовательные программы
высшего образования для студентов с инвалидностью различных групп нозол
огий;



создать специальные условия, направленные на обеспечение доступности
высшего образования для инвалидов с различными нозологиями по основным направлениям
подготовки (специальностям) высшего образования.

Своевременность создания сети ресурсных учебно
-
методических центров по
обучению инвалидов на базе образовательных организаций высшего образования
определяется тем, что существующие в настоящее время условия организации образования
инвалидов в системе государственных образовательных организаций не обе
спечивают в
полной мере доступность и качество высшего образования для данной категории студентов.


17

Разработка концепции развития сети РУМЦ потребует анализа зарубежного опыта
организации лиц с инвалидностью в системе высшего образования.


2.2.

Цель и задачи создания сети РУМЦ

Целью деятельности сети РУМЦ является создание единого пространства
инклюзивного образования в России, обеспечивающего повышение качества и доступности
высшего образования для лиц с инвалидностью и ограниченны
ми возможностями здоровья.

Цель достигается за счет постановки и решения следующих основных задач:

1. В области информационной, методической, научной, просветительской и
консультационной деятельности:



концентрация и трансляция инновационных научных знан
ий, учебно
-
методических
разработок и технологий, значимых для высшего инклюзивного образования людей с
инвалидностью и с ограниченными возможностями здоровья;



консультационная, организационно
-
содержательная и учебно
-
методическая
поддержка образовательног
о процесса лиц с инвалидностью и ограниченными
возможностями здоровья в организациях высшего образования;



формирование среды свободного информационного обмена в сфере высшего
образования лиц с инвалидностью;



заполнение и сопровождение информационно
-

об
разовательного портала
инклюзивного образования, наполнение баз данных и специализированных ресурсов в сети
интернет;



проведение конференций, семинаров и других мероприятий, публикация изданий
научно
-
методического, просветительского, информационного и р
екламного характера;



повышение квалификации педагогов, руководителей, сотрудников вузов в области
организации образовательного процесса, по вопросам профориентации, содействия в
трудоустройстве студентов с инвалидностью и ограниченными возможностями здор
овья;



консультирование сотрудников организаций высшего образования по вопросам
повышения качества и доступности высшего образования для лиц с инвалидностью и
ограниченными возможностями здоровья.

2. В области аналитической, экспертной и координационной д
еятельности:



экспертное и организационное сопровождение деятельности организаций высшего
образования и создаваемых в дальнейшем ресурсных учебно
-
методических центров по
обучению лиц с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья;



координироват
ь деятельность РУМЦ и вузов
-
партнеров, обладающих
взаимодополняемой ресурсной базой и научно
-
информационным потенциалом,

18

обеспечивающими устойчивое развитие доступности и качества высшего образования для
инвалидов всех нозологических групп и лиц с ОВЗ;



мониторинг качества и доступности образовательных услуг для лиц с
инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья в организациях высшего
образования.

Сеть РУМЦ позволит сконцентрировать методические и кадровые ресурсы,
организовать работу по следующим

направлениям:

-

профориентацию обучающихся с инвалидностью выпускных классов и
обучающихся с инвалидностью по программам среднего профессионального образования;

-

консультативное, учебно
-
методическое и социально
-
психологическое
сопровождение студентов с
инвалидностью в процессе обучения в вузе;

-

мониторинг индивидуальных планов обучения и сопровождения студентов с
инвалидностью;

-

оказание содействия в трудоустройстве выпускников с инвалидностью, прошедших
обучение по программам высшего образования.

2.3.


Основные функции участников сети РУМЦ

1. Функции координаторов развития сети РУМЦ:

-

контроль за исполнением работ связанных с созданием и организацией деятельности
сети РУМЦ;

-

утверждение результатов деятельности сети РУМЦ;

-

организация деятельности по разработке нормативной документации,
регламентирующей деятельность РУМЦ;

-

методическое сопровождение деятельности РУМЦ;

-

консультирование создаваемых РУМЦ по вопросам организации деятельности;

-

организация обучения сотруднико
в вузов по вопросам инклюзивного образования;

-

обеспечение информационного сопровождения деятельности сети РУМЦ;

-

разработка документации, регламентирующей деятельность сети РУМЦ;

-

координация деятельности организаций высшего образования
-
участников
взаи
модействия в рамках обеспечения деятельности сети РУМЦ;

-

мониторинг деятельности организаций высшего образования
-
участников
взаимодействия в рамках обеспечения деятельности сети РУМЦ;

-

согласование результатов деятельности сети РУМЦ с Департаментом
госуд
арственной политики в сфере высшего образования Министерства образования и науки
России;

-

экспертно
-
аналитическое сопровождение деятельности и развития сети РУМЦ;


19

-

организация взаимодействия с потенциальными партнерами, заинтересованными в
повышение каче
ства и доступности высшего образования для лиц с инвалидностью;

-

развитие электронной информационно
-
образовательной среды инклюзивного
образования.

2.4.

Порядок взаимодействия участников сети РУМЦ


Взаимодействие участников сети
РУМЦ должно осуществляться непрерывно и на
основе, с одной стороны,
комплексного использования

сил и средств при решении задач
повышения доступности и качества обучения инвалидов на базе образовательных
организаций высшего образования и
разграничения предм
етов ведения и полномочий

при
осуществлении взаимодействия, с другой стороны.

Сетевое взаимодействие обеспечивается:



согласованием различных вариантов совместных действий;



систематическим уточнением форм и содержания взаимодействия;



организацией и по
ддержанием непрерывного обмена информацией;



своевременной отработкой и уточнением планов взаимодействия;



контролем за точным выполнением согласованного порядка действий при
выполнении поставленных задач.

2.5.

Основные задачи, виды деятельн
ости участников сети РУМЦ


1.

Концентрация и трансляция инновационных научных знаний, учебно
-
методических разработок и технологий, значимых для высшего инклюзивного образования
людей с инвалидностью и с ограниченными возможностями здоровья. В
ходе выполнения
задачи проводится следующая работа:

1.1.


Разработка и передача в вузы
-
партнеры программ личностно
-
профессионального самоопределения абитуриентов, оказание им профориентационной
помощи, размещение материалов на портале инклюзивного образова
ния.

Виды деятельности:



формирование представлений абитуриентов о своем профессиональном потенциале
на основе самодиагностики и знания мира профессий;



ознакомление абитуриентов со спецификой современного рынка труда, правилами
выбора и способами по
лучения профессий;



обеспечение абитуриентов средствами самопознания;




развитие навыков и умений по целеполаганию и планированию профессиональной
карьеры;



формирование мотивов саморазвития, личностного роста;


20



развитие способности абитуриентов адапт
ироваться в реальных социально
-
экономических условиях;

1.2.


Подготовка комплекта нормативных, правовых и информационно
-
справочных
материалов для обучения студентов с инвалидностью .

Виды деятельности:



анализ нормативно
-
правовой базы обучения студенто
в с инвалидностью;



разработка предложений в изменения нормативных документов в целях учета
особенностей обучения студентов с инвалидностью;



подготовка предложений по внесению изменений в существующую
законодательную базу обучения студентов с инвалиднос
тью.

1.3.

Анализ, разработка, обобщение, систематизация и тиражирование передового
опыта обучения студентов с инвалидностью.

Виды деятельности:



анализ опыта обучения студентов с инвалидностью с использованием
электронных, информационных и коммуникацион
ных технологий обучения;



изучение международных стандартов применения возможностей информационно
-
коммуникационных технологий (далее ИКТ) при обучении студентов с инвалидностью;



адаптация имеющихся средств ИКТ для обучения студентов с инвалидностью с
у
четом различных нозологий;



содействие тиражированию удачного отечественного и зарубежного опыта
обучения студентов с инвалидностью.

1.4. Разработка, апробация, тиражирование моделей инклюзивного образования
студентов с инвалидностью с различными нозол
огиями в зависимости от форм обучения,
направлений подготовки, уровней профессионального образования.

Виды деятельности:



разработка различных моделей инклюзивного образования студентов с
инвалидностью;



разработка новых средств ИКТ для обучения студен
тов с инвалидностью с учетом
их нозологий;




изучение специфики инклюзивного образования при применении дистанционных
образовательных технологий;



разработка методических рекомендаций для преподавателей по ведению учебных
занятий в инклюзивном варианте.


21

1.5.

Создание и тиражирование адаптированных образовательных программ
высшего образования для студентов с инвалидностью различных нозологических групп.

1.6.


Разработка и реализация программ социокультурной реабилитации и
интеграции студентов с инвалиднос
тью в общество.

Виды деятельности:



анализ и обобщение опыта и программ по социокультурной реабилитации студентов
с инвалидностью;



изучение специфики социокультурной реабилитации студентов с инвалидностью
при использовании дистанционных образовател
ьных технологий;



разработка методик и технологий по социокультурной реабилитации студентов с
инвалидностью;



разработка программ по социокультурной реабилитации для студентов с
инвалидностью;



распространение опыта эффективных моделей социокультурной р
еабилитации
студентов с инвалидностью.

1.7.

Разработка и тиражирование учебных и учебно
-
методических материалов для
дистанционного обучения студентов с инвалидностью.

Виды деятельности:



создание и размещение на единой образовательной платформе дистанцио
нных
учебных курсов, массовых открытых онлайн курсов для дистанционного обучения студентов
с различными нозологиями;



распространение учебных и учебно
-
методических материалов для дистанционного
обучения студентов с инвалидностью.

1.8.

Разработка и тиражир
ование программ трудоустройства и постдипломного
сопровождения выпускников.

Виды деятельности:

-

содействие в трудоустройстве выпускников вузов (организация встреч с
потенциалами работодателями, содействие в сопровождении молодых специалистов);

-

активиз
ация участия работодателей в программах и проектах по развитию системы
инклюзивного образования;

-

информирование студентов о современном состоянии рынка труда и существующих
мерах государственной поддержки лиц с инвалидностью;

-

правовая и информационная
поддержка молодых специалистов с инвалидностью на
этапе профессионального развития;


22

-

содействие в профессиональном самоопределении, получении профессионального
образования и трудоустройстве;

-

приобщение молодежи к решению социально
-
экономических проблем
, а также
проблем профессиональной карьеры лиц с инвалидностью.

2. Проведение мониторинга качества и доступности образовательных услуг для лиц с
инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья в организациях высшего
образования.

Виды деятельности:

-

сбор статистической информации о количестве студентов с инвалидностью,
распределение студентов по нозологиям, по УГСН, по регионам и вузам;

-

изучение вопросов качества организации профориентации, обучения, психолого
-
педагогического сопровождения, трудоу
стройства студентов с инвалидностью;

-

мониторинг выполнения требований к составу специальных условий при обучении
студентов с инвалидностью в вузах.

3. Консультационная, организационно
-
содержательная и учебно
-
методическая
поддержка образовательного проце
сса лиц с инвалидностью и ограниченными
возможностями здоровья в организациях высшего образования.

3.1. Поддержка, сотрудников и преподавателей вузов региона по организации
учебного процесса, выстраивания индивидуальных программ обучения студентов с
инвал
идностью с учетом их нозологий.

Виды деятельности:

-

разработка и передача в другие РУМЦ и вузы


партнеры методики и порядка
применения образовательных технологий для студентов с инвалидностью с различными
нозологиями в учебном процессе на всех этапах о
бучения;



определение и тиражирование эффективных образовательных технологий, наиболее
приемлемых при обучении студентов с инвалидностью с различными нозологиями;



оказание помощи в адаптации образовательных технологий для обучения студентов
с инвалидно
стью с различными нозологиями;



разработка и тиражирование методических рекомендаций по дистанционному
обучению студентов с инвалидностью с различными нозологиями.

3.2. Поддержка обучения студентов с инвалидностью с различными нозологиями по
утвержденн
ым профессиям и специальностям.


Виды деятельности:


23



предоставление возможностей выбора образовательных программ для обучения
студентов с инвалидностью, построения индивидуальной образовательной траектории в
рамках сетевого взаимодействия;



организация
обучения студентов с инвалидностью по выбранным программам;



разработка форм и методов реализация обучения студентов с инвалидностью при
сетевом взаимодействии.

3.3. Организация и проведение мероприятий (конференций, круглых столов,
семинаров, вебинаров)

по обмену опытом по организации обучения и психолого
-
педагогического сопровождения студентов с инвалидностью.

Виды деятельности:

-

организационно
-
содержательное обеспечение мероприятий, проводимых совместно
с участниками сети РУМЦ, вузами
-
партнерами, р
егиональным Департаментом образования
или профильным федеральным министерством. В том числе:



организация и участие в семинарах и конференциях по проблемам обучения
студентов с инвалидностью по программам высшего образования:



составление план
-
графика

участия в различных семинарах и конференциях по
проблемам обучения студентов с инвалидностью , в том числе и в формате дистанционного
обучения;



организация и проведение регулярных специализированных научно
-
практических
семинаров и конференций по проблем
е высшего образования студентов с инвалидностью;



участие в семинарах и конференциях партнеров.

4. Заполнение и сопровождение информационно
-
образовательного портала
инклюзивного образования.

4.1.

Подготовка и поддержка баз данных нормативно
-
правовых докум
ентов,
информационно
-
образовательных ресурсов, необходимых для организации учебного
процесса студентов с инвалидностью.

Виды деятельности:



определение принципов создания и размещения в сети Интернет информационно
-
образовательных ресурсов при сетевом вза
имодействии вузов;



разработка информационно
-
образовательных ресурсов для системы дистанционного
обучения студентов с инвалидностью;



интеграция информационно
-
образовательных ресурсов вузов
-
партнеров в едином
портале инклюзивного образования.

4.2.

Объеди
нение усилий РУМЦ в сфере образования студентов с инвалидностью
на принципах взаимодополнения.


24

Виды деятельности:



создание системы сетевого взаимодействия РУМЦ по различным образовательным
программам;



разработка методологии сетевого взаимодействия

РУМЦ в целях обеспечения
доступности образования и повышения качества образования студентов с инвалидностью;



разработка методических рекомендаций по сетевому взаимодействию РУМЦ и
вузов
-
партнеров.

4.3. Создание и заполнение всеми участниками сети РУМЦ

единой информационной
базы научных, учебных и учебно
-
методических материалов по вопросам обучения студентов
с инвалидностью.

Виды деятельности:

-

заполнение информационной системы учета и сопровождения, в процессе
получения высшего образования, лиц с и
нвалидностью нозологических групп: нарушения
зрения, нарушения слуха и поражение опорно
-
двигательного аппарата;

-

заполнение единой образовательной платформы адаптированных ОПОП по
нозологиям и УГСН (реестра).

4.4. Разработка специальных образовательных ре
сурсов, адаптационных технологий
для различных нозологий, методик обучения с применением электронных, информационных
и коммуникационных образовательных онлайн
-
технологий по востребованным программам
высшего профессионального образования.

5.

Повышение квали
фикации педагогов, руководителей, сотрудников вузов в
области организации образовательного процесса, по вопросам профориентации, содействия в
трудоустройстве студентов с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья.

Виды деятельности:

Организация
системы профессиональной подготовки и повышения квалификации
преподавателей и сотрудников вузов, работающих со студентами с инвалидностью. В том
числе:



организация и проведение семинаров по обучению преподавателей для работы со
студентами с инвалидност
ью, создания и организации работы РУМЦ;



разработка программ повышения квалификации преподавателей и сотрудников
РУМЦ по различным аспектам обучения студентов с инвалидностью с различными
нозологиями;



проведение обучающих семинаров для преподавателей и

сотрудников РУМЦ;



организация обмена опытом между преподавателями по работе со студентами
-
инвалидами с различными нозологиями.


25

6. Консультирование сотрудников организаций высшего образования по вопросам
повышения качества и доступности высшего образован
ия для лиц с инвалидностью и
ограниченными возможностями здоровья.

Виды деятельности:

-

консультирование абитуриентов, студентов с инвалидностью, партнеров по всем
вопросам, касающихся с поступления в вуз, обучения и трудоустройства.

-

оказание консультат
ивно
-
методической и технической помощи при создании
компьютерных средств обучения, учебных пособий, учебно
-
методических комплексов,
применяемых в дистанционном обучении студентов с инвалидностью .



консультирование по выбору адаптивных средств обучения, у
читывая нозологии
обучаемых (студентов с инвалидностью);



консультирование студентов с инвалидностью с учетом их нозологий по
применению и использованию IT
-
технологий и других средств в процессе обучения.

7. Экспертное и организационное сопровождение д
еятельности организаций высшего
образования или создаваемых в дальнейшем ресурсных учебно
-
методических центров по
обучению лиц с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья.

8. Обеспечение взаимовыгодного сотрудничества с ведомствами, организациям
и,
учреждениям и отдельным специалистам, работающими по проблемам высшего
инклюзивного образования
, привлечение заинтересованных стейкхолдеров
.

Виды деятельности:

-

организация взаимодействия с образовательными организациями (школы, колледжи,
вузы), общест
венными организациями (ВОИ, ВОС, ВОГ, их региональными
представительствами), государственными и административными органами власти региона,
потенциальными работодателями, партнерами и др.;



взаимодействовать по вопросам профессионального образования и
труд
оустройства инвалидов с органами государственной власти и управления,
общественными организациями и объединениями;




организовывать совместно с организациями
-
партнерами международные,
российские, региональные научные и научно
-
методические конференции, фор
умы,
симпозиумы по проблемам высшего образования для инвалидов.

2.6.

Зарубежный опыт организации обучения лиц с инвалидностью в системе
высшего образования

Инклюзивное образование инвалидов применяется в США и странах Европы в
сис
теме среднего и высшего профессионального образования. Теоретической основой этой

26

технологии является философия независимой жизни, из которой вытекает необходимость
создания для студентов
-
инвалидов равных с остальными студентами возможностей для
обучения в

вузе и участия в его жизни. Целью данной работы является обеспечение такого
функционирования высшего учебного заведения, которое создает для студентов
-
инвалидов
равные с остальными студентами возможности доступа к образовательным программам и
услугам вуза
, а также воспитание у студентов
-

инвалидов навыков самостоятельного
принятия решений, необходимых для их персонального и профессионального развития.

В качестве

основных задач выделены
:

1) содействие участию студентов
-
инвалидов наравне с остальными студ
ентами в
образовательных программах и иной деятельности вуза;

2) оказание студентам
-
инвалидам услуг, направленных на создание специальных
условий;

3) защита прав и интересов студентов
-
инвалидов, связанных с обучением в вузе.

Методология технологии высше
го инклюзивного образования инвалидов построена
на идее, что равные возможности обеспечиваются путем создания специальных условий,
компенсирующих ограничения жизнедеятельности инвалида (например, участие глухого в
семинаре обеспечивается путем предоставлен
ия ему сурдопереводчика).

Важно отметить, что в реализации инклюзивного обучения есть возрастные и иные
ограничения:



применяется к инвалидам, достигшим возраста, в котором осуществляется среднее
и высшее профессиональное образование (обычно начиная с 1
6 лет);



применяется к инвалидам, имеющим необходимый для поступления в вуз уровень
образования и успешно сдавшим вступительные экзамены;



не предусматривает создание специальных условий, которые создают угрозу для
здоровья и безопасности других лиц, в
лекут за собой принципиальное изменение
образовательных программ или ложатся чрезмерным финансовым бременем на вуз.

Организационная структура, ответственная за создание специальных условий для
инвалидов,


«отдел по работе с инвалидами»


состоит из посто
янных и временных
сотрудников.

Между постоянными сотрудниками отдела распределение обязанностей
осуществляется двумя способами:


27

1) каждый сотрудник занимается определенным видом вопросов;

2) каждый сотрудник занимается определенной категорией студентов
-
и
нвалидов.
Этот способ применяется, когда в вузе обучается большое число студентов
-
инвалидов (более
1000 человек) (в каждом вузе США число студентов
-
инвалидов составляет примерно 1 %
общего числа студентов).

К категории «временные сотрудники» относят сурдо
переводчиков, чтецов, писцов,
ассистентов и т. д. Они работают в течение учебного года и увольняются после летней
сессии. Их число и состав зависят от того, какие студенты
-
инвалиды обслуживаются в
текущем учебном году и какие специальные условия необходимо

создавать. Специальные
условия для студентов
-
инвалидов отдел создает либо путем прямого оказания услуг, либо
путем содействия в оказании услуг другими подразделениями вуза, созданными для
обслуживания всех студентов, или другими организациями. Данное соде
йствие обычно
заключается в консультации другого подразделения вуза, как лучше оказать услуги
студенту
-
инвалиду, либо в направлении студента
-
инвалида в другую организацию, которая
может оказать ему необходимую услугу.

Отдел по работе с инвалидами обычно о
казывает услуги, которые не оказывают
другие подразделения вуза и внешние организации. В основном это помощь, направленная
на создание условий участия студента
-
инвалида наравне с остальным студентами
непосредственно в образовательном процессе (запись лекци
й, сурдоперевод на семинарах,
адаптация процедуры сдачи экзаменов и т. п.). Согласно законодательству вуз обязан
бесплатно оказывать студентам
-
инвалидам услуги по созданию специальных условий. В
практике сформировался подход, согласно которому вуз не оплач
ивает за свой счет оказание
услуг, которые можно получить бесплатно за счет других организаций.

Практический опыт организации работы со студентами
-
инвалидами позволил
университетам сформулировать взаимные права и обязанности, которые регламентируют
взаимо
отношения отдела по работе с инвалидами, студентов
-
инвалидов и преподавателей по
поводу создания специальных условий.

Отдел по работе с инвалидами имеет право:

-

получать информацию, необходимую для создания студенту специальных
условий (документы, подтв
ерждающие наличие инвалидности и необходимость создания
специальных условий);

-

с письменного согласия студента обсуждать обоснованность рекомендаций по
созданию специальных условий со специалистами в области медицины и реабилитации;


28

-

выбирать (проконсу
льтировавшись со студентом), какие из равных по
эффективности специальных условий будут созданы;

-

отказать в оказании услуг по созданию специальных условий, если:

-

представленные студентом документы не подтверждают наличие у студента
инвалидности либо
необходимость создания соответствующих специальных условий;

-

документы не предоставлены в установленный срок;

-

создание требуемых специальных условий создает угрозу для здоровья и
безопасности других лиц, влечет за собой принципиальное изменение образо
вательных
программ или ложится чрезмерным финансовым бременем на ВУЗ.

Отдел по работе с инвалидами обязан:

-

своевременно рассматривать предоставляемые студентом
-
инвалидом
документы с целью обеспечения для него специальных условий;

-

предоставлять студе
нтам
-
инвалидам информацию в доступном для них
формате;

-

соблюдать конфиденциальность информации, сообщенной студентом
-
инвалидом о своей инвалидности, и предоставлять данную информацию третьим лицам
только в случаях, предусмотренных законом;

-

обеспечива
ть, чтобы все учебные программы вуза, а также проводимые
мероприятия и оказываемые услуги были доступны для студентов
-
инвалидов;

-

координировать деятельность по созданию специальных условий для
студентов
-
инвалидов;

-

обеспечивать взаимодействие между ст
удентами
-
инвалидами и сотрудниками
вуза;

-

информировать и консультировать сотрудников и студентов вуза по вопросам,
связанным с инвалидностью.

Преподаватели вуза имеют право получать консультации в отделе по работе с
инвалидами по поводу создания для ст
удентов
-
инвалидов специальных условий.

Преподаватели вуза обязаны:

-

оценивать студентов
-
инвалидов исключительно на основе тех результатов,
которые они демонстрируют при выполнении учебных заданий и сдачи экзаменов;


29

-

взаимодействовать со студентом
-
инва
лидом и с отделом по работе с
инвалидами в целях создания для студента
-
инвалида специальных условий;

-

способствовать созданию доступной образовательной среды для всех
студентов
-
инвалидов.

Студент
-
инвалид имеет право:

-

участвовать наравне с остальными
студентами во всех учебных программах,
внеучебной деятельности и мероприятиях, организуемых вузом, а также пользоваться
услугами, которые оказывает вуз;

-

получать услуги, направленные на создание специальных условий;

-

указать на необходимость соблюдени
я конфиденциальности информации об
имеющейся у него инвалидности (включая неразглашение наличия у него инвалидности);

-

получать информацию в доступном для него формате.

Студент
-
инвалид обязан:

-

выполнять требования образовательных программ, предъявляе
мые к степени
овладения соответствующими знаниями;

-

самостоятельно сообщить в отдел по работе с инвалидами о наличии у него
инвалидности и необходимости создания для него специальных условий;

-

предоставить документы, подтверждающие наличие у него инвал
идности и
необходимость создания для него специальных условий;

-

соблюдать установленный администрацией вуза «Порядок предоставления
услуг по созданию специальных условий».

Работа со студентами
-
инвалидами строится на принципе добровольности, в
соответств
ии с которым учащийся не обязан сообщать сотрудникам вуза о наличии у него
инвалидности. Студент также может в любое время как попросить о создании специальных
условий, так и отказаться от них. Из этого вытекает следующее: не допускается создание
специальн
ых групп исключительно для студентов
-
инвалидов в тех случаях, когда студент не
имеет возможности отказаться от участия в такой группе. Это связано с тем, что подобная
группа рассматривается как специальное условие. Таким образом, в вузах не создаются
специ
ализированные группы для инвалидов в целях проведения обязательных учебных
занятий.

Можно выделить следующие семь групп специальных условий.


30

1. Адаптация процедуры сдачи экзаменов:

-

увеличение времени сдачи экзаменов на 50 %, 100 % или неограниченно;

-

разрешение во время экзамена принимать пищу и пользоваться туалетом;

-

предоставление услуг писца или чтеца;

-

предоставление отдельных звукоизолированных кабинетов для сдачи
экзаменов, в которых студент находится один;

-

предоставление возможности сд
авать экзамен, используя компьютер;

-

предоставление для сдачи экзаменов вспомогательных средств


говорящий
калькулятор, диктофон, специальные программы для компьютера и т. п.;

-

иным способом (за исключением изменения требований к уровню знаний
студент
а).

2. Адаптация образовательного процесса:

-

введение гибкого графика посещения занятий и выполнения заданий


разрешение временно не посещать занятия, перенос дат сдачи академических заданий и т. д..

3. Дополнительная помощь в обучении:

-

дополнитель
ные занятия с тьютором, направленные на освоение изучаемых в
вузе предметов;

-

занятия по развитию навыков, необходимых для обучения


чтения, письма,
конспектирования, сдачи тестов, планирования времени, самоорганизации.

4. Обеспечение участия в учебном

процессе:

-

услуги писца для учебной деятельности вне класса;

-

аудиозапись лекций;

-

библиотечные услуги для инвалидов (предоставление для работы
звукоизолированных комнат и компьютеров со специальным оборудованием и программами,
формирование фондов а
удиокниг и иных книг для слепых);

-

предоставление помощника для работы в лаборатории;

-

услуги сурдопереводчика;

-

транскрипционные услуги;

-

аудиозапись;


31

-

печать материалов шрифтом Брайля и крупным шрифтом;

-

предоставление вспомогательных средств

(специальное оборудование и
специальное программное обеспечение);

-

обеспечение доступа к программам и услугам вуза студентов
-
инвалидов с
нарушениями опорно
-
двигательного аппарата, либо обеспечение архитектурной доступности
помещений, либо перенос заняти
й из недоступных помещений в доступные).

5. Обеспечение доступности социально
-
бытовой сферы:

-

обучение ориентации в кампусе;

-

адаптация условий проживания в общежитии (обеспечение архитектурной
доступности общежития, установление в жилом помещении спе
циального оборудования,
разрешение содержать собаку
-
поводыря, разрешение выбрать вид жилого помещения и
студентов, с которыми будет проживать инвалид, разрешение проживать с инвалидом его
персональному помощнику);

-

адаптация услуг питания (обеспечение ар
хитектурной доступности пунктов
питания, консультации диет врача, приготовление пищи по предписанной диете);

-

выделение мест на автостоянке;

-

транспортные перевозки;

-

обеспечение доступности занятий спортом (обеспечение архитектурной
доступности спор
тивных сооружений, организация занятий адаптивной физкультурой).

6. Специальные условия для студентов, имеющих инвалидность вследствие
психического заболевания:

-

обеспечение возможности приема лекарств, которые помогают студенту себя
контролировать;

-

установление дополнительного контроля, который осуществляется старостой
группы, старшим студентом по этажу в общежитии и т. д., с целью наблюдения за
состоянием студента
-
инвалида и обеспечение своевременного приема лекарства,
соблюдения режима сна и питани
я, нахождения ночью в своей комнате и т. д.;

-

наблюдение у психолога и психиатра с целью выявления на ранних стадиях
обострения болезни и направления в психиатрическую больницу.

7. Другие услуги для студентов
-
инвалидов:


32

-

защита прав и интересов студен
тов
-
инвалидов;

-

информирование и консультирование;

-

проведение групп взаимной поддержки и семинаров;

-

подготовка студентов
-
инвалидов к будущему трудоустройству и развитию
профессиональной карьеры.

Таким образом, специальные условия создаются при осу
ществлении как учебной, так
и социально
-
бытовой деятельности высшего учебного заведения. Каждый вуз разрабатывает
специальный документ


«Порядок предоставления услуг по созданию специальных
условий». В нем содержится перечень специальных условий, процедур
а предоставления
услуг по созданию специальных условий и формы документов, которые используются в
работе при создании специальных условий.

Набор специальных условий для каждого студента
-
инвалида является строго
индивидуальным и определяется исходя из имею
щихся у инвалида ограничений
жизнедеятельности и целей его обучения в вузе.

2.7.

Подходы к созданию сети РУМЦ по обучению инвалидов на базе
образовательных организаций высшего образования

Сеть РУМЦ необходимо рассматривать как вар
иант сотрудничества специалистов
создаваемых инфраструктурных компонентов высших учебных заведений, отвечающих за
повышение эффективности обучения лиц с инвалидностью и ОВЗ.

Сеть РУМЦ на основе межвузовской кооперации призвана обеспечить
предоставление за
интересованным участникам сетевого взаимодействия учебно
-
методическую помощь в организации работы с инвалидами в стенах высшей школы, а также
возможность доступа к различным техническим, программным и информационным ресурсам
(организационно
-
распорядительны
м и нормативным документам, адаптированным
образовательным и реабилитационным программам разного уровня, специализированным
учебным и учебно
-
методическим пособиям, базам данных, специализированным
техническим и программным средствам и пр.).

Сетевое взаимод
ействие предполагает использование единой базы распределенных
информационных, образовательных, научных, методических ресурсов для обеспечения
равного доступа к образованию и эффективного обучения студентов с инвалидностью. В
вуза, на базе которых созданы

РУМЦ обеспечивают совместное использование вновь
созданных и/или подобранных и накопленных специализированных информационных и
образовательных ресурсов для студентов с различными нозологиями. Предполагается

33

совместное проведение научных и социологических
исследований и разработка
разнообразных проектов, касающихся повышения эффективности, доступности и качества
высшего образования для лиц с инвалидностью и ОВЗ.

Таким образом, сетевое взаимодействие предполагает совместную деятельность,
каждый участник сети

вносит в нее свой вклад, свой опыт, что позволяет получить «общий
фонд информации». Успешность совместной деятельности в сетевом взаимодействии
определяется взаимопониманием сторон, признанием и использованием лучших качеств
друг друга и наличием обоюдног
о интереса.

В основе построения внутрисетевого взаимодействия могут лежать разные основания,
разные подходы:

Системный подход
, который позволяет, с одной стороны, представить сеть РУМЦ как
сложную систему, состоящую из отдельных структурных компонентов, с
пособных
функционировать независимо от других сетевых участников, в другой стороны, представляет
собой единую целостную систему, в которой все компоненты связанны между собой и
взаимозависимы и выполняют свои системные функции. Применительно к этому подход
у
значимыми становятся категории: способы организации образовательной деятельности и
взаимодействия участников, роли участников и формы общения для определения пути
достижения целей образования и воспитания студентов с инвалидностью.

Деятельностный подход
,

предполагающий переход к стратегии социального
проектирования и конструирования в системе высшего образования. При таком подходе
деятельность участников сети предполагается осуществлять на основе разработки
содержания и технологий образования, которые опр
еделят способы достижения социально
-
желаемого уровня личностного и профессионального роста студентов с инвалидностью. При
этом подходе приоритетным становится использование таких категорий как: процесс,
мотивация к участию, цель, средства, результат деятел
ьности и т.п.

Личностный подход
, предполагающий учет субъектных характеристик и
особенностей сетевого взаимодействия, поскольку очевидным является то, что сетевое
взаимодействие осуществляется в ходе сотрудничества (непосредственного или
опосредованного)
студентов с инвалидностью, профессорско
-
преподавательского состава,
управленцев, методистов и других субъектов. При этом подходе приоритеными категориями
становятся: позитивное отношение участников взаимодействия друг к другу, отношение к
продуктам деятель
ности, готовность к диалогу и взаимопониманию, стремление к
взаимообогащению как к необходимым условиям успешного сотрудничества в сетевом
взаимодействии.


34

Синергетический подход
, предполагающий суммирующий эффект взаимодействия
двух или более факторов, хар
актеризующийся тем, что их действие существенно
превосходит эффект каждого отдельного компонента в виде их простой суммы.
Синергетический подход связан с самоорганизацией сложных систем, когда в условиях
динамичных изменений и перемен современного общества
, в результате многовариантного и
неоднозначного поведения многоэлементных структур или многофакторных сред, какой
может являться и сеть РУМЦ, образуются новые структуры и системы, в том числе и более
сложные, чем исходные.

Здесь приоритетными категориями
являются: сотрудничество,
содействие, помощь, соучастие, сообщничество.

2.8.

Принципы создания сети РУМЦ по обучению инвалидов на базе
образовательных организаций высшего образования

С учетом наиболее общих подходов к пониманию се
ти как условия взаимодействия
субъектов образовательной деятельности в высшей школе сформулируем сущностные
характеристики или принципы построения сетевого взаимодействия вузов при организации
инклюзивного образования студентов с инвалидностью с использова
нием разнообразных
образовательных технологий: в том числе и дистанционных:

1.

Принцип статусной (ролевой) однородности участников

Ролевая однородность предполагает, что участники сетевого взаимодействия сети
РУМЦ вузов различных регионов должны быть «Одно
родными», то есть иметь общий
статус, исполнять общие роли, решать сходные профессиональные задачи, что позволит
вузам не давлеть друг над другом, а «быть на равных», что позволяет легче понять друг
друга, принять общие ценности, в оптимальном режиме разра
ботать совместные программы
и проекты, выбрать наиболее эффективные формы их реализации.

Успешность решения задач, требующих координации, совместного обсуждения,
видится в готовности участников сетевого взаимодействия слушать и слышать друг друга. В
этом и

преимущество, и условие организации сетевого взаимодействия. Горизонтальные
«однородные» связи между участниками порой занимают много времени из
-
за процедур
многократного согласования. В этом случае принцип однородности не нарушится при
введении единого к
оординационного центра, который при соблюдении принципа статусной
однородности будет осуществлять процедуры согласования, распространения, быстрой
доставки и обработки информации, циркулирующей в сети РУМЦ.

2.

Принцип целостности структуры сетевого взаимод
ействия

Принцип целостности предполагает ограниченность числа участников сети. Создание
и функционирование сетевой инфраструктуры высшего образования инвалидов, изменение
её структуры должно регламентироваться документами и процедурами, позволяющими

35

форми
ровать понятный, определенный круг участников сети на основе известных правил.
Здесь речь идет о значимости, актуальности нормативно
-
правовой базы сетевого
взаимодействия, включающей в себя регламенты не только расширения, но и уменьшения
числа его участни
ков (в том числе, запуска и прекращения деятельности).

3.

Принцип открытости сетевой организации

Открытость сетевой организации обуславливает возможность «входа» и «выхода» при
условии удержания участниками сети (или её координаторами) целостной структуры.

При
этом, чем больше контактов, в том числе и с новыми участниками, тем выше целостность
сети. Расширение сети связано с решением новых педагогических задач: привлечение новых
участников для совместной разработки и реализации инновационных проектов.

4.

П
ринцип дифференцирования целей и задач

Принцип дифференцирования предполагает, что в практике разработки и реализации
сетевых инновационных проектов могут встречаться «коллективные» субъекты, работающие
над конкретными целями или задачами и действующие как

участники сетевого
взаимодействия, как творческие группы, объединения, команды. Например, отдельная
группа РУМЦ или весь РУМЦ, могут работать над вопросами только инклюзивного
образования глухих и слабослышащих студентов, или других нозологических групп.

5.

Принцип автономности участников сети РУМЦ

Принцип предполагает возможность участникам сети самостоятельно работать в
составе сети, в том числе


выполнять распределенные функции. По сути, участник сети
РУМЦ


взаимосвязанная, но и относительно независим
ая структура, которая в составе сети
решает общие задачи с использованием собственных ресурсов, авторского содержания,
инфраструктуры, традиций, потенциала. Однако здесь необходимо использовать механизмы
координации, объединения усилий сложной, дифференци
рованной системы сетевого
взаимодействия, состоящей из конечного количества автономных участников. Возможно
таким механизмом для сложной системы, состоящей из «коллективных» субъектов
выступает совместный план работы, вырабатываемый специальным координирую
щим
органом, например: Федеральным ресурсным учебно
-
методическим центром (ФРУМЦ).

6.

Принцип добровольного участия

Отношения участников сети должно основываться на идеях доверия, кооперации и
неформального сотрудничества, которое существует отдельно от сот
рудничества в рамках
традиционных подразделений и организаций.

Особый стиль неформальных отношений при сетевом взаимодействии возможен
только при регламентации добровольного участия в таком взаимодействии.


36

Мотивацией добровольного участия в сетевом взаим
одействии по вопросам высшего
образования для студентов с инвалидностью может быть:



актуальность решаемых проблем, в свете обеспечения равного доступа к высшему
образованию инвалидам различных нозологических групп и возможность применять
выработанные реш
ения в собственной образовательной деятельности и деятельности коллег;



реализация идей практической направленности и целесообразности деятельности
региональных ресурсных центров по обучению инвалидов на базе высшей школы и систем
дистанционного обучения;



привлекательность работы в команде;



наличие общего банка доступных информационных, методических и прочих
ресурсов и появление новых возможностей для открытого и своевременного доступа к
инновационным разработкам;



мобильность, быстрый учет происходящ
их изменений в системе образования в
целом и системе образования студентов с инвалидностью в частности;



возможность повысить статус каждого участника сети и др.

7.

Принцип ответственности за конечный результат

Принцип ответственности состоит в том, что
, имея свою точку зрения, собственную
профессиональную позицию, имея свободу высказывания своего мнения при сетевом
взаимодействии, участники должны осознать важность своей роли в реализации общего
сетевого проекта и согласиться принять на себя определенну
ю ответственность за его
выполнение. Именно ответственность участников, взятые на себя обязательства, имеют
огромную значимость в сетевом взаимодействии, которое позволяет объединить
разрозненные усилия при выработке единых решений.

2.9.

Возм
ожные вызовы и преимущества создания сети РУМЦ

Следует отметить, что несмотря на наличие целого ряда примеров успешной
практики, в большинстве вузов РФ ещё не созданы специальные образовательные условия,
обеспечивающие потребности молодых люд
ей с инвалидностью в получении высшего
образования. Вузы, располагающие эффективными технологиями их обучения и
сотрудниками с соответствующими профессиональными компетенциями, сконцентрированы
менее чем в 10 субъектах РФ. Количество направлений подготовки
, доступных для лиц с
инвалидностью (в которых созданы специальные условия для их обучения), намного
меньше, чем для их здоровых сверстников, а поступление в вуз происходит во многих
случаях не на те программы, которые им интересны, а на те программы, кото
рые
адаптированы под особенности их инвалидности. Это ставит обучающихся с инвалидностью

37

в неравные условия и нарушает, по сути, их право на получение высшего образования в
соответствии с индивидуальными интересами и склонностями. Анализ структуры
направле
ний подготовки показывает, что программы, доступные для обучения обучающихся
с инвалидностью, во многих случаях не соответствуют перспективным направлениям
подготовки с учётом прогноза социально
-
экономического развития региона, в котором
проживают инвалиды
, а лишь консервируют противоречия между профессиональным
образованием и рынком труда. Существенным фактором, сдерживающим развитие высшего
образования лиц с инвалидностью, является их низкая информированность о возможности
получения высшего образования и
созданных для этого специальных условиях освоения
образовательных программ. Такое состояние проблемы выражается и в том, что по данным
социологических исследований для более 40% лиц с инвалидностью и их родителей вопрос о
целесообразности получения высшего

профессионального образования остается не
решенным.

Необходимость и своевременность проведения работы в указанном направлении
показал анализ опыта ряда вузов России по обучению студентов с инвалидностью, который
позволит обозначить следующие проблемные з
оны:

1. Отсутствует системная поддержка процесса обучения студентов инвалидов и с
ограниченными возможностями здоровья по программам профессионального образования, в
т.ч. на основе использования информационных ресурсов и технологий, адаптированных к
потре
бностям пользователей.

2. Отсутствует методология разработки и адаптации учебных и информационных
образовательных ресурсов по программам высшего профессионального образования к
потребностям пользователей с ограниченными возможностями здоровья различных
но
зологий.

3. Отсутствует открытая информационно
-
образовательная среда и единый
образовательный интернет
-

портал, предназначенные для решения задач:

а) профессионального образования и социальной адаптации студентов инвалидов;

б) предоставления доступа к
оптимальным адаптационным образовательным
технологиям;

в) организации психолого
-
педагогической поддержки обучения, профессиональной
реабилитации и ориентации;

д) предоставления доступа к механизмам содействия трудоустройству и эффективной
занятости, разр
аботанные вузами.


38

4. Не развита интеграция опыта, накопленного объединением вузов, в систему
образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в вузах Российской
Федерации.

Создание РУМЦ как учебно
-
методической базы по разработке специальных

образовательных условий для лиц с инвалидностью и ОВЗ сопряжено с рядом определенных
вызовов и рисков, затрудняющих процесс вовлечения студентов различных нозологических
групп в единое образовательное пространство.

Под риском следует понимать совокупност
ь препятствий и трудностей
организационно
-
педагогического, личностного, учебно
-
методического, коммуникативно
-
интерактивного, перцептивного, мотивационно
-
психологического, методологического и
иного планов, которые ухудшают общий потенциал ресурсно
-
методичес
ких центров для
выполнения функциональной характеристики по разработке адаптивных стратегий и тактик
инклюзии лиц с особыми образовательными потребностями в академическую и социальную
сферы вузовского пространства.

Классификация основных рисков и взаимосвя
занных с ним преимуществ от создания
подобного рода структурных вузовских подразделений может происходить на основе
различных критериев.

Одним из возможных критериальных вариантов является этиология появления
рисков. В соответствии с этим по характеру воз
никновения риски можно отнести к
внешним
и внутренним
.

Внешний риск



риски, непосредственно не связанные с деятельностью сети РУМЦ
или его контактной аудиторией (социальные группы, юридические и (или) физические лица,
которые проявляют потенциальный и (ил
и) реальный интерес к деятельности конкретного
предприятия). На уровень внешних рисков влияет очень большое количество факторов
-

политические, экономические, демографические, социальные, географические и др.

Внутренний риск

-

это риск, з
ависящий от деятельности конкретного предприятия, в
данном случае от деятельности сети РУМЦ.

Можно выделить следующие основные риски создания сети РУМЦ на базе
образовательных организаций высшего образования.

Внешние риски



Недофинансирование или задержка

финансирования из федерального бюджета



Уменьшение финансирования со стороны университетов (участников сети)



Несогласованность действий различных органов власти, ответственных за
реализацию программы (межведомственная разобщенность)


39



Изменение законод
ательства РФ в области образования, социальной защиты,
здравоохранения и т.д.



Зависимость сети РУМЦ от деятельности организаций высшего образования, на
базе которых они созданы



Отсутствие нормативно
-
правовой базы, регулирующей деятельность РУМЦ



Техн
ологический риск

Внутренние риски



Ошибки в планировании и организации структуры управления сетью РУМЦ



Ошибки в оценке трудоемкости и сроков работ по созданию сети РУМЦ



Недостатки в реализации исполнителями программных мероприятий по созданию
сети РУМ
Ц



Ошибки при разработке содержания деятельности РУМЦ



Недостаточное развитие материаль
ной базы сети РУМЦ

Рассмотрим каждый из рисков более подробно.

ВНЕШНИЕ РИСКИ.

Недофинансирование или задержка финансирования из федерального бюджета.

Описание риска.

Данный риск связан, в первую очередь, с деятельностью в области
финансовой политики федерального центра и с процессами осуществления бюджетной
политики. Риск задержки финансирования может быть связан с особенностями этапов
бюджетного процесса Российской Ф
едерации. Риск недофинансирования может быть связан
как с изменением решения федерального центра о финансировании данного проекта, так и с
ошибками на этапе планирования затрат на реализацию проекта.

Возможные негативные последствия
. Данный риск может пр
ивести к различным
последствиям, разным по степени влияния:

-

затягивание сроков реализации проекта по созданию сети РУМЦ на базе
образовательных организаций высшего образования;

-

частичная реализация запланированного функционала создания сети РУМЦ на баз
е
образовательных организаций высшего образования;

-

полное приостановление проекта сети РУМЦ на базе образовательных организаций
высшего образования.

Способы нивелирования риска.

Возможным способом нивелирования данного риска
могут быть следующие меропри
ятия:

-

подключение дополнительных (внебюджетных) источников финансирования;

-

использование проектного метода управления мероприятиями создания сети РУМЦ.


40

Уменьшение финансирования со стороны университетов (участников сети).

Описание риска.

Возникновение
этого риска связаны, с одной стороны, с высокой
стоимостью мер по обеспечению архитектурной доступности среды и отсутствие практики
выделения средств для образовательной реабилитации инвалидов в вузе. С другой стороны,
с тем, что каждая образовательная ор
ганизация высшего образования самостоятельно
принимает решение о финансировании своих инициатив и его объеме. Таким образом, может
оказаться, что в одном регионе ресурсные центры сети финансируются в большем объеме по
сравнению с другими. Риск может возник
нуть в случае принятия образовательной
организацией решения о сокращении финансирования проекта создания сети ресурсных
центров.

Возможные негативные последствия.

Данный риск может привести к различным
последствиям, разным по степени последствий:

-

затяг
ивание сроков реализации проекта по созданию сети РУМЦ на базе
образовательных организаций высшего образования;

-

частичная реализация запланированного функционала создания сети РУМЦ на базе
образовательных организаций высшего образования;

-

полное приоста
новление проекта сети РУМЦ на базе образовательных организаций
высшего образования.

Способы нивелирования риска.

Снизить влияние данного риска возможно различными
способами, например:

-

подключив поиск дополнительных внебюджетных источников финансирования
;

-

используя проектный метод управления деятельностью;

-

привлекая волонтеров для решения задач центров;

-

используя нематериальные методы стимулирования персонала для решения задач
центров и проекта.

Несогласованность действий различных органов власти,
ответственных за
реализацию программы (межведомственная разобщенность).

Описание риска.

Основной проблемой реализации межведомственных проектов
является разобщенность и излишняя бюрократизация процессов согласования общих
действий. В связи с этим, согласо
вание любого вопроса затягивается на неопределенное
время, что снижает как качество выполнения работ, так и сдвигает сроки реализации.

Возможные негативные последствия.

1. Отсутствие единого органа исполнительной власти, ответственного за реализацию
проект
а по созданию сети РУМЦ, приводит к тому, что каждый орган исполнительной

41

власти акцентирует внимание на решении собственных вопросов, зачастую игнорируя или
мешая выполнению задач других ведомств.

2. Отсутствие единого бюджета и ресурсов не позволяет опе
ративно реагировать на
изменения в процессе реализации проекта.

Способы нивелирования риска.

Для снижения данного риска рекомендуется создание
межведомственного органа (совета/комиссии /иное) для реализации данной программы с
включением в него ответственны
х за реализацию данного проекта в образовательных
организациях высшего образования.

Изменение законодательства РФ в области образования, социальной защиты,
здравоохранения и т.д.

Описание риска.

Данный риск связан с возможными изменениями как действующего

федерального законодательства, так и законодательства субъектов Российской Федерации,
которые могут сделать реализацию проекта затруднительной или невозможной.

Возможные негативные последствия.

Такие изменения могут повлиять на
финансирование РУМЦов. В с
вязи с тем, что РУМЦ создаются на базе организаций высшего
образования изменения действующего законодательства, затрагивающего такие
организации, может оказать влияние на деятельность РУМЦов.

Способы нивелирования риска.

Оперативное реагирование на изменен
ия
законодательства РФ в области образования, социальной защиты, здравоохранения и т.д. и
своевременное внесение изменений в организационную и правовую структуру РУМЦ.

Зависимость сети РУМЦ от деятельности организаций высшего образования, на
базе которых о
ни созданы.

Описание риска.

В связи с тем, что создание РУМЦ предполагается на базе ВУЗов,
изменения в области реорганизации, сокращения, укрупнения ВУЗов неизбежно
сказываются на деятельности РУМЦ.

Возможные негативные последствия.

Данный риск может прив
ести к различным
последствиям, разным по степени влияния:

1. Сокращение сети РУМЦ за счет закрытия, укрупнения, перепрофилирования
ВУЗов, на базе которых РУМЦ создан.

2. Ограничение возможности деятельности РУМЦ ввиду проведения организационно
-
штатных м
ероприятий в ВУЗе.

3. Изменения модели управления организациями высшего образования Российской
Федерации (например, передача полномочий по управлению организациями высшего
образования субъектам Российской Федерации) может повлечь невозможность продолжения

функционирования отдельных РУМЦ.


42

Способы нивелирования риска.

Законодательное закрепление деятельности РУМЦ в
действующем законодательстве Российской Федерации.

Отсутствие нормативно
-
правовой базы, регулирующей деятельность РУМЦ

Описание риска.

В связи с

тем, что в действующем законодательстве Российской
Федерации и нормативных актах органов исполнительной власти отсутствуют
законодательно установленная организационно
-
правовая форма деятельности РУМЦ, то
различные организации высшего образования, на базе
которых планируется создание РУМЦ,
могут решать вопрос организационного и правого статуса РУМЦ по
-
разному.

Возможные негативные последствия.

В условиях разного подхода ВУЗов к решению задачи создания РУМЦ трудно
определить подход к финансированию деятель
ности РУМЦ.

Затруднены возможности контроля деятельности сети РУМЦ и каждого из РУМЦ,
входящего в сеть.

Отсутствуют механизмы целеполагания и планирования деятельности сети РУМЦ, а
также механизмы оценки эффективности.

Способы нивелирования риска.

При
нятие законодательных актов, регламентирующих
деятельность РУМЦ, и разработка нормативных правовых актов федеральных органов
исполнительной власти, регулирующих деятельность РУМЦ.

Технологический риск

Описание риска.

Риск, связанный с ошибками при проектир
овании и адаптировании
инфраструктуры при создании доступной среды (неправильное планирование/зонирование
помещений; ошибки в проектировании помещений и т.д.), а также с ошибками при
написании программного обеспечения для осуществления контроля и мониторин
га за
деятельностью сети РУМЦ и обучения соответствующих категорий лиц с ОВЗ и инвалидов.

Возможные негативные последствия.

Невозможность использования специального оборудования и средств обучения в
соответствии с задачами обучения соответствующих категор
ий лиц с ОВЗ и инвалидов.

Затруднение или невозможность сбора информации о деятельности сети РУМЦ и
процессе обучения соответствующих категорий лиц с ОВЗ и инвалидов. Как следствие,
низкая эффективность деятельности сети РУМЦ по решению задач улучшения до
ступности
и качества образования лиц с ОВЗ и инвалидностью.

Способы нивелирования риска.

1. Качественная техническая экспертиза разрабатываемых специальных условий для
обучения лиц с ОВЗ и инвалидов на этапе проектирования специальных условий.

43

Необходимо
сть технического надзора на внедрения специальных условий в деятельность
образовательных организаций высшего образования.

2. На этапе проектирования программного обеспечения должны быть
сформулированы требования к функционалу, показателям оценки эффективно
сти, формам
отчетности, категориям пользователей.

ВНУТРЕННИЕ РИСКИ.

Ошибки в планировании и организации структуры управления сетью РУМЦ

Описание риска.

Риск связан с неопределенностью ряда вопросов на этапе
планирования. Отсутствие конкретных механизмов
управления, отсутствие конкретных лиц,
ответственных за функционирование сети РУМЦ ведет к недостаточной эффективности
деятельности сети РУМЦ.

Возможные негативные последствия.

1.Низкая эффективность деятельности сети РУМЦ.

2.Ограниченные возможности вли
яния на деятельность сети РУМЦ.

3.Отсутствие единой управленческой структуры, осуществляющей управление сетью
РУМЦ.

Способы нивелирования риска.

1.Разработка механизмов управления сетью РУМЦ.

2.Разработка планов и показателей эффективности деятельности РУ
МЦ на
определенный промежуток времени.

3.Формирование управленческой структуры и назначение лиц, ответственных за
управление сетью РУМЦ.

Ошибки в оценке трудоемкости и сроков работ по созданию сети РУМЦ

Описание риска
. Риск связан как с заниженной оценки т
рудоемкости и сроков работ
по созданию сети РУМЦ, так и с переоценкой ресурсов и сроков работ по созданию сети
РУМЦ
.

Возможные негативные последствия.

1.При заниженной оценке ресурсов и сроков возможность создания эффективно
действующей сети РУМЦ находит
ся под угрозой в связи с тем, что конечные исполнители не
будут способны выполнить задачи в нужном объеме и своевременно. Возможно, что
фактическое исполнение задач по созданию сети РУМЦ будет подменено формальным
выполнением задач.

2.При завышенной оценке

ресурсов и сроков произойдет необоснованный перерасход
ресурсов и затягивание сроков, что приведет к низкой эффективности деятельности сети
РУМЦ.


44

Способы нивелирования риска.

Привлечение к оценке независимых экспертов, обладающих необходимой
квалификацие
й и компетенциями по созданию ресурсных центров и опытом по оценке
эффективности деятельности РУМЦ.

Недостатки в реализации исполнителями программных мероприятий по
созданию сети РУМЦ.


Описание риска.

Риск связан с тем, что для реализации программных меро
приятий
привлекаются исполнители, не обладающие должной квалификацией и компетенциями по
задачам, решение которых предусмотрено в рамках создания сети РУМЦ.

Возможные негативные последствия.

Низкий организационно
-
методический уровень задач.

Недостаточная э
ффективность деятельности РУМЦов.

Невыполнение целевых показателей по созданию сети РУМЦ.

Способы нивелирования риска.

1. Привлечение к реализации мероприятий исполнителей, обладающих
необходимыми квалификацией и компетенциями по задачам, решение которы
х
предусмотрено в рамках создания сети РУМЦ.

2. Проведение повышения квалификации по соответствующим компетенциям для
персонала РУМЦ.

Ошибки при разработке содержания деятельности РУМЦ

Описание риска.

Риск связан с тем, что при разработке конкретного содер
жания
деятельности РУМЦ (учебные программы, методические материалы по их проведению,
методические материалы и т.д.) могут быть в недостаточной мере учтены специальные
потребности лиц с ОВЗ и инвалидностью.

Возможные негативные последствия.
Ошибки при разра
ботке содержания
деятельности РУМЦ могут осложнить или сделать невозможным применение таких
программ при обучении указанных категорий студентов

Способы нивелирования риска.

1.Учет специальных потребностей лиц с ОВЗ и инвалидностью при разработке
программ

2.Широкая апробация разработанных программ


Недостаточное развитие материальной базы сети РУМЦ

Описание риска.

Отсутствие в ВУЗах, на базе которых создаются РУМЦ,
возможностей по обеспечению специальных условий для студентов с ОВЗ и инвалидностью.

Возмо
жные негативные последствия.


45

1. Невозможность организации учебного процесса для лиц с особыми
образовательными потребностями.

2. Наличие возможности обучения одной нозологической группы инвалидности и
отсутствие возможности обучения других нозологических

групп в рамках одного РУМЦ.

Способы нивелирования риска.

1.Выработка единого материально
-
технического обеспечения РУМЦ.

2.Разработка плана закупок материально
-
технического обеспечения РУМЦ.

3.Выделение финансирование на закупку материально
-
технического
обеспечения
РУМЦ.

4.Организация технического надзора по созданию специальных образовательных
условий в соответствии с единым стандартом материально
-
технического обеспечения
РУМЦ.

Все вышеперечисленные внутренние риски являются компонентами
организационного

риска, основной причиной которого является низкий уровень
организации. В целях устранения указанной проблематики следует применять следующие
меры по ликвидации указанных рисков:



создание расширенной и продуманной методологии инклюзивной образовательной

деятельности по отношению к учащимся с ОВЗ и инвалидностью;



трансформация в положительную сторону толерантного отношения к инвалидности
и обучению студентов с ограниченными возможностями здоровья в системе высшего
образования посредством расширения про
ведения таких кампаний, как ролики социальной
рекламы, освещение данной проблемы в СМИ, распространение информационных буклетов
по заданной тематике и т.д.;



ознакомление всех субъектов образовательной деятельности с позитивным
отечественным и зарубежным
опытом развития социализации учащегося с инвалидностью в
ходе их обучения и воспитания;



организация системного социально
-
педагогического сопровождения студента с
инвалидностью либо ОВЗ и его ближайшего социального окружения;



расширение серии тренингов
и курсов повышения квалификации, позволяющих
оптимизировать инклюзивную профессиональную компетентность профессорско
-
преподавательского состава вузов;



популяризация профессий дефектологического направления через знакомство с
позитивным модельным образом
успешных специалистов соответствующего профиля
подготовки по системе «равный


равному»;



обеспечение архитектурной и академической доступности в вузе;


46



создание примерного нормативного реестра образовательных ОПОП для студентов
с инвалидностью и ОВЗ, д
ифференцированного в зависимости от вида и степени тяжести
инвалидности (при консультативной поддержке РУМЦ);




расширение проведения системной и последовательной работы с потенциальными
работодателями студента с инвалидностью на предмет изменения их инд
ивидуальной
позиции к факту инвалидности у будущего работника и информирования о возможностях и
способах адаптации персонального рабочего места к потребностям данного работника;



внедрение индивидуальных групп взаимной поддержки студентов с инвалидностью
и ОВЗ, где учащиеся с успешным опытом обучения и социализации могут выступить в
качестве эталонной модели и поделиться своим опытом с менее успешными студентами,
испытывающими определенные проблемы со здоровьем;



участие РУМЦ в различных тематических гран
тах, позволяющих частично решить
проблему финансирования, а также привлечение к РУМЦ благотворителей и меценатов.

Частичное либо полное устранение всех указанных рисков инициирует стабилизацию
деятельности РУМЦ и будет способствовать достижению ряда преиму
ществ от его создания.
К таким
преимуществам

относятся:

1.
Повышение
академической успеваемости студента с инвалидностью либо ОВЗ.
Оказание своевременной и качественной учебно
-
методической поддержки позволит
успешным образом преодолеть возможные трудности

обучения, связанные с наличием
ограниченных возможностей здоровья, и повысить шанс лиц данной категории на
дальнейшую продуктивную профессиональную жизнедеятельность в целом.

2. Оптимизация социальной траектории индивидуального развития студентов с
инвали
дностью и ОВЗ. Постоянство поддержания коммуникации с одногруппниками,
инклюзия в социальное поле функционирования коллектива в образовательном учреждении
способствуют обеспечению релевантной социализации и динамичной зоны ближайшего
развития особенного уч
ащегося.

3. Повышение общего уровня индивидуальной адаптивности учащегося с
инвалидностью к различным стрессогенным факторам среды. Возникновение тех или иных
неизбежных коллизий и антагонизмов в образовательной деятельности стабилизирует и
укрепляет лично
стный адаптивный потенциал студента с расстройствами онтогенетического
спектра, что, в свою очередь, позволяет расширить сеть его социальных контактов в
обществе.

4. Активная вовлеченность студентов с инвалидностью в научную деятельность вуза и
социальную
деятельность коллектива обеспечивает толерантное отношение к инклюзивному
образованию студентов и преподавателей, интеграцию таких студентов в социум.


47

5. Включение а деятельность вузов
-
партнеров РУМЦ программ трудоустройства и
социализации студентов с инв
алидностью обуславливает у них формирование навыков
планирования собственной жизнедеятельности и решения возникающих проблем.

6. Оказание услуг психолого
-
педагогического сопровождения в рамках РУМЦ дает
возможность своевременно устранять конкретные фобии,

связанные с реализацией
инклюзии в образовательной и социальной сферах, и выработать у агентов социализации
учащегося с особыми потребностями навыки посредника и союзника в решении
возникающей проблематики.

7. Реализация инклюзивного типа обучения и восп
итания учащихся с инвалидностью
служит благоприятной пилотной площадкой для тренировки навыков самостоятельного
решения возникающих проблем, вследствие чего в дальнейшем повышается шанс
нетипичного индивида стать зрелой личностью в социально
-
психологическо
м отношении.

8. Формирование позитивного образа общественного восприятия любых форм
инаковости, включая инвалидность. Создание положительного стиля мышления по
отношению к людям с ОВЗ служит залогом становления социально здорового общества в
целом.

9. Р
азработка универсальной адаптивной среды, комфортной как для студентов с
инвалидностью и ОВЗ, так и для других учащихся в образовательном процессе. В
подавляющем большинстве случаев модификации, применяемые для учащихся с
проблемами здоровья, несут значите
льную пользу и для студентов без инвалидности как в
учебно
-
методическом, так и в архитектурном планах.

11. Увеличение общей численности учащихся с различными видами заболеваний в
вузе. Наличие необходимой учебно
-
методической, социальной, психолого
-
педагоги
ческой,
организационной помощи и поддержки будет способствовать притоку обучающихся из
числа лиц с инвалидностью и ОВЗ в вузы, преодолению их персональных инфантильных
установок, что позволит в дальнейшем наиболее полно реализовать потенциал данного
контин
гента к продуктивному обучению и социализации.

12. Снижение чрезмерно выраженной социальной дистантности между различными
общественными группами. Системная поддержка особых образовательных потребностей со
стороны РУМЦ приведет к сокращению расслоения между

различными общественными
слоями и выступит необходимым лифтом социальной мобильности для учащихся,
находящихся по причине инвалидности и ОВЗ в группе социального риска.

13. Повышение в перспективе общего числа платежеспособных работников с
инвалидностью
, готовых платить государству налоги. Получение качественного образования
совместно с достижением оптимального хода социализации представителей различных

48

нозологических групп создаст необходимые фоновые условия для увеличения
эффективности механизма трудоу
стройства индивида с инвалидностью и повысит его
общую конкурентоспособность на рынке труда.

Таким образом, создание РУМЦ сопровождается одновременно как наличием
определенных рисков, так и преимуществ, комплексное воздействие которых позволит
достичь
в конечном итоге финальной цели образования студентов с инвалидностью и ОВЗ


формирование адаптивной личности нетипичного учащегося, обладающего академической
успешностью и продуктивным ходом персональной социализации.

2.10.

Формы сетевого
взаимодействия

между участниками сети РУМЦ



организация регулярного обмена информацией, представляющей взаимный
интерес на off
-
line или on
-
line основе. Например: о событиях и фактах, связанных с
реализацией программ индивидуального комплексно
го социально
-
психологического
сопровождения и процесса обучения студентов с инвалидностью;



формирование рабочих групп по координации действий и оперативному
решению текущих вопросов с взаимодействием на методической площадке центров на
информационно
-
орга
низационном портале сети или при очном общении на семинарах,
конференциях, форумах и т.д.;



совместная разработка, редактирование и издание методических
рекомендаций, организационно
-

распорядительных актов, относящихся к вопросам
эффективного обучения и
комплексного социально
-
психологического сопровождения
обучения студентов с инвалидностью;



организация и проведение совместных рабочих совещаний, семинаров по
вопросам осуществления взаимодействия;



проведение научных и социальных исследований и осуществ
ление
комплексного анализа ситуации и разработка предложений о мерах по повышению
доступности и качества обучения студентов с инвалидностью.

В такую коалицию могут быть включены не только вузы, но и другие сетевые
«игроки», которые, как и вузы, выполняют с
овершенно определенные роли в таком сетевом
взаимодействии. К «игрокам» сети, образованной с целью поддержки обучения в вузах лиц
с инвалидностью можно отнести:



высшие учебные заведения;



региональные ресурсные центры обучения инвалидов, созданные на б
азе вузов;



органы власти (федеральные, региональные, муниципальные);



общественные организации по делам инвалидов;


49



центры занятости населения;



центр учебно
-
методического сопровождения деятельности региональных
ресурсных центров обучения студентов
с инвалидностью на базе вузов.

Вузы выполняют роль «Исполнителя» задач, которые стоят перед системой
образования в части инклюзивного обучения студентов, и которые непосредственно создают
специальные условия для получения полноценного высшего образования л
ицами с
инвалидностью в стенах образовательной организации и реализуют образовательный
процесс, организовывая образовательную деятельность студентов с инвалидностью.
Специальные условия создаются вузами для квалифицированного и своевременного
оказания подд
ержки как студентам с инвалидностью, так и сотрудникам вузов,
непосредственно работающим с инвалидами, по правовым, организационным, учебно
-
методическим, психолого
-
педагогическим, социально
-
реабилитационным, абилитационным,
технологическим и другим аспекта
м обучения в высшей школе, а также по вопросам
трудоустройства инвалидов после получения высшего образования.

Общий порядок взаимодействия участников, задействованных в системе организации
обучения инвалидов, посредством инновационных форм сетевой кооперац
ии в модели
сетевого взаимодействия вузов.

Развитие форм сетевой кооперации при организации взаимодействия между
субъектами носит адаптационный характер и является отражением изменения условий
реализации современной образовательной деятельности. Эти измене
ния связаны со
значительным ускорением инноваций внедряемых в образование, расширившимися
коммуникационными возможностями, возникшими в результате развития транспортной
инфраструктуры и информационных технологий, что значительно облегчает процесс
взаимодей
ствия между субъектами системы образования. Из двух форм сетевой кооперации
(полицентрической и на основе единого центра влияния) более эффективно позволяет
осуществлять сетевое взаимодействие кооперация на основе единого центра влияния,
определяющего общу
ю стратегию развития.

При такой форме кооперации вузов необходимо четко регламентировать
взаимодействие всех субъектов сетевого взаимодействия, определив порядок
взаимодействия всех участников сети.

2.11.

Направления и сроки организации взаим
одействия

участников сети
РУМЦ

1. Взаимодействие организуется как при повседневной деятельности, так и при
подготовке и проведении совместных мероприятий и осуществляется на основании
правовых актов о взаимодействии в пределах компетенции учас
твующих сторон.


50

2. При организации взаимодействия стороны организуют и обеспечивают работу по:



обмену информацией об удачном опыте обучения и комплексного социально
-
психологического сопровождения обучения студентов с инвалидностью, созданию и
использован
ию адаптированных основных профессиональные образовательных программ
высшего образования с учетом создания специальных образовательных условий, в том числе
с использованием дистанционных образовательных технологий, для студентов с
инвалидностью, программ с
одействия трудоустройству выпускников, программа курсов
повышения квалификации профессорско
-
преподавательского состава и учебно
-
вспомогательного персонала образовательных организаций по вопросам работы со
студентами с инвалидностью, проведения мероприятий
по профориентационной работе с
абитуриентами с инвалидностью;



подготовке к совместным мероприятиям;



подготовке совместных совещаний по вопросам обучения и комплексного
социально
-
психологического сопровождения обучения студентов с инвалидностью;



созда
нию совместных рабочих групп для решения конкретных задач;



разработке совместных планов работы.

3. Планы взаимодействия на последующие годы разрабатываются и утверждаются до
1 декабря предшествующего года и должны предусматривать конкретные совместные
ме
роприятия (совместные совещания, создание совместных рабочих групп для решения
конкретных задач, другие мероприятия).

4. Стороны один раз в год проводят совещание по подведению итогов работы за год.

2.12.

Основные мероприятия, проводимые в рам
ках реализации проекта


В рамках реализации мероприятий по повышению качества и доступности высшего
образования для лиц с инвалидностью на период 2016


2020 г. г. планируется:

1. Разработка моделей обучения и индивидуального социально
-
психоло
гического
сопровождения обучающихся с инвалидностью по следующим нозологиям: нарушение
слуха, нарушение зрения, нарушение опорно
-
двигательного аппарата по областям
образования «Инженерное дело, технологии и технические науки» (уровень бакалавриата)»,
«Наук
и об обществе», «Образование и педагогические науки» и «Гуманитарные науки»
(уровень бакалавриата)
». В рамках разрабатываемых моделей предполагается

описать
механизм взаимодействия следующих компонентов модели:

-

обучение по программам бакалавриата с учето
м создания специальных
образовательных условий, в том числе с использованием дистанционных образовательных
технологий;


51

-

организация социально
-
психологического сопровождения с учетом создания
специальных условий
,

для студентов с инвалидностью;

-

организаци
я профориентационной работы с абитуриентами с инвалидностью, их
родителями и законными представителями;

-

организация деятельности по построению профессиональной траектории и
формированию профессиональной мотивации у студентов с инвалидностью;

-

организаци
я содействия трудоустройству и постдипломному сопровождению
студентов и выпускников с инвалидностью.

2. Разработка адаптированных образовательных программ, методов обучения,
нормативно
-
правового, учебно
-
методического обеспечения образовательного процесса п
о
выбранным направлениям подготовки для студентов с инвалидностью и ОВЗ различных
нозологий и системное совершенствование их содержания в зависимости от меняющихся
потребностей обучающихся м средовой ситуации в образовательном учреждении.

3. Создание и пос
тоянное пополнение фонда федеральной библиотеки
адаптированных учебно
-
методических материалов для студентов с нарушениями зрения,
слуха, опорно
-
двигательного аппарата.

4.
Разработка рекомендаций по
обучению студентов с инвалидностью различных
категорий заб
олевания (зрение, слух, опорно
-
двигательный аппарат) при проектировании
специальных образовательных условий и их постоянная апробация в учебном процессе.

5. Разработка и постоянное применение ассистивных технологий поддержки обучения
студентов с инвалиднос
тью и ОВЗ.

6. Определение основных критериев для проведения экспертизы российских вузов на
предмет их готовности к реализации обучения студентов с инвалидностью и ОВЗ, имеющих
нарушение зрения, слуха и опорно
-
двигательного аппарата;

7. Проведение комплексн
ой экспертизы российских вузов для оценки степени их
готовности к реализации обучения студентов с инвалидностью и ОВЗ с патологиями зрения,
слуха и опорно
-
двигательного аппарата.

8. Проведение постоянного повышения квалификации сотрудников образовательных
организаций.

9. Информационная поддержка региональных РУМЦ по вопросам их
функционирования и оказания помощи лицам с инвалидностью и ОВЗ.

10. Взаимосвязь с государственными и общественными структурами по вопросам
комплексного решения проблем обучения студ
ентов с инвалидностью и ОВЗ в учреждениях
высшего образования,


52

11.Проведение в течение указанного периода конференций, семинаров (вебинаров)
по вопросам инклюзивного образования на базе РГСУ, МГТУ им. Н.Э. Баумана, МГППУ.


53

3.

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ
ЧАСТЬ


3.1.

Результаты реализации проекта


На федеральном уровне в ходе реализации проекта будут разработаны:

1 Программные продукты.

1.1 Программа профессиональной ориентации лиц с инвалидностью, включающая
описание
содержания (технологий) и условий организации процесса профессионального
мотивирования и профессиональной ориентации, рекомендации и методы по ее реализации,
примеры программ и перечень эффективных форм взаимодействия с абитуриентами и их
родителями, механ
измы взаимодействия со школами, организациями среднего
профессионального образования, систему информирования и консультирования, в том числе
с использованием дистанционных технологий.

1.2 Адаптированные программы обучения, включая:

-

разработку макета прим
ерных адаптированных образовательных программ с учетом
нозологии
;

-

разработку примеров адаптированных образовательных программ по
перспективным, с точки зрения потенциального трудоустройства, направлениям подготовки,
с целью расширения возможности удовлет
ворения образовательных потребностей лиц с
инвалидностью;

-


создание модельных образцов специальных условий получения образования для
лиц с инвалидностью с учетом нозологии.

Механизмы адаптации образовательных программ:

-

формирование единых требований в
адаптации образовательного процесса для лиц с
инвалидностью, разработка макета примерных адаптированных образовательных программ с
учетом особенности нозологии, которые и становятся основой для разработки конкретных
программ по направлениям, что в свою оче
редь приведет к формированию единых подходов
и требований к организации обучения лиц с инвалидностью;

-

определение перечня направлений подготовки в вузах
-

участниках сети, на которых
обучаются студенты с инвалидностью, но которые требуют повышение качест
ва
образования до уровня разработанного стандарта;



по выбранным направлениям разрабатываются адаптированные образовательные
программы с учетом конкретной нозологии, разработанные программы, размещаются в
федеральной библиотеке адаптированных образователь
ных программ;

-

разработка этих программ распределяется между вузами, имеющими аккредитацию
по данным направления с учетом региональной специфики рынка труда;


54

-

разработанные программы размещаются в федеральной библиотеке адаптированных
образовательных про
грамм;

-

далее определяется перечень направлений, по которым предполагается разработка
адаптированных образовательных программ, не только под расширение образовательных
возможностей на данный момент, но и с учетом их востребованности региональным рынком
тр
уда через 3
-
5 лет;



экспертный анал
из эффективности разработанных
адаптированных
образовательных программ на основе системного мониторинга внедренных
программ

и
налаживания контролирующей коммуникации с непосредственными пользователями
адаптированных прог
раммных продуктов.

1.3 Адаптация методов и методики обучения студентов с инвалидностью и ОВЗ,
которая должна происходить на основе следующих принципов:

-

учет наиболее ведущих сигнальных систем восприятия информации для каждого
студента с инвалидностью и
ОВЗ;

-

опора на компенсаторные механизмы развития индивида с проблемами здоровья;

-

ориентация на индивидуальные темпы роста, зоны ближайшего развития
нетипичных студентов;

-

формирование обучения через знакомые для студента с инвалидностью
ассоциативные с
вязи и образы;

-

минимизация либо полное устранение социальной недостаточности студента с
инвалидностью через развитие его академических и коммуникативных умений и навыков;

-

представление необходимого учебного материала и его содержания в формах,
соответс
твующих особым потребностям студентов с инвалидностью;

-

изменение структуры и формы выполнения определенных заданий, исходя из
персональных возможностей студентов с ОВЗ и инвалидностью;

-

включение в общую методику обучения элементов дефектологического пр
офиля в
зависимости от сферы и степени выраженности определенных патологий развития.

1.4 Программа социально
-
психологического сопровождения студентов с
инвалидностью и их ближайшего социального окружения, включая:

-

описание содержания (технологий) и услов
ий организации процесса сопровождения
студентов с инвалидностью в процессе получения образования и их родителей, включая
рекомендации и методики по организации социально
-
психологической помощи, внеучебной
деятельности, медико
-
социальной реабилитации, психо
социальной адаптации;

-

внедрение ассистивных технологий в образовательный процесс;


55

-

использование ассистивных методик психолого
-
педагогической поддержки
группового и индивидуального уровня с доминированием принципа «равный


равному».

1.5 Программа содей
ствия трудоустройству и постдипломное сопровождение,
включая:

-

описание содержания (технологий) и условий организации процесса содействия
трудоустройству и постдипломного сопровождения, включая: методы вовлечения
потенциальных работодателей в процесс обуч
ения, организацию стажировок студентов,
мероприятий направленных на формирование устойчивых партнерских отношений между
организациями высшего образования и работодателями.

-

пролонгированное кураторство вузом работника с инвалидностью в течение 5 лет
после

его трудоустройства с предоставлением при необходимости консультативной
поддержки, помощи в поиске нового работодателя, посреднических услуг при решении
трудовых споров и др.

1.6 Разработаны адаптированные учебно
-
методические материалы, включая:

-

создани
е федеральной библиотеки учебно
-
методических материалов,
адаптированных для лиц с инвалидностью различных нозологий.

2. Нормативно
-

правовое закрепление организации обучения лиц с инвалидностью
включает в себя:

-

разработку нормативных правовых документов
, регламентирующих организацию и
реализацию процесса профессиональной ориентации инвалидов,

-

создание примерного государственного реестра образовательных и социальных
услуг для лиц с инвалидностью в зависимости от вида и степени тяжести заболевания;

-

раз
работку и реализацию адаптированных программ обучения лиц с инвалидностью;

-

создание специализированных подразделений в образовательных организациях по
работе с лицами с инвалидностью;

-

разработку и реализацию социально
-
психологического сопровождения сту
дентов с
инвалидностью;

-

разработку и реализацию программ содействия трудоустройству и постдипломное
сопровождение лиц с инвалидностью;

-

разработку программы экспертизы созданных специальных условий в рамках
процедуры аккредитации Рособрнадзора, включая
подготовку экспертов Рособрнадзора.

3. Осуществление мониторинга качества и доступности образовательных услуг для
лиц с инвалидностью:

-

сбор статистической информации о количестве лиц с инвалидностью обучающихся
по программам высшего образования и условия
м их обучения;


56

-

разработка системы показателей оценки условий доступности и качества
образования для лиц с инвалидностью;

-

проведение мониторинга доступности и качества предоставления образовательных
услуг для лиц с ОВЗ и инвалидностью, показатели котор
ого трансформируются в показатели
эффективности деятельности вуза (разрабатывается дополнительный показатель в рамках
мониторинга эффективности вузов, ежегодно проводимый МОН РФ);

-

выявление аналитической динамики в ходе системного мониторинга по изменени
ю
ситуации в сфере доступности и качества предоставляемых образовательных услуг
студентам с инвалидностью.

4. Осуществление информационного сопровождения проекта, предполагающее
создание информационно
-
аналитического портала, доступного в сети Интернет,
мак
симально адаптированного для использования лицами с инвалидностью с ПК и
различных мобильных устройств.

Портал ориентирован на предоставление следующей информации:

Для обучающихся (абитуриентов, студентов, выпускников):

-

создание единой системы информир
ования абитуриентов с инвалидностью о
возможности получения профессионального образования по адаптированным программам,

-

предоставление возможности прохождения
on
-
line

проф
-
тестирования, получение
абитуриентами информации по профориентации;

-

предостав
ление информации о возможности трудоустройства для студентов и
выпускников с инвалидностью;

-

доступ к библиотеке адаптированных с учетом нозологий учебно
-
методических
материалов и открытых курсов.

Для образовательных организаций:

-

размещение базы методич
еских ресурсов по организации профориентации,
обучения, сопровождения и трудоустройства лиц с инвалидностью.

На
региональном

уровне будут созданы условия для эффективного повышения
квалификации сотрудников вузов РФ, освоения и внедрения ими стандарта каче
ства
оказания услуг высшего образования для лиц с инвалидностью на основе разработанных на
федеральном уровне пакетов программ, проведено обновление перечня направлений
подготовки, доступных для обучения студентов с инвалидностью (в том числе с учётом
перс
пективных направлений, соответствующих прогнозу социально
-
экономического
развития регионов РФ), обеспечены условия для увеличения количества успешно
завершивших обучение и трудоустроенных выпускников с инвалидностью.

57

3.2.

Основные мероприятия, проводимые в рамках реализации проекта
по вопросам создания и функционирования сети
ресурсных учебно
-
методических центров по обучению инвалидов на базе образовательных организаций высшего образования,
хронология их проведения до
2020 года и привлечения

заинтересованных стейкхолдеров




п
/
п

Наименование мероприятия

Сроки исполнения

Исполнители

Результаты

1.

Общесистемные мероприятия

1.1.

Организация проведения отбора площадок для создания
РУМЦ на базе организаций вы
сшего образования и
конкурсных процедур по созданию сети РУМЦ

2017 г.

2018 г.

Минобразования и
науки РФ

Проведение конкурсных
процедур по созданию сети
РУМЦ

1.2.


Создание ресурсных учебно
-
методических центров по
обучению инвалидов на базе образовательных

организаций высшего образования

2017 г.

2018 г.


Минобразования и
науки РФ, МГППУ

7

центров
-

2017 г.

11 центров
-

2018 г.


1.
3
.

Определение основных критериев для проведения
экспертизы российских вузов для оценки степени их
готовности к реализации обуч
ения студентов с
инвалидностью и ОВЗ с патологиями зрения, слуха и
опорно
-
двигательного аппарата

ежегодно

Минобразования и
науки РФ, МГППУ

Критерии для проведения
экспертизы российских
вузов для оценки степени их
готовности к реализации
обучения студентов
с
инвалидностью и ОВЗ с
патологиями зрения, слуха и
опорно
-
двигательного
аппарата


58



п
/
п

Наименование мероприятия

Сроки исполнения

Исполнители

Результаты

1.
4
.

Проведение комплексной экспертизы российских вузов
для оценки степени их готовности к реализации обучения
студентов с инвалидностью и ОВЗ с патологиями зрения,
слуха и
опорно
-
двигательного аппарата

ежегодно

Минобразования и
науки РФ, МГППУ

Экспертизы российских
вузов для оценки степени их
готовности к реализации
обучения студентов с
инвалидностью и ОВЗ с
патологиями зрения, слуха и
опорно
-
двигательного
аппарата

1.
5
.

Инф
ормационная поддержка региональных РУМЦ по
вопросам их функционирования и оказания помощи
лицам с инвалидностью и ОВЗ.

ежегодно

РУМЦ

Консультации
региональных РУМЦ по
вопросам их
функционирования и
оказания помощи лицам с
инвалидностью и ОВЗ.

1.
6
.

Развити
е волонтерского движения по работе со
студентами с инвалидностью в вузах и
профессиональных образовательных организациях

4
-
квартал 2017 г.

РУМЦ

Волонтерское движение по
работе со студентами с
инвалидностью в вузах и
профессиональных
образовательных
органи
зациях


59



п
/
п

Наименование мероприятия

Сроки исполнения

Исполнители

Результаты

1.
7
.

Мониторинг образовательных организаций высшего
образования по вопросам приема инвалидов, обучения
студентов с инвалидностью и обеспечения для студентов
с инвалидностью специальных условий для получения
образования; трудоустройства лиц с инвал
идностью

ежегодно

Минобразования и
науки РФ

Результаты мониторинга
образовательных
организаций высшего
образования

1.
8
.

Взаимосвязь с государственными и общественными
структурами по вопросам комплексного решения проблем
обучения студентов с инвалидность
ю и ОВЗ в организациях
высшего образования

ежегодно

Минобразования и
науки РФ

РУМЦ

Эффективное
взаимодействие с
заинтересованными
организациями и
ведомствами

1.
9
.

Привлечение заинтересованных стейкхолдеров

ежегодно

РУМЦ

Увеличение списка вузов


заинтере
сованных
стейкхолдеров

1.1
0

Проведение конференций, семинаров (вебинаров) по вопросам
инклюзивного образования

ежегодно

РУМЦ




п/п

Критерии и показатели, характеризующие
эффективность мероприятий в субъектах РФ

2017 г.

2018 г.

2019 г

2020 г

1.


Количе
ство
ресурсных учебно
-
методических центров по
обучению инвалидов на базе образовательных организаций
высшего образования

7

11

-

-


60



п
/
п

Наименование мероприятия

Сроки исполнения

Исполнители

Результаты

2.

Привлечение абитуриентов с инвалидностью в систему высшего образования


2.1.

Создание информационных ресурсов, обеспечив
ающих
актуальное представление информации по возможностям
получения услуг среднего профессионального, высшего
образования и профессионального обучения в
Российской Федерации для обучающихся с
инвалидностью и ОВЗ и предоставление услуги по
профориентации в

дистанционной форме

ежегодно

РУМЦ

Информационные ресурсы,
обеспечивающих
актуальное представление
информации по
возможностям получения
услуг среднего
профессионального,
высшего образования и
профессионального
обучения в Российской
Федерации

2.2.

Провед
ение семинаров (вебинаров) для педагогических
работников и родителей (законных представителей)
обучающихся
-
инвалидов по вопросам профориентации и
получения услуг высшего образования для обучающихся
с инвалидностью и ОВЗ

Ежегодно

РУМЦ

Семинары (вебинары) дл
я
педагогических работников
по вопросам
профориентации лиц с
инвалидностью.

2.3.

Проведение семинаров (вебинаров) для родителей
(законных представителей) обучающихся
-
инвалидов по
Ежегодно

РУМЦ

Семинары (вебинары) для
родителей (законных

61



п
/
п

Наименование мероприятия

Сроки исполнения

Исполнители

Результаты

вопросам профориентации и получения услуг высшего
образования для обучающихс
я с инвалидностью и ОВЗ

представителей)
обучающихся
-
инвалидов по
вопросам профориентации и
получения услуг высшего
образования для
обучающихся с
инвалидностью и ОВЗ


Критерии и показатели, характе
ризующие
эффективность мероприятий в системе высшего и
среднего профессионального образования

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

1

Количество абитуриентов с инвалидностью, принятых на
обучение по программам высшего образования (уровни
бакалавриата и специали
тета)

5500

5600

6160

6776

3.

Обеспечение предоставления образовательных услуг для лиц с инвалидностью и ОВЗ в образовательных организациях
высшего образования

3.1.

Повышение квалификации профессорско
-
преподавательского состава и учебно
-
вспомогательного
п
ерсонала вузов (включая координаторов и
специалистов) по вопросам работы со студентами с
инвалидностью

ежегодно

РУМЦ

Курсы повышения
квалификации
профессорско
-
преподавательского состава
и учебно
-
вспомогательного

62



п
/
п

Наименование мероприятия

Сроки исполнения

Исполнители

Результаты

персонала вузов (включая
координаторов и
сп
ециалистов) по вопросам
работы со студентами с
инвалидностью

3.
2

Разработка адаптированных образовательных программ,
методов обучения, нормативно
-
правового, учебно
-
методического обеспечения образовательного процесса по
выбранным направлениям подготовки дл
я студентов с
инвалидностью и ОВЗ различных нозологий и системное
совершенствование их содержания в зависимости от
меняющихся потребностей обучающихся и средовой ситуации
в образовательной организации

ежегодно

РУМЦ

Адаптированные
образовательные программы
,
методы обучения, нормативно
-
правовое, учебно
-
методическое обеспечение
образовательного процесса по
выбранным направлениям
подготовки для студентов с
инвалидностью и ОВЗ
различных нозологий и
системное совершенствование
их содержания в зависимости
от меня
ющихся потребностей
обучающихся и средовой
ситуации в образовательной
организации


63



п
/
п

Наименование мероприятия

Сроки исполнения

Исполнители

Результаты

3.
3
.

Создание и постоянное пополнение фонда федеральной
библиотеки адаптированных учебно
-
методических материалов
для студентов с нарушениями зрения, слуха, опорно
-
двигательн
ого аппарата

С 1 квартала 2017
г.

РУМЦ

Фонд федеральной библиотеки
адаптированных учебно
-
методических материалов для
студентов с нарушениями
зрения, слуха, опорно
-
двигательного аппарата

3.
4
.

Актуализация
рекомендаций по
обучению студентов с
инвалидностью
различных категорий заболевания (зрение,
слух, опорно
-
двигательный аппарат) при проектировании
специальных образовательных условий и их постоянная
апробация в учебном процессе

Ежегодно

РУМЦ

Рекомендации
по
обучению
студентов с инвалидностью
различных кате
горий
заболевания (зрение, слух,
опорно
-
двигательный аппарат)
при проектировании
специальных образовательных
условий и их постоянная
апробация в учебном процессе

3.
5
.

Разработка и постоянное применение ассистивных технологий
поддержки обучения студентов с

инвалидностью и ОВЗ
с
учетом технологического развития
.

Ежегодно

РУМЦ




п/п

Критерии и показатели, характеризующие
эффективность мероприятий в системе высшего
образования

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

1

Количество лиц с инвалидностью, завершивших осв
оение
3010

3470

3975

4175


64



п
/
п

Наименование мероприятия

Сроки исполнения

Исполнители

Результаты

образовательных программ высшего образования уровня
бакалавриата и специалитета

2

Доля лиц с инвалидностью, завершивших освоение программ
высшего образования, относительно количества принятых на
обучение
2

(уровни бакалавриата и специалитета, %)



65




70


75

75

3

Количество

адаптированных образовательных программ
высшего образования для студентов с нарушениями зрения,
с
луха, опорно
-
двигательного аппарата

30% от общего
числа
реализуемых
программ
вузом

50% от
общего
числа
реализуем
ых
программ
вузом

70% от
общего
числа
реализуемых
программ
вузом

100 %
реализуемых
программ
вузом

4

Количественные показатели пополняемости фон
да
федеральной библиотеки адаптированных учебно
-
методических материалов для студентов с нарушениями
зрения, слуха, опорно
-
двигательного аппарата

30%

50%

70%

100%




2

При расчете доли лиц с
инвалидностью, завершивших освоение программ высшего образования, относительно количества принятых на обучение (уровни
бакалавриата и специалитета, %), необходимо брать количество принятых на обучение с учетом срока освоения программ, либо счит
ать в средн
ем по двум уровням
образования % выпуска в 2016 году от приема, к примеру, 2012 года.


65



п
/
п

Наименование мероприятия

Сроки исполнения

Исполнители

Результаты

4.

Содействие трудоустройству выпускников с инвалидностью, получивших профессиональное образо
вание
3

4.1.

Разработка и реализация в вузах программ содействия
трудоустройству выпускников с инвалидностью,
обучившихся по программам высшего образования

1 квартал 2017 г.

РУМЦ

Программы

содействия
трудоустройству
выпускников с
инвалидностью,
обучившихся по
программам высшего
образования

4.2.

Разработка и реализация программ постдипломного
сопровождения лиц с инвалидностью, завершивших
обучение по программам высшего образования, не менее

трех лет после окончания вуза

Ежегодно

РУМЦ

Программы
постдипломного
сопровождения лиц с
инвалидностью,
завершивших обучение по
программам высшего
образования, не менее трех
лет после окончания вуза



п/п

Критерии и показатели, характеризующие
эффектив
ность мероприятий в системе высшего
2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.




3

Мероприятия по содействию трудоустройству выпускников с инвалидностью реализуются также в рамках Плана мероприятий на 2016
-
2020 гг. по реализации в
субъектах Российской Федерации программ сопровождения инвалидов молодого возраста при получении ими
профессионального образования и содействия в
последующем трудоустройстве


66



п
/
п

Наименование мероприятия

Сроки исполнения

Исполнители

Результаты

образования

1

Количество трудоустроенных выпускников с инвалидностью
из числа завершивших обучение по программам высшего
образования уровней бакалавриата и специалитета (в чел.)

2250

2387

3140

3131

2

Доля трудоустроенных и (или) продолживших
профессиональное образование выпускников с инвалидностью
от общего количества выпускников вузов с инвалидностью
(%)

75

77

79

81



67

3.3.

Ожидаемые результаты и эффекты проекта.

Эффекты от реализации проекта
:

-

создание системы информирования абитуриентов с инвалидностью о возможности
получения высшего образования по адаптированным образовательным программам;

-

расширение с
писка направлений подготовки, доступных для лиц с инвалидностью;

-

создание Федеральной библиотеки адаптированных образовательных программ по
направления подготовки, доступных для использования организациями высшего
образования;

-

создание системы универси
тетских центров сопровождения и содействия
трудоустройству студентов с инвалидностью;

-

разработаны и внедрены технологии и методики педагогической, социальной,
психологической поддержки студентов с ОВЗ и инвалидностью в образовательном процессе,
а также о
пределено их содержание;

-

подготовленный персонал организаций высшего образования для работы с лицами с
инвалидностью;

-

создание специальных структурных подразделений в организациях высшего
образования по работе со студентами с инвалидностью;

-

создание
универсального дизайна в российских вузах в учебно
-
методическом,
психосоциальном и архитектурном отношении;

-

создание системы мониторинга доступности и оценки качества образовательных
услуг предоставляемых организациями высшего образования для лиц с инвал
идностью в РФ;

-

модернизация материально
-
технического обеспечения организаций высшего
образования, включая доступность образовательных объектов и услуг;

-

создание информационного портала с целью обесп
ечения доступа к ресурсам сети
ресурсных учебно
-
методи
ческих центров, обменом информацией и формированием
статистических данных по учету обучающихся с инвалидностью.





i

OECD (2011),Inclusion of Students with Disabilities in Tertiary Education and Employment, Education and Training
Policy, OECD Publishing
.


Приложенные файлы

  • pdf 26395943
    Размер файла: 878 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий