Председателю ВВК ВК МО рекомендовано пригласить Моисеева Ю.Г. на личный прием и разъяснить ему порядок обследования, освидетельствования граждан

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

город Москва 10 октября 2016 года

Басманный районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Каркиной Ю.В., при секретаре Дудакове А.Н., с участием административного истца Моисеева Ю.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2а-4312/2016 по административному иску Моисеева Ю.Г. к начальнику филиала №1 ФГКУ «ГЦ ВВЭ» Минобороны России Андроненкову И.А., Филиалу №1 ФГКУ «ГЦ ВВЭ» Минобороны России о признании незаконным решения,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Моисеев Ю.Г. обратился в суд с административным иском к начальнику филиала №1 ФГКУ «ГЦ ВВЭ» Минобороны России Андроненкову И.А., Филиалу №1 ФГКУ «ГЦ ВВЭ» Минобороны России о признании незаконным решения, мотивируя заявленные требования тем, что с 27.07.1994 по 07.04.2005 проходил службу в Министерстве обороны РФ и приказом ГК ВВС №*** от 07.04.2005 был уволен по состоянию здоровья. 02 октября 2014 года на основании обследований в учреждениях государственной систему здравоохранения был признан здоровым, в связи с чем обратился к начальнику отдела военного комиссариата Московской области с заявлением с целью прохождения повторного освидетельствования. 10 июня 2015 года по результатам проведенного стационарного исследования состояния здоровья, проведенных диагностических исследований и обследования в медицинских организациях государственной системы здравоохранения, военно-врачебной комиссией военного комиссариата Московской области было проведено медицинское освидетельствование и вынесено заключение о категории годности к военной службе: А-годен к военной службе, Диагноз-здоров. Однако начальник филиала №1 ФГКУ «ГЦ ВВЭ» МО РФ Андроненков И.А. в письме сделал вывод о том, что гражданин, уволенный с военной службы по состоянию здоровья и признанный ВВК не годным к военной службе освобождается от исполнения воинской обязанности, на воинском учете не состоит и не может быть освидетельствован военно-врачебной комиссией, в связи с чем принял решение, что заключение ВВК ВК МО от 10.06.2015 в отношении Моисеева Ю.Г. и оформленная карта медицинского освидетельствования не соответствуют требованиям законодательных документов, нормативных правовых актов и юридической силы не имеют. Полагая указанное решение незаконным, административный истец просит суд признать незаконным вывод начальника филиала №1 ФГКУ «ГЦ ВВЭ» МО РФ Андроненкова И.А. о том, что гражданин, уволенный с военной службы по состоянию здоровья без постановки на воинский учет, не может быть повторно освидетельствован военно-врачебной комиссией; признать незаконным решение начальника филиала №1 ФГКУ «ГЦ ВВЭ» МО РФ Андроненкова И.А. о том, что заключение ВВК ВК МО от 10.06.2015 в отношении Моисеева Ю.Г. и оформленная карта медицинского освидетельствования не соответствуют требованиям законодательных документов, нормативных правовых актов и юридической силы не имеют.
Административный истец Моисеев Ю.Г. в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.
Административные ответчики начальник филиала №1 ФГКУ «ГЦ ВВЭ» Минобороны России Андроненков И.А., Филиал №1 ФГКУ «ГЦ ВВЭ» Минобороны России в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки в судебное заседание не сообщили, ходатайств об отложении и возражений на административное исковое заявление в суд не поступало.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
13LINK consultantplus://offline/ref=D120F54904B264D7D23A8A4D1D1601346414EA1D68DEF3A01546E8D1B43CC9F25ED304EDC9ZDeDM 14Пунктом 1 ст. 215 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» определено, что военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных Силах Российской Федерации и во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях, а гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства, и иностранными гражданами - в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских формированиях.
В соответствии с 13LINK consultantplus://offline/ref=D120F54904B264D7D23A8A4D1D1601346414EA1D68DEF3A01546E8D1B43CC9F25ED304EFCEDD1CC9ZBe6M 14п. 2 ст. 215 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» прохождение военной службы осуществляется: гражданами - по призыву и в добровольном порядке (по контракту); иностранными гражданами - по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских формированиях.
Согласно 13LINK consultantplus://offline/ref=D120F54904B264D7D23A8A4D1D1601346414EA1D68DEF3A01546E8D1B43CC9F25ED304EBCAZDeCM 14п. 1 ст. 515 13LINK consultantplus://offline/ref=D120F54904B264D7D23A8A4D1D1601346414EA1D68DEF3A01546E8D1B43CC9F25ED304EFCEDD1CC9ZBe6M 14п. 2 ст. 215 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, медицинскому переосвидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, организация работы аппарата усиления военных комиссариатов и проведение иных мероприятий, связанных с призывом или поступлением на военную службу по контракту, поступлением в мобилизационный людской резерв и призывом на военные сборы, осуществляются военными комиссариатами.
Проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию граждан, отбираемых для поступления на военную службу по контракту во внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации и в органы, указанные в 13LINK consultantplus://offline/ref=D120F54904B264D7D23A8A4D1D1601346414EA1D68DEF3A01546E8D1B43CC9F25ED304EDC9ZDeDM 14пункте 1 статьи 215 настоящего Федерального закона, осуществляется также указанными войсками и органами.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в 13LINK consultantplus://offline/ref=D120F54904B264D7D23A8A4D1D1601346414EA1D68DEF3A01546E8D1B43CC9F25ED304EBCAZDeCM 14пункте 1 настоящей статьи15, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.
Статьей 5 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года №1237 был определен порядок отбора кандидатов из числа граждан на военную службу по контракту.
Гражданин, изъявивший желание поступить на военную службу по контракту, должен подать заявление в военный комиссариат, где он состоит на воинском учете (не состоящий на воинском учете - в военный комиссариат по месту жительства), или в воинскую часть (п. 1 Положения о порядке прохождения военной службы). Вместе с данным заявлением граждане представляют перечень документов. При этом военные комиссариаты (воинские части) регистрируют и принимают к рассмотрению поступившие заявления граждан, изъявивших желание поступить на военную службу по контракту (п. п. 3, 4 Положения о порядке прохождения военной службы).
В силу 13LINK consultantplus://offline/ref=D120F54904B264D7D23A8A4D1D1601346415EC1E66D9F3A01546E8D1B43CC9F25ED304EFCEDD1BCFZBe2M 14п. 715 указанного Положения военный комиссар (командир воинской части) рассматривает принятое заявление в течение месяца и дает указания: о проведении медицинского освидетельствования кандидата; о проведении с ним мероприятий по профессиональному психологическому отбору; о проверке соответствия уровня его образования, профессиональной и физической подготовки требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту; о рассмотрении его кандидатуры комиссией военного комиссариата по отбору граждан, поступающих на военную службу по контракту (далее именуется - комиссия военного комиссариата по отбору кандидатов), либо аттестационной комиссией воинской части.
Медицинское освидетельствование кандидата проводится в соответствии с 13LINK consultantplus://offline/ref=D120F54904B264D7D23A8A4D1D1601346415EC1E66D9F3A01546E8D1B43CC9F25ED304EFCEDD1BC8ZBe4M 14Положением15 о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года №565 утверждено 13LINK consultantplus://offline/ref=D120F54904B264D7D23A8A4D1D1601346414E21A6DDCF3A01546E8D1B43CC9F25ED304EFCEDD1BC8ZBe6M 14Положение15 о военно-врачебной экспертизе, вступившее в силу с 01 января 2014 года.
Из 13LINK consultantplus://offline/ref=D120F54904B264D7D23A8A4D1D1601346414E21A6DDCF3A01546E8D1B43CC9F25ED304EFCEDD19C8ZBeBM 14п. 7315 данного Положения следует, что граждане, уволенные с военной службы (приравненной службы) по болезни или по состоянию здоровья, могут быть освидетельствованы повторно в случае, если в результате их обследования в медицинских организациях ранее установленный им диагноз заболевания изменен (пересмотрен) или они признаны здоровыми.
При этом указанный 13LINK consultantplus://offline/ref=D120F54904B264D7D23A8A4D1D1601346414E21A6DDCF3A01546E8D1B43CC9F25ED304EFCEDD19C8ZBeBM 14пункт15 включен в раздел Положения (13LINK consultantplus://offline/ref=D120F54904B264D7D23A8A4D1D1601346414E21A6DDCF3A01546E8D1B43CC9F25ED304EFCEDD19C8ZBe0M 14п. п. 6915 - 13LINK consultantplus://offline/ref=D120F54904B264D7D23A8A4D1D1601346414E21A6DDCF3A01546E8D1B43CC9F25ED304EFCEDD19CAZBe2M 147815), к которому относится обследование и освидетельствование граждан, прошедших военную службу, граждан, прошедших приравненную службу, граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе, а также граждан, призываемых на военные сборы, а, следовательно, его положения обоснованно судом применены при рассмотрении требований Ш.
Согласно п. 69 Положения Министерство обороны РФ, другие федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), организуют обследование и освидетельствование граждан, прошедших военную службу (приравненную службу), граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе (за исключением граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья).
Согласно п. 8 13LINK consultantplus://offline/ref=D120F54904B264D7D23A8A4D1D1601346415EC1E66D9F3A01546E8D1B43CC9F25ED304EFCEDD1BC8ZBe4M 14Положени15я о военно-врачебной экспертизе гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.
По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.
Заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. Повторное либо очередное заключение военно-врачебной комиссии отменяет предыдущее (за исключением заключения военно-врачебной комиссии о временной негодности к военной службе (приравненной службе) и причинной связи увечий, заболеваний).
Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина ранее установленного срока могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) или по решению военно-врачебной комиссии, если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии, либо по решению военно-врачебной комиссии в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии, а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии. При этом вышестоящая военно-врачебная комиссия, принявшая решение о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании гражданина, отменяет ранее вынесенное в отношении гражданина заключение военно-врачебной комиссии.
Как установлено в судебном заседании и усматривается из письменных материалов дела, протоколом №10 военно-врачебной комиссии Московской области от 10 июня 2015 года Моисеев Ю.Г. признан годным к военной службе, категория годности «А» ППРФ №565 от 04.07.2013.
В ответ на обращение начальник отдела ВК МО по городам Балашиха и Реутов филиал №1 ФГКУ «ГЦ ВВЭ» МО РФ пришел к выводу, что клинико-экспертное заключение военно-врачебной комиссии военного комиссариата Московской области, вынесенное 10.06.2015 в отношении лейтенанта в отставке Моисеева Ю.Г., и оформленная на него карта не соответствуют требованиям законодательных документов, нормативных правовых актов и юридической силы не имеют. Председателю ВВК ВК МО рекомендовано пригласить Моисеева Ю.Г. на личный прием и разъяснить ему порядок обследования, освидетельствования граждан, изъявивших желание пересмотреть заключение военно-врачебной комиссии.
Данные фактические обстоятельства дела установлены в судебном заседании, подтверждаются указанными выше и имеющимися в деле доказательствами.
Рассматривая заявленные Моисеевым Ю.Г. требования, принимая во внимание, что решение начальником филиала №1 ФГКУ «ГЦ ВВЭ» МО РФ об отмене заключения ВВК ВК МО от 10 июня 2015 года в установленном порядке не выносилось, учитывая, что военно-врачебная комиссия в соответствии с порядком, установленным 13LINK consultantplus://offline/ref=D120F54904B264D7D23A8A4D1D1601346414E21A6DDCF3A01546E8D1B43CC9F25ED304EFCEDD1BC8ZBe6M 14Положение15м о военно-врачебной экспертизе, филиалом №1 ФГКУ «ГЦ ВВЭ» МО РФ не созывалась, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
При этом суд обращает внимание, что Моисеев Ю.Г., изъявивший желание поступить на военную службу по контракту, обоснованно подал заявление в военный комиссариат по месту жительства, как военнослужащий, уволенный с военной службы и находящийся в отставке, в связи с чем был военно-врачебной комиссией Московской области правомерно вынесено заключение по освидетельствованию категории годности к военной службе Моисеева Ю.Г. на основании изменения его состояния здоровья.
Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Вместе с тем, суд находит несостоятельными довод истца о нарушении оспариваемым письмом прав истца на прохождение военной службы по контракту, поскольку само по себе письмо начальника филиала №1 ФГКУ «ГЦ ВВЭ» Минобороны России Андроненкова И.А. отказ в постановке на воинский учет не влечет.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Моисеева Ю.Г. к начальнику филиала №1 ФГКУ «ГЦ ВВЭ» Минобороны России Андроненкову И.А., Филиалу №1 ФГКУ «ГЦ ВВЭ» Минобороны России о признании незаконным решения отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Басманный районный суд г. Москвы в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.


Судья Ю.В. Каркина

15

Приложенные файлы

  • doc 26525494
    Размер файла: 53 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий