которые являются основными загрязнителями природной среды – ООО компания «Строммашина», Хлебозавод Ухоловского райпо», ООО ДПМК «Ухоловская», ДРСУ филиал ОАО «Рязаньавтодор», ОАО «Аграрий»




АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГООБРАЗОВАНИЯ-
УХОЛОВСКОЕ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
УХОЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 1 декабря 2016 г. № 254


«Об утверждении Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Ухоловского городского поселения Ухоловского муниципального района Рязанской области на 2017-2020 г.г. и с перспективой до 2035 года»


В целях разработки комплекса мероприятий направленных на повышение надежности, эффективности и экологичности работы объектов транспортной инфраструктуры, расположенных на территории Ухоловского городского поселения, руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 3 части 3 статьи 34 Устава муниципального образования - Ухолоовского городское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области, Совет депутатов городского поселения

РЕШИЛ:

1. Утвердить Программу комплексного развития систем транспортной инфраструктуры Ухоловского городского поселения Ухоловского муниципального района Рязанской области на 2017-2020 г.г. и с перспективой до 2035 года согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее решение в информационном бюллетене «Вестник Ухоловского городского поселения» и разместить на официальном сайте администрации Ухоловского городского поселения
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.


Глава Ухоловского городского
поселения А.Н.Каманин










Приложение к постановлению главы администрации
Ухоловского городского поселения Ухоловского
муниципального района Рязанской области
№ 254 от 01.12.2016 г.


















Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры Ухоловского городского поселения Ухоловского муниципального района Рязанской области
на 2017-2020 г.г. и с перспективой до 2035 года


















р.п. Ухолово


ПАСПОРТ

Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Ухоловского городского поселения Ухоловского муниципального района Рязанской области
на 2017-2020 г.г. и с перспективой до 2035 года

Наименование Программы:
Программа комплексного развития систем транспортной инфраструктуры Ухоловского городского поселения Ухоловского муниципального района Рязанской области на 2017-2020 г.г. и с перспективой до 2035 года (далее Программа)

Основание для разработки Программы:
-Постановление Правительства РФ от 25.12.2015 года № 1440 «Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений и городских округов»;
- Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 года (в редакции от 13.07.2015 г.)

Заказчик Программы:
Администрация Ухоловского городского поселения

Разработчик Программы:
Администрация Ухоловского городского поселения

Цели и задачи Программы:
Цель Программы: - развитие транспортной инфраструктуры, сбалансированное развитие и скоординированное с иными сферами жизнедеятельности поселения
Основными задачами Программы являются:
-формирование условий для социально- экономического развития;
- повышение безопасности, качество эффективности транспортного обслуживания населения, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих экономическую деятельность, - снижение негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду поселения:

Целевые показатели обеспеченности населения объектами социальной инфраструктуры
- доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно- эксплуатационным показателям;
- протяженность пешеходных дорожек;
- обеспеченность постоянной круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием;
- обеспеченность транспортного обслуживания населения;

Укрупненное описание запланированных мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры
- разработка проектно-сметной документации;
- строительство дорог;
- приобретение материалов и ремонт дорог.

Сроки и этапы реализации Программы:

2017-2020 г.г. и с перспективой до 2035 года

Объемы и источники финансирования Программы:
Источники и объемы финансирования:
- средства областного бюджета – 0 тыс. рублей;
- средства местного бюджета – 100 тыс. рублей.
Бюджетные ассигнования, предусмотренные в плановом периоде 2017 - 2020 г.г. и с перспективой до 2035 года, будут уточнены при формировании проектов бюджета поселения с учетом изменения ассигнований из областного бюджета.


Ожидаемые результаты реализации Программы

К концу реализации Программы:
повышение качества и эффективности транспортного( обслуживания населения, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих экономическую деятельность на территории Ухоловского городского поселения; увеличение уровня доступности объектов транспортной( инфраструктуры для населения и субъектов экономической деятельности в соответствии с нормативами градостроительного проектирования Ухоловского городского поселения; повышение надежности системы транспортной( инфраструктуры Ухоловского городского поселения.



































Общие сведения

Ухолово расположено в южной природно-экономической зоне Рязанской области. Площадь городского поселения 1224,21 га. Районный центр п.г.т. Ухолово расположен в 149 км. от Рязани.



Граница Ухоловского городского поселения начинается от автодороги Ухолово – Покровское, идет в восточном направлении, совмещаясь с границей Ольховского сельского поселения по рубежу вдоль лесополосы между СПК «Ольховский» и СПК «Маяк», до пересечения с р.Мостья. Здесь граница поворачивает на юг и идет по р.Мостья, совмещаясь с границей СПК «Маяк», и идет до пересечения с границами земель коопхоза «Русь», СПК «Мостьинский», а также с территорией Калининского сельского поселения.
Здесь граница поворачивает на юг и идет до пересечения с автодорогой Ухолово – Сараи. Далее граница поселения пересекает дорогу и идет по рубежу между СПК «Маяк» и СПК «Мостьинский» до пересечения с полосой отвода Куйбышевской железной дороги. Граница Ухоловского городского поселения совмещается с границей Калиниского сельского поселения. Здесь граница поворачивает на запад и идет по полевой дороге, по границе полосы отвода Куйбышевской железной дороги, пересекая при этом автодорогу Ухолово – Богородицкое, р.Аксень.
Граница Ухоловского городского поселения совмещается с границей Смолеевского сельского поселения. Затем граница городского поселения идет на север по р.Аксень до пересечения с трассой газопровода Саратов – Москва и поворачивает на запад вдоль трассы газопровода по полевой дороге. Так граница идет до пересечения с полосой отвода Куйбышевской железной дороги и пересекает ее. И поворачивает на юг вдоль полосы отвода ответвления железной дороги на р.п.Ухолово и далее граница совмещается с границей Смолеевского сельского поселения, обходя поселок станции Кензино с севера, который входит в Смолеевское сельское поселение. Около поселка станции Кензино граница идет по проселочной дороге, пересекает ручей Погореловка, и далее идет по границе поля земель СПК «Нива» в южном направлении до пересечения с полосой отвода Куйбышевской железной дороги, и далее граница идет по полевой дороге вдоль полосы отвода Куйбышевской железной дороги до точки пересечения муниципальных образований – Ухоловского и Ряжского муниципальных районов. Здесь граница поворачивает на северо-запад и север и совмещается с границей муниципальных образований – Ухоловского и Ряжского муниципальных районов. Так граница идет до точки пересечения границ СПК «Нива» и колхоза им.Присягина Ухоловского муниципального района вблизи р.Ибердь. Здесь граница совмещается с р.Ибердь и идет в северном направлении, затем идет по рубежу между СПК «Нива» и колхозом им.Присягина, совмещаясь с границей Ольховского сельского поселения. Далее граница пересекает р.М.Мостья и идет на север по реке М.Мостья до точки пересечения земель СПК «Маяк» и колхоза им.Присягина. Здесь граница поворачивает на восток, идет по рубежу между хозяйствами до пересечения с лесополосой. Затем граница поворачивает на север, восток – вдоль лесополосы, совмещаясь с границей земель СПК «Ольховский» и СПК «Маяк», до пересечения с автодорогой Ухолово – Покровское.
По оценке природных условий, район, в котором расположен р.п.Ухолово, относится к комфортным, благоприятным для проживания, что обусловлено благоприятными природными условиями, характерными для данной территории. В настоящее время транспортное сообщение с р.п.Ухолово, осуществляется по железной и автомобильной дороге.
Численность населения муниципального образования Ухоловского городского поселения согласно фактическим данным за 2016 год составила 5200 человек (таблица 1)

Таблица 1. Численность населения муниципального образования Ухоловского-Невского городского поселения.

№ Показатели
2013 год (факт)
2014 год (факт)
2015 год (факт)
2016 год (факт)

Численность Ухоловского городского поселения
5931
5910
5200
5100



Рисунок 2. Динамика численности населения

13 EMBED MSGraph.Chart.8 \s 1415

На территории Ухоловского городского поселения действуют 1 Дом культуры, 2 спорткомплекса, 1 общеобразовательная школа, 2 детских сада, 1 больница, отделение связи, газовая служба, сеть магазинов.
В р.п.Ухолово находятся 7 предприятий, которые являются основными загрязнителями природной среды – ООО компания «Строммашина», Хлебозавод Ухоловского райпо», ООО ДПМК «Ухоловская», ДРСУ филиал ОАО «Рязаньавтодор», ОАО «Аграрий», ОАО «Ухоловский молочный завод», ГБУ РО Ухоловская ЦРБ.
Источником водоснабжения в Ухоловском городском поселении являются артезианские скважины. Административные, культурно- бытовые, общественные здания оборудованы внутренней канализацией. Населенные пункты газифицированы и обслуживаются ПАО «Рязаньрегионгаз».
Электроснабжение поселения осуществляется от энергосистемы области.



Состояние транспортной инфраструктуры

Развитие транспортной инфраструктуры Ухоловского городского поселения является необходимым условием улучшения качества жизни населения в поселении. Транспортная инфраструктура Ухоловского городского поселения является составляющей инфраструктуры Ухоловского района Рязанской области. Ухоловский район имеет развитые автобусные пути сообщения, обеспечивающие связь со всеми городами и рабочими поселками области. В муниципальном образовании нет проблем по обеспечению жителей транспортными услугами междугороднего характера. Перевозка пассажиров в сторону г. Ряжска, г.Рязани и другие города и поселки Рязанской области обеспечивается через районный центр. Эти услуги предоставляются в основном частными маршрутными такси и за счет проходящего пассажирского транспорта из других городов и районов области. Автотранспортные предприятия на территории муниципального образования отсутствует. Большинство передвижений в поселении приходится на личном автотранспорте и пешеходные сообщения. Стратегической целью в данной отрасли является улучшение обеспечения транспортными услугами жителей муниципального образования с учетом перспективного плана развития дорожно- транспортной сети, автомобильного транспорта. Улично- дорожная сеть является основным образующим элементом транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры населенных пунктов. Развитие дорожной сети и инфраструктурных объектов в комплексном развитии поселения является одним из наиболее социально-значимых вопросов. Автомобильные дороги имеют стратегическое значение для Ухоловского городского поселения. Они связывают территорию поселения с соседними территориями, районным центром, обеспечивают жизнедеятельность муниципального образования, во многом определяют возможности развития поселения, по ним осуществляются автомобильные перевозки грузов и пассажиров. Улично-дорожная сеть Ухоловского городского поселения представляет собой сложившуюся сеть улиц и проездов, обеспечивающих внешние и внутренние связи на территории муниципального образования с производственной зоной, с кварталами жилых домов, с общественной зоной. В составе улично-дорожной сети выделены улицы и дороги следующих категорий: - поселковые дороги, по которым осуществляется транспортная связь населенного пункта с внешними дорогами; - главные улицы, обеспечивающие связь жилых территорий с общественным центром; - улицы в жилой застройке (жилые улицы). По этим улицам осуществляется транспортная связь внутри жилых территорий с главными улицами; - пешеходные улицы – по ним осуществляется связь с учреждениями и предприятиями обслуживания, в том числе в пределах общественного центра. Необходимо усовершенствовать существующее покрытие улиц и тротуаров в районе общественного центра. Общественная зона в р.п. Ухолово размещена по улице Советская, включает общественный центр с административными и общественными зданиями. На сегодняшний день большая часть основных улиц и дорог Ухоловского городского поселения выполнена в капитальном исполнении (асфальтобетонное). Основные показатели по существующей улично-дорожной сети Ухоловского городского поселения сведены в таблице 2.

Таблица 2. Общая характеристика улично-дорожной сети муниципального образования

Показатели
Ед измерения


Протяженность автодорог общего пользования местного значения, находящихся в собственности Ухоловского- Невского городского поселения на начало года
Км.
24,5

всего
Км.
24,5

с твердым покрытием
Км.
24,5

Общая протяженность улиц, проездов на конец года
Км.
24,5

Общая протяженность освещенных частей улиц, проездов на конец года
Км.


Площадь земель сельхозугодий муниципального образования, гектар
гектар


Количество автозаправочных станций (АЗС), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения
ед.
2

Степень износа
%
50


Вблизи общественных и социально значимых объектов на территории муниципального образования организованны парковочные места. Пешеходными тротуарами оснащены центральные улицы населенного пункта. К недостаткам улично-дорожной сети муниципального образования Ухоловского городского поселения можно отнести следующее:
- отсутствует четкая дифференциация улично-дорожной сети по категориям согласно требований СНиП 2.07.01-89*;
- пешеходное движение происходит по проезжим частям улиц, что приводит к возникновению ДТП на улицах.
Развитие экономики поселения во многом определяется эффективностью функционирования автомобильного транспорта, которая зависит от уровня развития и состояния сети внутри поселковых автомобильных дорог общего пользования. Недостаточный уровень развития дорожной сети приводит к значительным потерям экономики и населения поселения, является одним из наиболее существенных ограничений темпов роста социально-экономического развития Ухоловского городского поселения, поэтому совершенствование сети внутри поселковых автомобильных дорог общего пользования имеет важное значение для поселения. Развитие дорожной сети позволит обеспечить приток трудовых ресурсов, развитие производства, а это в свою очередь приведет к экономическому росту поселения. Наиболее важной проблемой развития сети автомобильных дорог поселения являются внутри поселковые автомобильные дороги общего пользования. Автомобильные дороги подвержены влиянию природной окружающей среды, хозяйственной деятельности человека и постоянному воздействию транспортных средств, в результате чего меняется технико-эксплуатационное состояние дорог. Состояние сети дорог определяется своевременностью, полнотой и качеством выполнения работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту и зависит напрямую от объемов финансирования и стратегии распределения финансовых ресурсов в условиях их ограниченных объемов. В условиях, когда объем инвестиций в дорожный комплекс является явно недостаточным, а рост уровня автомобилизации значительно опережает темпы роста развития дорожной сети, на первый план выходят работы по содержанию и эксплуатации дорог. При выполнении текущего ремонта используются современные технологии с использованием специализированных звеньев машин и механизмов, позволяющих сократить ручной труд и обеспечить высокое качество выполняемых работ. При этом текущий ремонт в отличие от капитального, не решает задач, связанных с повышением качества дорожного покрытия - характеристик ровности, шероховатости, прочности и т.д. Проведенный анализ эффективности работ по текущему ремонту и ремонту путем замены верхнего слоя покрытия показывает, что при объеме работ, превышающем 20% от общей площади покрытия, текущий ремонт является неэффективным. Поэтому в Программе предпочтение отдается капитальному ремонту. Недофинансирование дорожной отрасли, в условиях постоянного роста интенсивности движения, изменения состава движения в сторону увеличения грузоподъемности транспортных средств, приводит к несоблюдению межремонтных сроков, накоплению количества участков «недоремонта». Учитывая вышеизложенное, в условиях ограниченных финансовых средств стоит задача их оптимального использования с целью максимально возможного снижения количества проблемных участков автомобильных дорог и сооружений на них. Применение программно-целевого метода в развитии внутрипоселковых автомобильных дорог общего пользования Ухоловского городского поселения позволит системно направлять средства на решение неотложных проблем дорожной отрасли в условиях ограниченных финансовых ресурсов. Реализация комплекса программных мероприятий сопряжена со следующими рисками: - риск ухудшения социально-экономической ситуации в стране, что выразится в снижении темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, возникновении бюджетного дефицита, сокращения объемов финансирования дорожной отрасли; - риск превышения фактического уровня инфляции по сравнению с прогнозируемым, ускоренный рост цен на строительные материалы, машины, специализированное оборудование, что может привести к увеличению стоимости дорожных работ, снижению объемов строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания внутри поселковых автомобильных дорог общего пользования; - риск задержки завершения перехода на финансирование работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту внутрипоселковых автомобильных дорог в соответствии с нормативами денежных затрат, что не позволит в период реализации Программы существенно сократить накопленное в предыдущий период отставание в выполнении ремонтных работ на сети автомобильных дорог общего пользования и достичь запланированных в Программе величин показателей. Несоответствие уровня развития автомобильных дорог уровню автомобилизации приводит к существенному росту расходов, снижению скорости движения, повышению уровня аварийности. В связи с недостаточностью финансирования расходов на дорожное хозяйство в бюджете муниципального образования эксплуатационное состояние значительной части улиц поселения по отдельным параметрам перестало соответствовать требованиям нормативных документов и технических регламентов. Возросли материальные затраты на содержание улично-дорожной сети в связи с необходимостью проведения значительного объема работ по ямочному ремонту дорожного покрытия улиц и замене уличных осветительных приборов. При прогнозируемых темпах социально-экономического развития спрос на грузовые перевозки автомобильным транспортом к 2020 году увеличится. Объем перевозок пассажиров автобусами и легковыми автомобилями к 2020 году также увеличится. Прогнозируемый рост количества транспортных средств и увеличение объемов грузовых и пассажирских перевозок на автомобильном транспорте приведет к повышению интенсивности движения на автомобильных дорогах местного значения. Около 30 процентов протяженности автомобильных дорог местного значения не соответствует нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационному состоянию, что приводит к повышению себестоимости автомобильных перевозок и снижению конкурентоспособности продукции предприятий. Недостаточный уровень развития дорожной сети приводит к значительным потерям для экономики и населения муниципального образования и является одним из наиболее существенных инфраструктурных ограничений темпов социально- экономического развития Ухоловского городского поселения. Для обеспечения прогнозируемых объемов автомобильных перевозок требуется реконструкция перегруженных участков автомобильных дорог, приведение их в соответствие с нормативными требованиями по транспортно-эксплуатационному состоянию. Обеспечение безопасности дорожного движения является одной из важных социально-экономических и демографических задач Российской Федерации. Аварийность на автомобильном транспорте наносит огромный материальный и моральный ущерб как обществу в целом, так и отдельным гражданам. Дорожно-транспортный травматизм приводит к исключению из сферы производства людей трудоспособного возраста. Гибнут и становятся инвалидами дети. Обеспечение безопасности дорожного движения является составной частью национальных задач обеспечения личной безопасности, решения демографических, социальных и экономических проблем, повышения качества жизни, содействия региональному развитию. Одним из главных направлений демографической политики, в соответствии с Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2020 года, обозначено снижение смертности населения, прежде всего высокой смертности мужчин в трудоспособном возрасте от внешних причин, в том числе в результате дорожно- транспортных происшествий.
Цели повышения уровня безопасности транспортной системы, сокращения темпов роста количества дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий, числа пострадавших и погибших в них обозначены и в Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года. Таким образом, задачи сохранения жизни и здоровья участников дорожного движения за счет повышения качества и оперативности медицинской помощи пострадавшим и, как следствие, сокращение демографического и социально- экономического ущерба от дорожно-транспортных происшествий и их последствий согласуются с приоритетными задачами социально-экономического развития Российской Федерации в долгосрочной и среднесрочной перспективе и направлены на обеспечение снижения темпов убыли населения Российской Федерации, создание условий для роста его численности. В ближайшие годы ожидается прирост парка автотранспортных средств. При условии сохраняющейся улично-дорожной сети в Ухоловском городском поселении, предполагается увеличение интенсивности дорожного движения и соответственно количества дорожно-транспортных происшествий. Фактором риска, оказывающим влияние на результаты Программы и на который участники Программы не могут оказать непосредственного влияния, является рост количества дорожно-транспортных происшествий с участием водителей, стаж управления которых транспортным средством, менее 3-х лет. Уровень подготовки водителей остается низким и требует принятия мер на федеральном уровне. В качестве мероприятий Программы, направленных на управление рисками, их своевременное выявление и минимизацию предлагается развитие систем фото- и видеофиксации нарушений правил дорожного движения на территории Ухоловского- Невского городского поселения и развитие системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Для эффективного решения проблем с дорожно-транспортной аварийностью и обеспечения снижения ее показателей необходимо продолжение системной реализации мероприятий по повышению безопасности дорожного движения и их обеспеченность финансовыми ресурсами. Перечисленные проблемы автодорожного комплекса муниципального образования ставят в число первоочередных задач реализацию проектов по улучшению транспортно- эксплуатационного состояния существующей сети автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них, приведение технических параметров и уровня инженерного оснащения дорог в соответствие с достигнутыми размерами интенсивности движения.

Перспективы развития транспортной инфраструктуры

Прогнозирование развития транспортной инфраструктуры опирается на анализ демографической ситуации на территории, процессов рождаемости и смертности, миграции населения, анализ структуры населения, поскольку основная цель транспортной инфраструктуры - это удовлетворение потребностей населения. Увеличение объемов нового жилого фонда на расчетный срок возможно в существующих кварталах при застройке неиспользуемых участков, сносе и замене ветхого жилья. Новое строительство предусматривается вести за счет индивидуальных застройщиков.
Целями Программы являются:
- развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике;
- повышение доступности услуг транспортного комплекса для населения; - повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы.
Для достижения цели по развитию современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике, необходимо решить задачу, связанную с увеличением протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям. Это позволит увеличить пропускную способность дорожной сети, улучшить условия движения автотранспорта и снизить уровень аварийности за счет ликвидации грунтовых разрывов, реконструкции участков автомобильных дорог местного значения, имеющих переходный тип проезжей части. Для достижения цели по повышению доступности услуг транспортного комплекса для населения в области автомобильных дорог необходимо решить задачу, связанную с созданием условий для формирования единой дорожной сети, круглогодично доступной для населения.
Для достижения цели по повышению комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы в области автомобильных дорог необходимо решить задачи, связанные с повышением надежности и безопасности движения на автомобильных дорогах местного значения, а также обеспечением устойчивого функционирования дорожной сети и транспортной безопасности дорожного хозяйства. Дороги местного значения поселения в направлениях движения пешеходов необходимо оборудовать средствами снижения скоростей, средствами регулировки движения.
Целью Программы в области безопасности дорожного движения является сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий. Условиями ее достижения является решение следующих задач:
- снижение тяжести травм в дорожно-транспортных происшествиях;
- развитие современной системы оказания помощи пострадавшим в дорожно- транспортных происшествиях - спасение жизней;
- развитие систем фото- и видеофиксации нарушений правил дорожного движения. Основные ожидаемые конечные результаты реализации Программы:
- сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий; - снижение тяжести последствий;
- создание современной системы обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования и улично-дорожной сети.
Основными приоритетами развития транспортного комплекса муниципального образования должны стать:
На первую очередь: - расширение основных существующих главных и основных улиц с целью доведения их до проектных поперечных профилей; - ремонт и реконструкция дорожного покрытия существующей улично-дорожной сети; - резервирование земельных участков для новых автодорог и транспортных развязок; - строительство улично-дорожной сети на территории районов нового жилищного строительства;
На расчтный срок: - упорядочение улично-дорожной сети в отдельных районах поселения, решаемое в комплексе с архитектурно-планировочными мероприятиями;
- проектирование и строительство транспортных развязок в 1 уровне;
- строительство новых главных и основных автодорог;
- строительство тротуаров и пешеходных пространств (скверы, бульвары) для организации системы пешеходного движения в поселении;
Развитие транспорта на территории муниципального образования должно осуществляться на основе комплексного подхода, ориентированного на совместные усилия различных уровней власти: федеральных, региональных, муниципальных.

3. Система программных мероприятий

Основными факторами, определяющими направления разработки и последующей реализации Программы, являются:
- тенденции социально-экономического развития поселения, характеризующиеся незначительным повышением численности населения, развитием рынка жилья, сфер обслуживания и промышленности;
- состояние существующей системы транспортной инфраструктуры;
- перспективное строительство малоэтажных домов, направленное на улучшение жилищных условий граждан;
Для реализации поставленных целей и решения задач Программы, достижения планируемых значений показателей и индикаторов предусмотрено выполнение комплекса взаимоувязанных мероприятий.
В рамках задачи, предусматривающей увеличение протяженности автомобильных дорог местного значения, соответствующих нормативным требованиям, предусмотрены мероприятия по реконструкции перегруженных движением участков автомобильных дорог, ликвидации грунтовых разрывов и реконструкции участков дорог, имеющих переходный тип дорожного покрытия проезжей части, реконструкции искусственных сооружений для приведения их характеристик в соответствие с параметрами автомобильных дорог на соседних участках, повышения безопасности движения, увеличения грузоподъемности, долговечности и эксплуатационной надежности.
В рамках задачи, предусматривающей меры по обеспечению устойчивого функционирования автомобильных дорог общего пользования местного значения, намечены мероприятия по организационной и правовой поддержке реализации задач муниципального заказчика Программы, направленные на проведение работ в целях государственной регистрации прав на объекты недвижимости дорожного хозяйства муниципальной собственности, установление придорожных полос автомобильных дорог местного значения и обозначение их на местности, информационное обеспечение дорожного хозяйства, выполнение работ и оказание услуг, направленных на обеспечение сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения, выполнение работ и оказание услуг, направленных на правовое обеспечение реализации Программы. Основой эффективной реализации мероприятий Программы является точность и своевременность информационного обеспечения всех ее участников.
Основными задачами мероприятия по информационному обеспечению являются:
- создание и поддержание единого информационного пространства в целях надежного управления дорожным хозяйством и эффективного контроля за деятельностью дорожных организаций и предприятий, привлеченных к выполнению мероприятий Программы, а также повышения качества обслуживания пользователей дорог;
- обеспечение дорожных организаций необходимой информацией по реализации мероприятий Программы;
- информирование населения о ходе выполнения Программы и ее итогах, а также разъяснение ее целей и задач.
Программой даются предложения по формированию сети магистральной улично- дорожной сети в соответствие с действующими нормативами. Основой эффективной реализации мероприятий Программы является точность и своевременность информационного обеспечения всех ее участников.
Основными задачами мероприятия по информационному обеспечению являются:
- создание и поддержание единого информационного пространства в целях надежного управления дорожным хозяйством и эффективного контроля за деятельностью дорожных организаций и предприятий, привлеченных к выполнению мероприятий Программы, а также повышения качества обслуживания пользователей дорог;
- обеспечение дорожных организаций необходимой информацией по реализации мероприятий Программы;
- информирование населения о ходе выполнения Программы и ее итогах, а также разъяснение ее целей и задач.
Программой даются предложения по формированию сети магистральной улично- дорожной сети в соответствие с действующими нормативами. Основные расчетные параметры уличной сети в пределах населенного пункта принимаются в соответствии со СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

В основу построения улично-дорожной сети положена идея увеличения числа связей между существующими и планируемыми районами на территории муниципального образования и включение улично-дорожной сети городского поселения в автодорожную систему региона. В соответствии с уровнем в иерархии улиц должен быть выполнен поперечный профиль каждой из них. Неизменными должны остаться ширина проезжих частей, типы развязок и основные направления движения. При подготовке комплексной транспортной схемы муниципального образования эти поперечные профили и схемы развязок могут быть откорректированы. При проектировании улиц и дорог в районах нового жилищного строительства необходимо соблюдать проектную ширину улиц в красных линиях, что позволит избежать в дальнейшем реализации дорогостоящих мероприятий по изъятию земельных участков и сноса объектов капитального строительства с целью расширения улиц. Проектируемые улицы должны размещаться таким образом на рельефе, чтобы было выполнено требование соблюдения нормативных уклонов. Необходимо уделять особое внимание проектированию и строительству основных улиц в условиях наличия сложных геоморфологических факторов. Мероприятия, выполнение которых необходимо по данному разделу: - ремонт существующей сети автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе и улично-дорожной сети, улучшение их транспортно- эксплуатационного состояния; - обеспечение сохранности автомобильных дорог общего пользования, находящихся в границах населнных пунктов муниципального образования. Организация мест стоянки и долговременного хранения транспорта на территории поселения осуществляется, в основном, в пределах участков предприятий и на придомовых участках жителей поселения. Гаражно-строительных кооперативов в поселении нет. В дальнейшем необходимо предусматривать организацию мест стоянок автомобилей возле зданий общественного назначения с учтом прогнозируемого увеличения уровня автомобилизации населения. Предполагается, что ведомственные и грузовые автомобили будут находиться на хранении в коммунально-складской и агропромышленной зоне поселения. Постоянное и временное хранение легковых автомобилей населения предусматривается в границах приусадебных участков.
Мероприятия, выполнение которых необходимо по данному разделу:
- обеспечение административными мерами устройства необходимого количества парковочных мест в соответствии с проектной вместимостью зданий общественного назначения на участках, отводимых для их строительства (весь период);
- строительство автостоянок около объектов обслуживания (весь период);
- организация общественных стоянок в местах наибольшего притяжения (первая очередь – расчтный срок).
Программой предусматривается система пешеходных улиц. Программой предусматривается создание безбарьерной среды для маломобильных групп населения.
С этой целью при проектировании общественных зданий должны предъявляться требования по устройству пандусов с нормативными уклонами, усовершенствованных покрытий тротуаров и всех необходимых требований, отнеснных к созданию безбарьерной среды.
Мероприятия по данному разделу:
- формирование системы улиц с преимущественно пешеходным движением (расчтный срок - перспектива);
- устройство велодорожек в поперечном профиле магистральных улиц (расчтный срок – перспектива);
- обеспечение административными мерами выполнения застройщиками требований по созданию безбарьерной среды (весь период).
Для создания эффективной конкурентоспособной транспортной системы необходимы три основные составляющие:
- конкурентоспособные высококачественные транспортные услуги;
- высокопроизводительные безопасные транспортная инфраструктура и транспортные средства, которые необходимы в той мере, в которой они обеспечат конкурентоспособные высококачественные транспортные услуги;
- создание условий для превышения уровня предложения транспортных услуг над спросом (в противном случае конкурентной среды не будет).
В рамках задачи, предусматривающей создание условий для формирования единой дорожной сети, круглогодично доступной для населения, предусмотрены мероприятия, направленные на формирование устойчивых транспортных связей с соседними населенными пунктами, муниципальными образованиями, дорогами регионального и федерального значения.
Таким образом, мероприятиями Программы в части развития внешнего транспорта будут следующие:
- учет в территориальном планировании муниципального образования мероприятий по строительству и реконструкции автомобильных дорог федерального и регионального значения (весь период);
- обеспечение при разработке проектов планировки и межевания резервирования коридоров перспективного строительства автомобильных дорог (весь период);
- обеспечение соблюдения режима использования полос отвода и охранных зон железных дорог и автомобильных дорог федерального и регионального значения (весь период) в рамках полномочий органов местного самоуправления.
В рамках задачи, включающей меры по повышению надежности и безопасности движения по автомобильным дорогам местного значения, предусмотрены мероприятия, включающие направленные на повышение уровня обустройства автомобильных дорог, создание интеллектуальных систем организации движения, развитие надзорно- контрольной деятельности в области дорожного хозяйства и обеспечение транспортной безопасности объектов автомобильного транспорта и дорожного хозяйства. Доля средств на реализацию планируемых мероприятий по обеспечению безопасности дорог общего пользования муниципального образовании Ухоловского городского поселения составит не более 10% от общей суммы капитальных вложений, предусмотренных настоящей Программой.
Повышение уровня безопасности на автомобильных дорогах местного значения предполагается достигать за счет обустройства пешеходных переходов, освещения участков автомобильных дорог, установления искусственных неровностей, дорожных знаков, светофоров, нанесения дорожной разметки и других мероприятий.
Внедрение комплекса сбора и обработки информации о транспортных средствах, осуществляющих грузовые перевозки по автомобильным дорогам федерального значения, позволит обеспечить учет и анализ грузопотоков, повысить обоснованность принятия решений по развитию дорожной сети, а также применять меры административного воздействия к перевозчикам, нарушающим установленные правила перевозки грузов. Мероприятия по обеспечению транспортной безопасности предусматривают меры по антитеррористической защищенности объектов автомобильного транспорта и дорожного хозяйства и внедрению современного оборудования и технологий обеспечения безопасности.
Достижение целей повышения безопасности дорожного движения на территории планируется за счет реализации следующих мероприятий:
- проведение разъяснительной и предупредительно-профилактической работы среди населения по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения с использованием СМИ;
- информационно-пропагандистское обеспечение мероприятий по повышению безопасности дорожного движения;
- профилактика детского дорожно - транспортного травматизма;
- обеспечение контроля за выполнением мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения; - повышение безопасности школьных автобусов;
- развитие целевой системы воспитания и обучения детей безопасному поведению на улицах и дорогах;
- проведение проверок знаний ПДД водителями, осуществляющими пассажирские перевозки, во время государственного технического осмотра юридических лиц;
- обеспечение контроля за образовательными учреждениями и организациями, осуществляющими подготовку водителей;
- обеспечение контроля за проведением предрейсовых и послерейсовых, а также текущих медосмотров водителей транспортных средств, осуществляющих пассажирские и грузовые перевозки, силами медработников в соответствии с требованиями приказа МЗ РФ от 14.07.2003 года № 308 «О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения»;
- подготовка, проведение обучения и аттестации спасателей созданных поисково- спасательных формирований;
- развитие системы организации движения транспортных средств и пешеходов и повышение безопасности дорожных условий;
- развитие системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;
- организации деятельности по предупреждению аварийности.

Финансовые потребности для реализации Программы

Основной целью Программы является развитие современной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей повышение доступности и безопасности услуг транспортного комплекса для населения поселения.
Для достижения основной цели подпрограммы необходимо решить следующие задачи:
- выполнение комплекса работ по поддержанию, оценке надлежащего технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования и искусственных сооружений на них (содержание дорог и сооружений на них), а также других объектов транспортной инфраструктуры;
- выполнение комплекса работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности (ремонт дорог);
- выполнение комплекса работ по замене или восстановлению конструктивных элементов автомобильных дорог, дорожных сооружений и их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильных дорог и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности (капитальный ремонт дорог и сооружений на них);
- подготовка проектной документации на строительство, реконструкцию капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них;
- увеличение протяженности, изменение параметров автомобильных дорог общего пользования, ведущее к изменению класса и категории автомобильной дороги (строительство или реконструкция дорог и искусственных сооружений на них).
Поскольку мероприятия Программы, связанные с содержанием, ремонтом и капитальным ремонтом, носят постоянный, непрерывный характер, а мероприятия по реконструкции и строительству дорог имеют длительный производственный цикл, а финансирование мероприятий Программы зависит от возможности бюджетов всех уровней, то в пределах срока действия Программы этап реализации соответствует одному году.
Задачей каждого этапа является 100-процентное содержание всей сети дорог и не увеличение показателя «Доля протяженности автомобильных дорог местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог местного значения». Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства бюджета Рязанской области и бюджета муниципального образования Ухоловского городского поселения, а также внебюджетные источники.
Объемы финансирования мероприятий из регионального бюджета определяются после принятия краевых программ и подлежат уточнению после формирования краевого бюджета на соответствующий финансовый год с учетом результатов реализации мероприятий в предыдущем финансовом году.
Транспортная система городского поселения является элементом транспортной системы региона, поэтому решение всех задач, связанных с оптимизацией транспортной инфраструктуры на территории, не может быть решено только в рамках полномочий органов местного самоуправления муниципального образования.
Данные в Программе предложения по развитию транспортной инфраструктуры предполагается реализовывать с участием бюджетов всех уровней. Задачами органов местного самоуправления станут организационные мероприятия по обеспечению взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления, подготовка инициативных предложений для органов местного самоуправления Ухоловского района и органов государственной власти Рязанской области по развитию транспортной инфраструктуры. При реализации Программы предполагается привлечение финансирования из средств дорожного фонда. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной Программы за счет всех источников финансирования, планируемое с учетом возможностей ее реализации, с учетом действующих расходных обязательств и необходимых дополнительных средств при эффективном взаимодействии всех участников муниципальной Программы, подлежит ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла. Список мероприятий на конкретном объекте детализируется после разработки проектно-сметной документации. Стоимость мероприятий определена ориентировочно, основываясь на стоимости уже проведенных аналогичных мероприятий.





Таблица 3. Объем средств на реализацию Программы

Наименование мероприятия
Финансовые потребности, тыс.руб


всего
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.

Проведение паспортизации и инвентаризации автомобильных дорог местного значения, определение полос отвода, регистрация земельных участков, занятых автодорогами местного значения
120,0
30,0
30,0
30,0
30,0

Инвентаризация с оценкой технического состояния всех инженерных сооружений на автомобильных дорогах и улицах поселения (в том числе гидротехнических сооружений, используемых для движения автомобильного транспорта), определение сроков и объмов необходимой реконструкции или нового строительства
00,0
0
0,0
0
0

Разработка и осуществление комплекса мероприятий по безопасности дорожного движения, решаемых в комплексе с разработкой документации по планировке территорий
280,0
70,0
70,0
70,0
70,0

Строительство автостоянок около объектов обслуживания
0
0
0
0
0


400,0
100,0
100,0
100,0
100,0


Конкретные мероприятия Программы и объемы ее финансирования могут уточняться ежегодно при формировании проекта местного бюджета на соответствующий финансовый год.

Оценка эффективности мероприятий

Основными факторами, определяющими направления разработки Программы комплексного развития систем транспортной инфраструктуры Ухоловского городского поселения Ухоловского муниципального района Рязанской области на 2017-2020 г.г. и с перспективой до 2035 года, являются тенденции социально- экономического развития поселения, характеризующиеся увеличением численности населения, развитием рынка жилья, сфер обслуживания.
Мероприятия разрабатывались исходя из целевых индикаторов, представляющих собой доступные наблюдению и измерению характеристики состояния и развития системы транспортной инфраструктуры, условий ее эксплуатации и эффективности реализации программных мероприятий.
Выполнение включнных в Программу организационных мероприятий и инвестиционных проектов, при условии разработки эффективных механизмов их реализации и поддержки со стороны местных администраций, позволит достичь целевых показателей транспортной инфраструктуры муниципального образования Ухоловского городского поселения на расчетный срок.
Достижение целевых индикаторов в результате реализации Программы комплексного развития характеризует будущую модель транспортной инфраструктуры поселения.

Таблица 5. Целевые индикаторы и показатели Программы

№ п/п
Наименование индикатора
Единица измерения
Показатели по годам




2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.

1
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения
%
30
30
30
30

2
Обеспеченность постоянной круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием
%
100
100
100
100

3
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно - эксплуатационным показателям
%
70
70
70
70

4
Протяженность пешеходных дорожек, км
Км.





5
Протяженность велосипедных жорожек, км
Км.
0
0
0
0

6
Количество дорожно - транспортных происшествий из-за сопутствующих дорожных условий на сети дорог федерального, регионального и межмуниципального значения
Ед.
2
2
0
0

7
Обеспеченность транспортного обслуживания населения
%
100
100
100
100



6. Нормативное обеспечение

Муниципальным заказчиком Программы и ответственным за ее реализацию является Администрация Ухоловского городского поселения.
Реализация Программы осуществляется на основе:
1) муниципальных контрактов, заключенных в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
2) условий, порядка и правил утвержденных федеральными, областными и муниципальными нормативными правовыми актами. Реализация муниципальной программы осуществляется в соответствии с планом реализации муниципальной программы, разрабатываемым на очередной финансовый год и содержащим перечень значимых контрольных событий муниципальной программы с указанием их сроков и ожидаемых результатов.
План реализации муниципальной программы составляется ответственным исполнителем с участниками муниципальной программы и утверждается распоряжением Администрации Ухоловского городского поселения. Внесение изменений в план реализации муниципальной программы, не влияющих на параметры муниципальной программы, план с учетом изменений утверждается не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения о внесении изменений.
Ответственный исполнитель: - обеспечивает разработку муниципальной программы и утверждение в установленном порядке проекта постановления Администрации Ухоловского городского поселения об утверждении муниципальной программы;
- формирует в соответствии с методическими рекомендациями структуру муниципальной программы, а также перечень участников муниципальной программы;
- организует реализацию муниципальной программы, вносит предложения Главе Ухоловского городского поселения об изменениях муниципальной программы и несет ответственность за достижение целевых индикаторов и показателей муниципальной программы, а также конечных результатов ее реализации;
- подготавливает отчеты об исполнении плана реализации муниципальной программы (с учетом информации, представленной участниками муниципальной программы);
- подготавливает отчет о реализации муниципальной программы по итогам года, согласовывает и утверждает проект постановления Администрации Ухоловского городского поселения об утверждении отчета в соответствии
Root Entry

Приложенные файлы

  • doc 26515312
    Размер файла: 391 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий