Персонал – физические лица, работающие с источником ионизирующего излучения или находящиеся по условиям работы в зоне их воздействия.


Чтобы посмотреть этот PDF файл с форматированием и разметкой, скачайте его и откройте на своем компьютере.
УТВЕРЖДЕНО

Постановление

Совета Министров

Республики Беларусь

22.03.2018 № 211



ПЛАН

защитных мероприятий при радиационной

аварии
на Белорусск
ой
атомн
ой электроста
н
ции

(внешний аварийный план)



ГЛАВА
1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ


Понятийный аппарат (глоссарий)


Аварийная готовность

способность оперативно принимать меры,
которые эффективно, надежно и своевременно препятствуют

или снижают вероятность возникновения радиационной аварии

при осуществлении деятельности по использованию атомной энергии.

Аварийный ра
ботник

лицо, выполняющее конкретные действия,
направленные на смягчение последствий аварийной ситуации

для здоровья человека и безопасности, качества жизни, собственности

и окружающей среды, которое может подвергнуться облучению,
превышающему соответст
вующие пределы доз облучения для персонала
или населения
.

Авария запроектная

авария, вызванная не учитываемыми для
проектных аварий исходными событиями или сопровождающаяся
дополнительными по сравнению с проектными авариями отказами систем
безопасности с
верх единичного отказа, реализацией ошибочных решений
персонала
.

Атомная электростанция



ядерная установка для производства
электрической и тепловой энергии в заданных режимах

и условиях применения, располагающаяся в пределах определенной
территории, на
которой для осуществления этой цели используются
ядерный реактор (реакторы) и комплекс необходимых для его
функционирования систем, устройств, оборудования и сооружений.

Действующие критерии реагирования

параметры измеряемых
величин или характерных призн
аков, к которым относятся действующие
уровни вмешательства, уровни действий в аварийной ситуации,
специфические наблюдаемые признаки и другие индикаторы условий


2



в зоне аварийной ситуации, которые следует использова
ть при принятии
решений в
аварийной сит
уации.

Действующий уровень вмешательства
(
в документах
Международного

агентства по атомной энергии
(далее

МАГАТЭ)

Operational intervention
level
)


расчетная величина, которая соответствует одному из общих
критериев.
Действующие уровни вмешательства
испо
льзуют для
определения надлежащих защитных мер и других мер реагирования
,
в
случае превышения
которых
следует безотлагательно приступить к
осуществлению соответствующей защитной меры.
Действующие уровни
вмешательства
выража
ю
тся в единицах мощности дозы или
активности
радиоактивного материала в выбросе, интегрированной по времени
концентрации радионуклида в воздухе, концентрации радионуклида в
грунте или на поверхности или его удельной активности в окружающей
среде, пищевых продуктах, в воде или в биологич
еских пробах.
Действующие уровни вмешательства
можно измер
я
ть с помощью
приборов в полевых условиях
либо
определять посредством
лабораторного анализа или оценки.

Долгосрочная защитная мера

защитная мера, котор
ую
необходимо
принимать
в течение дней или н
едель
в целях
повышения ее
эффективности.
Реализация этой меры
может продолжаться длительное
время
и
после завершения чрезвычайной ситуации. К долгосрочным
защитным мерам относятся временное отселение, завоз чистых продуктов,
молока и воды, проведение сель
скохозяйственных контрмер.

Зона планирования срочных защитных мер
(
в документах
МАГАТЭ

Urgent protective action planning zone
)



зона вокруг атомной
электростанции, в отношении которой проводятся мероприятия,
направленные на осуществление срочных защитных
мер в случае ядерной
аварийной ситуации
в
цел
ях
предотвращения стохастических эффектов в
той степени, в какой это практически осуществимо. Защитные действия в
пределах
зоны планирования срочных защитных мер
должны выполняться
на основе мониторинга окружающ
ей среды и с учетом создавшейся
обстановки на атомной электростанции
.

Зона предупредительных мер
(
в документах
МАГАТЭ

Precautionary
action zone
)



зона вокруг атомной электростанции
, в которой проводятся
мероприятия для осуществления срочных защитных мер в
случае ядерной
аварийной ситуации
в
цел
ях
снижения риска появления тяжелых
детерминированных эффектов за пределами промышленной площадки.
Защитные действия в пределах этой зоны должны приниматься

до или вскоре после выброса радиоактивного материала на ос
нове
прогноза радиационной обстановки на атомной электростанции
.


3


Контейнмент
(
англ.
с
ontainment


герметичная оболочка
)



пассивная система безопасности энергетических ядерных реакторов,
главной функцией которой является предотвращение выхода
радиоактивны
х вещ
еств в окружающую среду при тяже
лых авариях.

Общи
е
критери
и реагирования

уровни
для конкретных защитных
д
ействий и других мер, выраженные
в виде прогнозируемой или
полученной дозы облучения.

Объекты использования атомной энергии


ядерная установка
, пункт
хранения, ядерные материалы, отработавшие ядерные материалы,
эксплуатационные радиоактивные отходы.

П
ерсонал

физические лица, работающие с источником
ионизирующего излучения или находящиеся по условиям работы в зоне
их воздействия.

Предельный ава
рийный выброс


значение выброса основных
дозообразующих нуклидов при тяжелой запроектной ав
а
рии.

Полученная доза

указанное понятие
определяется
:

в контексте планирования как остаточная доза
(
анг
л
. residual dose
)



доза, получение которой ожидается в буд
ущем после прекращения
вмешательства (или принятия решения о прекращении вмешательства);

в контексте реальной ситуации как полученная доза

реальная доза,
полученная через все пути облучения.

Прижизненное определение концентрации радионуклидов

в мышечной
ткани сельскохозяйственных животных

определение
непосредственно в
сельскохозяйственной организации
удельной
радиоактивности мышечной ткани
животного
путем измерения мощности
дозы гамма
-
излучения в области
его
лопатки.

Прогнозируемая доза
(
англ. projecte
d dose
)


ожидаемая доза,
которая
может быть получена, если будут

приняты
конкретная защитная
мера (контрмера)
либо

несколько
таких мер или если же не будут
приняты

никакие
м
еры.

Пром
ышленная
площадка, площадка


территория
эксплуатирующей
организации
,
уча
сток территории в пределах выбранного пункта,

на котором размещаются все основные и вспомогательные здания

и сооружения атомной станции.

Радиационная авария

потеря управления источником
ионизирующего излучения, вызванная неисправностью, повреждением
об
орудования, неправильными действиями работников (персонала),
стихийными бедствиями или иными причинами, которая могла привести
или привела к облучению людей или радиоактивному загрязнению
окружающей среды сверх установленных норм.

Расстояние (радиус
зоны
)
расширенного планирования

(
в
д
окументах
МАГАТЭ
extended planning distance
)


расстояние, в
4


пределах которого на подготовительном этапе (до
возможного
возникновения аварийной ситуации) должны быть предусмотрены меры
по
обеспечени
ю

проведения
мониторинга мо
щности дозы
от выпадений
.

Расстояние (радиус зоны) планирования мер в отношении продуктов
питания и товаров
(
в документах
МАГАТЭ

i
ngestion and comm
odities
planning distance
)


расстояние (радиус) вокруг ядерной установки, в
отношении которой
принимаются
к
онтрмер
ы
(например,
сельскохозяйственны
е
), препятствующи
е
пероральному пос
туплению
радионуклидов с водой
и пищевыми продуктами местного производства, и
долгосрочны
е
защитны
е
мер
ы

в целях
предотвращения больших
коллективных доз облучения в той степени, в ка
кой это практически
осуществимо.

С
остояние

Аварийная готовность



режим функционирования
атомной электростанции, при котором нарушены проектные пределы

и (или) условия безопасной эксплуатации энергоблока, но принятия
специальных мер по непосредственной
защите работников и (или)
населения не требуется
.

С
остояние

Аварийная обстановка



режим функционирования
атомной электростанции, при котором нарушены проектные пределы

и (или) условия безопасной эксплуатации энергоблока и требуется
принятие специальных
мер по защите работников и (или) населения
.

Срочная защитная мера

защитная мера в случае аварийной
ситуации, которая в целях обеспечения ее эффективности должна
выполняться оперативно (обычно в течение нескольких часов)

и эффективность которой в случае
задержки ее принятия будет заметно
снижена. К срочным защитным мерам относятся эвакуация, дезактивация
людей, укрытие, защита органов дыхания, блокирование щитовидной
железы, а также введение ограничений в отношении потребления
потенциально загрязненных п
ищевых продуктов. Все меры, которые

не относятся к срочным защитным мерам, являются долгосрочными
(например,
сельскохозяйственные контрмеры, восстановительные меры
,

переселение)
.

Срочная предупредительная защитная мера

защитная мера

в случае ядерной ил
и радиационной аварийной ситуации, которая должна
быть принята до или вскоре после выброса радиоактивного материала

или до облучения с учетом создавшейся обстановки, чтобы предотвратить
или уменьшить риск развития серьезных детерминированных эффектов
.

Чис
тые корма


корма, содержащие радионуклиды
в концентрациях,
не превышающих предельно допустимые уровни загрязнения
,

установленные
в
Республикански
х
допустимы
х
уровн
я
х
содержания
радионуклидов цезия
-
137 и стронция
-
90 в пищевых
продуктах и питьевой
воде (РДУ
-
99), гигиенический норматив № 10
-
117
-
99,
утвержденны
х

5


постановлением
Главного
государственного санитарного врача
Республики Беларусь от 26 апреля 1999 г. № 16 (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., № 38, 8/309)
.

Эквивалентная до
за

поглощенная доза в органе или ткани,
умноженная на соответствующий взвешивающий коэффициент

для данного вида излучения.
Единицей эквивалентной дозы является
зиверт (Зв), который равен 1 Дж/кг.

Эффективная доза

величина воздействия ионизирующего
изл
учения, используемая как мера риска возникновения отдаленных
последствий облучения организма человека и отдельных его органов

с учетом их радиочувствительности.
Единицей эффективной дозы
является зиверт (Зв), который равен 1 Дж/кг.

Ядерная авария

авария
, связанная с повреждением
тепловыделяющих элементов
, превышающим установленные пределы
безопасной эксплуатации, и (или) облучением персонала, превышающим
разрешенные пределы, вызванная:

нарушением контроля и управления цепной ядерной реакцией
деления в ак
тивной зоне реактора;

возникновением критичности при перегрузке, транспортировке

и хранени
и

тепловыделяющих элементов
;

нарушением теплоотвода от
тепловыделяющих элементов
;

другими причинами, приводящими к повреждению
тепловыделяющих
элементов
.


Правовые о
сновы


План защитных мероприятий при радиационной аварии

на Белорусск
ой
атомн
ой электростанции

(внешний аварийный план)
(далее


п
лан) является частью Плана защиты населения и территорий
Республики Беларусь от чрезвычайных ситуаций прир
одного

и техногенн
ого характера.

План разработан на основании Закона Республики Беларусь

от 30 июля 2008 г
ода


Об использовании атомной энергии



(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г.,

№ 187, 2/1523)
и в соответствии с
з
акон
ами
Республики Белару
сь

от 5 января 1998 г
ода


О радиационной безопасности населения


(
Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь
, 1998 г
., № 5,

ст.
25)
, от 5 мая 1998 г
ода


О защите населения и территорий

от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера


(
Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь
, 1998 г
., № 19,

ст.
212)
и постановлени
ем
Совета Министров Республики Беларусь

от 27 августа 2010 г. № 1242

Об утверждении Положения об условиях

6


и порядке разработки аварийных планов

(Национальный реес
тр
правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., № 211, 5/32390)
.

Мероприятия
п
лана подлежат безусловному выполнению. Планы
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного

и техногенного характера
отраслевого,
территориального и местного
уровней
и объектовые планы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций
не могут противоречить
предусмотренным

п
ланом мероприятиям
,
должны их детализировать и дополнять с учетом
специфики соответствующих административно
-
территориальных единиц

и отрасл
ей экономики
.

Министерство
м
по чрезвычайным ситуациям
(далее

МЧС)
совместно с заинтересованными
разрабатываются
сведения по
информационным материалам
согласно приложению
.


Цель разработки
п
лана


Целями
разраб
отки
п
лана
являются

организация и обеспечение
своевременного
принятия мер по защите населения и территорий в случае
угрозы или возникновения чрезвычайных ситуаций на

Белорусск
ой

атомной электростанции (далее

Белорусск
ая
АЭС)
, связанных

с выходом
радиоактивных веществ за пределы
ее
п
ром
ышленной
площ
адки

(далее

радиационные аварии
).

При разработке
п
лана учитывались международные стандарты
аварийного реагирования,
содержащиеся
в документах МАГАТЭ,
организации Глав
Е
вропейских регулирующих органов в области
радиационной защиты
(
HERCA
)
и
А
ссоциации
З
ап
адноевропейских
ядерных регуляторов
(
WENRA
)
.
Список правовых актов и документов
МАГАТЭ
приведен в информации в соответствии с пунктом
1

приложения к
п
лану
.


Основные задачи
разработки
п
лана


Основными задачами
разработки
п
лана
являются
:

определение
перечн
я мер по обеспечению аварийной готовности

и аварийного реагирования в случае ядерных и радиационных аварий

на
Белорусской АЭС
на
республиканском
уровне;

формирование
механизма координации и взаимодействия

республиканских органов государственного управлен
ия, органов местного
управления и самоуправления, государственных и иных организаций
,


граждан при реализации мероприятий по защите населения
,
территорий

в случае ядерных и радиационных аварий на
Белорусской АЭС
;

7


организация выполнения мероприятий по защи
те населения

и территорий в случае ядерных и радиационных аварий на
Белорусской АЭС
;

определение
зон аварийного реагирования и действий
республиканских

органов государственного управления, органов местного
управления и самоуправления, государственных и ин
ых орг
анизаций
,

граждан в целях защиты
жизни и здоровья граждан, охран
ы
окружающей
среды и защит
ы
имущества в случае
ядерных и радиационных аварий на
Белорусской АЭС
.



Область применения
п
лана


Область действия
п
лана ограничена территорией зон аварий
ного
реагирования, расположенных
за пределами
п
ром
ышленной
площадки

Белорусской АЭС
.

Меры по обеспечению аварийной готовности и аварийного
реагирования, предусмотренные
п
ланом, распространяются на
радиацио
нные и ядерные аварии,
возникновение которых возможно

н
а территории промышленной площадки

Белорусск
ой
АЭС
.

Организация и обеспечение принятия мер
по
аварийной готовности

и реагировани
ю
в пределах
промышленной площадки
Белорусской АЭС

регулиру
ю
тся
п
ланом мероприятий по защите персонала в случае аварии

на Бел
орусской АЭС
(внутренним аварийным планом)
(далее


внутренний аварийный план)
, разрабатываемым

эксплуатирующей

организацией (далее


ЭО
)
в установленном законодательством порядке.

Действия республиканских органов государственного управления,
органов мест
ного управления и самоуправления, госу
дарственных и иных
организаций, граждан

по
защит
е
жизни и здоровья граждан, охран
е

окружающей среды и защит
е
имущества в случае радиационной аварии,
возникшей на ядерной установке и (или)
в
пункте хранения,
расположенн
ых за пределами территории Республики Беларусь ближе

100

км
от Государственной границы Республики Беларусь
,
изложены в
приложении № 29

План защиты от радиационных аварий


к Плану
защиты населения и
территорий Республики Беларусь
от чрезвычайных
ситуаций
природного и техногенного характера.


Ввод в действие и прекращение действия
п
лана


План вводится в действие решением Правительства Республики
Беларусь при угрозе или возникновении радиационной аварии
одновременно
с
принятием решения о переводе
государстве
нной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее


ГСЧС
)

8


либо ее отдельных территориальных
(отраслевых)
подсистем (звеньев)

в повышенный или чрезвычайный режимы функционирования.


Основанием для
принятия такого решения
являются:

объяв
ление на Белорусской АЭС состояния

Аварийная готовность


(вводится в
зоне предупредительных мер)
;

объявление на Белорусской АЭС состояния

Аварийная обстановка


(вводится
в

полном объеме
).

Прекращение действия
п
лана осуществляется после перевода ГСЧС
в по
вседневный режим функционирования в порядке, предусмотренном
законодательством.

Реализация
п
лана может быть отменена полностью или частично
решением Комиссии по чрезвычайным ситуациям при Совете Министров
Республики Беларусь при существенных изменениях в о
перативной
обстановке, предполагающих полный пересмотр состава и порядка
привлечения сил и средств, а также механизма реагирования

на аварийную ситуацию, не предусмотренных
п
ланом.

В случае введения военного положения
п
лан действует в той части,
которая
не противоречит
П
лану гражданской обороны Республики
Беларусь и иным документам военного планирования.


ГЛАВА
2

ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ ДЛЯ ПЛАНИРОВАНИЯ


Основные
сведения о Белорусской АЭС


Белорусская
АЭС
расположена на северо
-
востоке Гродненской
области, в
18
к
м к северо
-
востоку от
г.
Островца
, в 2
3
км к востоку

от границы с Литовской Республикой. Район размещения Белорусской
АЭС имеет развитую сеть автомобильных дорог республиканского

и местного значения.
Транспортная сеть представлена железной дорогой
Молодеч
но



Гудогай



Вильнюс (
Л
итовская Республика
), авто
мобильными

дорогами республиканского значения Р45, Р48. Ближайшие населенные
пункты
: д
ер
.
Гроди (2 км),
х
утор

Бобровники (2,
5 км),
д
ер
.
Гоза (2,5 км),
д
ер
.
Чехи (3 км).

Проектом
Белорусской АЭС
определены сле
дующие основные
характеристики:

компонуется двумя энергоблоками
ВВЭР
-
1200
,

при этом
каждый

тепловой
мощностью

3200 МВт, электрической
мощностью

не менее
1190 МВт;

срок службы незаменяемого оборудования реакторной установки

не менее 60 лет;

предназначе
на для выработки
электроэнергии в базовом режиме
;

9


среднегодовое количество отпускаемой электроэнергии от двух
энергоблоков при работе в базовом режиме

1
7

095,1
млн.
кВт
˙
ч
.

Проект
Белорусской АЭС
выполнен с учетом следующих
экстремальных внешних нагрузок:

падени
е
самолета весом
до
5,7 т со скоростью 100 м/с;

максимальное расчетное землетрясение

7 баллов по шкале

MSK
-
64 (максимальное горизонтальное ускорение на свободн
ой
поверхности грунта



0,12 g);

проектное землетрясение

6 баллов по шкале MSK
-
64 (ма
ксимальное

горизонтальное ускорение на свободной поверхности грунта



0,06 g);

максимальное
давление во фронте
воздушной
ударной волны


30 кПа;

смерч (торнадо)

класса 3,6
по шкале Фуджиты;

другие экстремальные климатические воздействия
(снег, вет
ер


и
д
ругое
).

В
целях
обеспечения бе
зопасности в проекте
Белорусской АЭС

заложен принцип глубокоэшелонированной защиты



применение
системы барьеров на пути распространения ионизирующих излучений

и радиоактивных веществ в окружающую среду и системы технических

и организационных мер по защите барьеров и сохранению

их эффективн
ости, а также
по защите населения.

Система барьеров включает:

топливную матрицу;

оболочки
тепловыделяющих элементов
;

границу контура теплоносителя реактора;

герметичное ограждение
реакторн
ой установки
.

Сохранность защитных барьеров обеспечивается выполнением
следующих условий:

быстрая остановка реактора и поддержание активной зоны

в подкритичном состоянии;

теплоотвод от активной зоны в процессе аварии, а также после
стабилизации параметр
ов в послеаварийном состоянии;

локализация последствий аварии за счет герметизации оболочки
реакторного отделения для сведения к минимуму радиологических
последствий, удержания радиоактивных продуктов в установленных
границах и количествах.


Прогноз сцена
риев возникновения радиационных аварий,

стадий развития и масштабов их последствий


Проектом
по сооружению
Белорусской АЭС
предусмотрены
режимы, которые характеризуются условиями нормальной эксплуатации,
нарушениями нормальной эксп
луатации и проектными ав
ариями.

10


Все проектные исходные события в зависимости от частоты

их возникновения разделены на четыре категории
:

А01


соответствует 7
-
му уровню по
Международной шкале
ядерных событий (англ.

International Nuclear Event Scale



INES
)
(далее


шкал
а
ИНЕС);

А
02


соответствует 6
-
му уровню по шкале ИНЕС;

А03


соответствует 5
-
му уровню по шкале ИНЕС;

А04


соответст
вует 4
-
му уровню по шкале ИНЕС.

Общие сведения о категоризации проектных

исходных событий
на
Белорусской АЭС
приведены в соответствии с пунктом

2

пр
иложения к
п
лану
.

Для разработки
п
лана

приняты последствия реперной аварии,

являющейся
максимально консервативной с точки зрения радиационной
безопасности и характеризующейся предельным аварийным выбросом.

В качестве реперного сценария запроектной аварии
принята авария

с большой течью теплоносителя первого контура с отказом активной
части системы а
варийного охлаждения зоны и дополнительным
наложением полного обесточивания
Белорусской АЭС
в первые 24 часа.
Данная авария приводит к пред
ельному выбросу
. Ава
рия сопровождается
быстрыми процессами деградации и плавления активной зоны при
медленном росте давления в контейнменте с сохранением локализующих
функций двойной защитной оболочки.

На конец первых суток расчетное
содержание
инертных
радиоактивных газов
в
атмосфере конте
йнмента полностью определено
распадом
продуктов деления
, содержание молекулярного йода (йод
-
131)


его равновесным содержанием, а органической
фракции

значением

на уровне 0,
15
процента
о
т суммарного выхода йода в конте
йнмент.

Таким образ
ом, расчетное содержание аэрозолей в атмосфере
принято на уровне
3
процент
ов
от суммарного выхода в конте
йнмент.

В
последующем могут быть
выбро
шены
с вытяжным воздухом
системы вентиляции радиоактивные
веществ
а
, накопленны
е
в
межоболочечном пространстве за
первые сутки аварии. Предполагается,
что
содержащиеся в межоболочечном пространстве на конец первых
суток
100
процент
ов
радиоактивных газов, йода
и аэро
золей, в том числе

осажденны
х
на поверхностях оборудования и строительных конструкций,
могут быть выбро
шены с вытяжным
воздухом через фильтры
соответствующей системы вентиляции в окружающую среду в первые
часы после восстановления энергоснабжения.

Аварийный выброс в
течение
1



30 суток после начала аварии
формируется за счет низкого (байпас контейнмента и
байпас фильтров)

и высотного (через
вентиляционную трубу
) выбросов. При оценке
полученных населением
доз
облучения
выброс на данном этапе аварии
11


консервативно рассмотрен на высоте 30 м
.

Д
етализация
характера
выброса приведена
в соответствии с
пункт
ом

3
п
риложения
к

п
лану
.

Потенциальным источником неконтролируемой утечки
продуктов
деления
в окружающую среду после аварии с потерей теплоносителя
являются неорганизованные протечки из оборудования систем
безопасности, расположенного за пределами гермооболочки
в здании
безопасности
Белорусской АЭС
(система аварийного впрыска низкого
давления, система аварийного впрыска высокого давления, спринклерная
система), при длительном охлаждении расплава активной зоны в режиме
рециркуляции воды аварийных приямков.

При р
еперной
аварии выбросы из здания безопасности возможны

с вытяжным воздухом в вент
иляционную
трубу через сутки после начала
аварии и связаны с подключением аварийных приямков в режиме
рециркуляции на охлаждение. Выброс из здания безопасности,
обусловленный
неорганизованными протечками оборудования каждого
канала бе
зопасности на уровне допустимых
для условий
работоспособности канала в течение всего послеаварийного периода

(до 30 суток), не превысит 10
процентов
от выброса из двойной
защитной
оболочки

для ра
диационно
-
значимых нуклидо
в. Дальнейшие выбросы
исключены в связи с
началом работ по локализации последствий аварии
путем эффективной очистки аварийны
х приямков (температура воды

20



60
º
С) на фильтрах системы очистки воды топливного бассейна.


З
он
ы
авар
ийного реагирования


Для Белорусской АЭС
у
станавливаются следующи
е зоны
аварийного реагирования
:

зона предупредительных мер
(далее

ЗПМ)


радиус 3 км
. Защитные
меры
в пределах ЗПМ принимаются до или вскоре после выброса
радиоактивного материала или облуч
ения с учетом создавшейся
обстановки;

зона планирования срочных защитных мер
(далее

ЗПСМ)

радиус
15 км. Защитные меры в пределах ЗПСМ выполняются

на основе данных радиационного мониторинга окружающей среды или

с учетом создавшейся обстановки.

З
он
ы
оп
ределяются как территории приблизительно круглой формы
с центром окружностей, совпадающим с геометрическим центром отрезка,
соединяющего устья ве
нтиляционных труб энергоблоков


1 и 2
Белорусской АЭС
.

О
писание указанных зон
приведено

в материалах

в соотве
тствии с пунктом
4
приложения к
п
лану
. Границы зон
определяются местными ориентирами (дорогами, реками, границами
населенных пунктов) для обеспечения легкой идентификации в процессе
12


реагирования
.

Г
раницы зон
графически отраж
ены
на карте
в соответствии
с пу
нктом
5
приложения к
п
лану
.

Всего в ЗПМ (3 км) расположено 8 н
аселенных пунктов
, в ЗПСМ

(15 км)

136
.

П
еречень населенных пунктов приведен
в материалах

в соответствии с пунктом
6
приложения к
п
лану
.
М
естными
исполнительными и распорядительными органами
предусматривается
возможность обеспечения защиты
населения, проживающего в данных
населенных пунктах, а также
граждан
,
временно пребывающих

на территории
ЗПМ и ЗПСМ
.

Исходя из складывающейся обстановки
в
аварийной ситуации может
потребоваться проведение
защитных мероприятий только в конкретной
части (секторах) зон аварийного реагирования.

Кроме того, согласно рекомендациям МАГАТЭ предусматриваются
меры по мониторингу (на подготовительном этапе, до возникновения
аварийной ситуации) мощности дозы от выпаде
ний и последующего
проведения защитных мероприятий в течение такого срока (от недели

до месяца), когда их
осуществление
позволит эффективно снизить
возникновени
е
стохастических эффектов (на расстоянии до 100 км),

а также по ограничению потребления местны
х продуктов питания

и питьевой воды (на расстоянии до 300 км).

Уточненные размеры этих территорий определяются на основании
вероятностного анализа безопасности
Белорусской АЭС
с учетом
особенностей проекта
по сооружению
станции и реализуемых

на площадке
мер по обеспечению безопасной эксплуатации установки.


Выводы из оценки возможной обстановки

и
критерии аварийного реагирования


В случае возникновения реперной аварии на территории
Белорусской
АЭС
наиболее сложная оперативная обстановка прогнозируется
в
ЗПМ.

Для своевременного выполнения мероприятий по защите населения
и территорий в
сжатые сроки потребуется перевод ГСЧС
(отдельных

ее подсистем, звеньев)
в
чрезвычайный

режим функционирования
.

Объем и сроки
проведения защитных мероприятий при

радиационн
о
й
аварии на Белорусской АЭС
определяются
после получения
от ЭО
прогноза

возможной аварии, а также на основе данных радиационно
го мониторинга
окружающей среды
, полученных
от
государственного учреждения
”Республиканский центр по гидрометеорологии, контролю
радиоактивного

загрязнения и мониторингу окружающей среды“ Министерства
природных ресурсов и охраны окружающей среды
, ЭО и других

источников
.

13


Основой для принятия решений в аварийной ситуации

о
проведени
и
защитных и других мер аварийного реагирования явл
яются
общие и дей
ствующие критерии реагирования, представляющие
собой
у
ровни
прогнозируемой или полученной дозы облучения
, исходя

из которых требуются конкр
етны
е
защитны
е
действи
я
и други
е
мер
ы
.

Б
локирование щитовидной железы предусматривается при
прогноз
ируемой эквивалентной дозе
ее
облучения вследствие
поступления изотопов йода в организм за первые 7 дней более 50 мЗв,

а укрытие, эвакуация, дезактивация, ограничение потребления пищевых
продуктов, молока и воды, контроль радиоактивного загрязнения, а так
же
информирование населения

при эффективной дозе облучения за первые
7 дней (эквивалентной дозе облучения зародыша или плода за первые

7 дней) более 100 мЗв
.

Д
етализация общих критериев реагирования
приведен
а
в информации
в соотв
етствии с пунктом
7
прил
ожения

к
п
лану
.

При превышении таких уровней
принятие
защитных или других
мер
аварийного реагирования признается обоснованным (численные значения
общих критериев реагирования не могут быть измерены непосредственно
в условиях аварийной ситуации).

В целях
и
спользования в аварийной ситуации
п
ланом
устанавливаются действующие критерии реагирования

параметры
измеряемых величин или характерных признаков,
исходя из которых
принимаются
решени
я

о

реализации
защитных и других мер аварийного
реагирования.

К действу
ющим критериям относятся:

действующие уровни вмешательства (
далее


ДУВ)
,
устанавли
ваемые
настоящим
п
ланом
;

уровн
и действий в аварийной ситуации, устанавливаемые

внутренним аварийным пл
а
ном
;

специфические наблюдаемые признаки и другие индикаторы условий

в
зоне аварийной ситуации, устанавливаемые
внутренним
аварийным
планом
.

Планом устанавливаются следующие ДУВ

для
:

мощности дозы от выпадений на землю (ДУВ1



мощность дозы на
высоте 1 м над уровнем земли составляет 1000 мкЗв/ч;
ДУВ2


мощность
дозы на высоте
1 м
над уровнем земли составляет
до 10 дней после
останов
ки
реактора 100 мкЗв/ч, спустя 10 дней после останов
ки
реактора
25 мкЗв/ч;
ДУВ3


мощность дозы на высоте 1 м над уровнем земли
составляет 1 мкЗв/ч
);

мощности дозы от кожных покровов (ДУВ4


мощнос
ть дозы

на 10 см от кожи составляет 1 мкЗв/ч
);

мощности
дозы от щитовидной железой (ДУВ8


мощность дозы над
уровнем фона в контакте с кожей напротив щитовидной железы

14


в течение 1



6 дней после поступления йода составляет


0,5 мкЗв/ч

для детей до 7 ле
т и 2 мкЗв/ч для населения старше 7 лет
);

удельной активности в продуктах питания, молоке и воде (ДУВ7



удельная активность радионуклидов в продуктах питания, молоке и питьевой
воде сос
тавляет для I
-
131

1000 Бк/кг, для Cs
-
137


200 Бк/кг
).

При превыше
нии ДУВ требуется
реализация
защитных и других мер
реагирования за пределами
площадки
Белорусской
АЭС
.

З
начения общих
и действующих критериев (ДУВ, установленных
п
ланом), а также
примерный перечень защитных и других мер, подлежащи
х выполнению
при их превыш
ении
,

содержатся
в
информации

в соответствии с пунктом
8


приложения к
п
лану
.

Потребность в проведении аварийно
-
спасательных и других
неотложных работ прогнозируется в
первую очередь в ЗПМ
и
части

ЗПСМ
(по секторам)
. На значительн
ой части территории респуб
лики
(
расстояние планирования мер в отношении продуктов питания и товаров)

прогнозируется введение

(по результатам радиационного мониторинга)
ограничительных мер в отношении потребления продуктов питания.

С учетом возможности ухудшения оперативной обстано
вки потребуется

при
влечение части сил и средств ГСЧС
Гродненской, Витебской и
Минской областей
для подготовки
и
проведения мероприятий по защите
населения в зоне (расстоянии) расширенного планирования.

Для предотвращения ухудшения оперативной обстановки, с
вязанной


с проявлениями радиофобии и усилением панических настроений
,

п
отребуется привлеч
ение значительных сил и средств для организации

и проведения широкомасштабной информационно
-
разъяснительной
работы среди населения
.

Возможно
ухудшени
е
оперативной об
становки, связанной с
обесточиванием сетей энергоснабжения вследствие резкого падения мощности

энергосистемы из
-
за аварийной остановки энергоблока
Белорусской АЭС
.


ГЛАВА
3

ЗАДАЧИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ОРГАНОВ
,

ОБЛИСПОЛКОМОВ,
МИНСКОГО ГОРИСПОЛКОМА
, ОРГАНИЗАЦИЙ

П
О ЗАЩИТЕ
НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЙСТВИЙ СИЛ ГСЧС

ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ РАДИАЦИОННЫХ АВАРИЙ


При возникновении радиационных аварий
на

государственные
органы
,
облисполкомы, Минский горисполком
, организации
возлагается

реш
ение
следующи
х
зада
ч.

Мини
стерство внутренних дел
:

участ
вует
в оповещении и информировании населения об аварии

и проведении аварийно
-
спасательных и других неотложных работ;

15


уч
аствует
в мероприятиях по обеспечению блокирования зоны
радиоактивного загрязнения;

организует
контрол
ь
за
соблюдением режима допуска в зоны
радиоактивного загрязнения, передвижением людей через установленные
границы участков радиоактивного загрязнения;

охр
аняет
общественн
ый
поряд
ок и обеспечивает общественную

безопасност
ь
на пунктах сбора временно отселяемого
населения,
промежуточных пунктах отселения,
в
местах расселения отселяемого
населения;

совместно с
Военной автомобильной инспекци
ей
Вооруженных Сил

обеспечивает
безопасност
ь
и регулировани
е
дорожного движения при
проведении
эвакуационных мероприятий
, а та
кже регулировани
е

движения на маршрутах, переправах, загрязненной местности в
целях

первоочередного пропуска сил ГСЧС;

сопровождает
эвак
уационные
колонн
ы
;

провод
и
т регистрацию и адресно
-
справочную
работ
у
в местах
расселени
я эвакуируемого населения, учет
о
тселенного населения, потерь
и пострадавших.

Министерство
жилищно
-
коммунального хозяйства

координирует

через соответствующие подчиненные структурные подразделения
местных исполнительных и распорядительных органов
деятельность

организаций, осуществляющих эк
сплуатацию объектов жилищно
-
коммунального хозяйства
,
независимо от форм
их
собственности и
подчиненности по удовлетворению потребностей отселенного населения в
жилищно
-
коммунальных услугах.

Министерство здравоохранения
:

обеспечивает
оказ
ание
медицинск
ой
по
мощ
и
персоналу и
населению, пострадавшему при аварии на
Белорусской
АЭС;

организует
проведени
е
йодной профилактики
в целях
предупреждени
я
накопления радиоактивного йода в щитовидной железе;

координирует
работ
ы
по транспортировке (эвакуации)
пострадавших, н
уждающихся в медицинской помощи, из зоны аварии;

осуществляет
медицинское обеспечение эвакуации населения

из зоны радиоактивного загрязнения;

осуществляет
сбор, обобщение и
анализ данных о пострадавших


в зонах
радиоактивного загрязнения
;

восполняет
в го
сударственных орган
изациях здравоохранения
резервы
лекарственных средств, медицинской техники и изделий
медицинского назначения, донорской крови, ее компонентов,
необходимых для ликвидации медико
-
санитарных последствий аварии;



16



информирует
населени
е
о м
едицинских последствиях радиационной
аварии и правилах поведения на территории, загрязненной
радиоактивными веществами;

обеспечивает
оказ
ание
психологическ
ой
помощ
и
пациентам,
пострадавшим в результате аварии
,
в период стационарного лечения в
организациях
здравоохранения;

проводит
санитарно
-
эпидемиологическую разведку
;

осуществляет
контроль учета индивидуальных доз облучения
населения в соответствии с постановлением Совета Министр
ов
Республики Беларусь от 17 июня
1999 г. № 929

О единой
государственной сист
еме контроля и учета индивидуальных доз
облучения

(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
1999 г., № 49, 5/1114)
;

координирует деятельность
органов государственного управления,
юридических и физических лиц в области оказания медицинской п
омощи
пострадавшему населению и персоналу;

осуществляет
контрол
ь
содержания радионуклидов в пищевых
продуктах и питьевой воде местного производства;

осуществляет
контроль за правильным ведением и учетом
индивидуальных доз участников ликвидации последствий
аварии
;

осуществляет
радиационн
ую
защит
у
медицинских работников

и специалистов учреждений Министерства здравоохранения,
участвующих в
мероприятиях по
аварийном
у
реагировани
ю
;

определяет перечень
медицинских вмешательств при радиационных
поражениях;

обеспе
чивает
развертыва
ние
коечн
ой
сет
и
в организациях
здравоохранения для госпитализации пораженных и оказания
медицинской помощи;

организует
эвакуаци
ю
медицинских организаций
,

находящихся


в зон
е
радиоактивного заражения;

организует
международно
е
взаимодействи
е
по оказанию
медицинской п
омощи при радиационных авариях;

совместно с
МЧС
проводит
прогнозирование и оценку
медико
-
санитарных п
оследствий аварии для населения.

Министерство иностранных дел

предоставляет
иностранным
государствам, которые подверглись или мо
гут подвергнуться воздействию
в
результате радиационной аварии,
информаци
ю
в соответствии с
пунктом b) статьи 2 Конвенции об оперативном оповещении о ядерной
аварии
, принятой
Генеральной конференцией
МАГАТЭ
на ее специальной
сессии 26 сентяб
ря 1986 г
.


17


Мин
истерство информации

оказывает
содействи
е
республиканским
органам государственного управления
:

в своевременном информировании через средства массовой
информации населения и
организаций
о факте радиоактивного
загрязнения
, ходе ликвидации и правилах поведени
я населения
;

в распространении через средства массовой информации сведений о
степени з
агрязнения районов проживания,
степени опасности на
прилегающей местности, а также о мерах безопасности при употреблении
продуктов питания, способах приготовления и прави
лах приема пищи в
условиях загрязнения окружающей среды, правилах содержания и
порядке использовани
я
предметов первой необходимости.

Министерство лесного хозяйства
:

осуществляет
радиаци
онный
контрол
ь
загрязнения лесных массивов;

проводит
тушени
е
лесных пож
аров на загрязненной территории;

осуществляет
подготовк
у
предложений
об
использовани
и
лесных
угодий в условиях радиоактивного загрязнения.

Министерство обороны
:

обеспечивает
контрол
ь
радиационной обстановки в районах
расположения объектов Вооруженных Сил
,
участвует
в
проведении
радиационно
й
разведки

в зонах
радиоактивного
загрязнения
;

участвует
в системе оповещения органов управления и населения
Республики Бела
русь, оповещает соединения, воинские части, учреждения
и организации
Вооруженных Сил
, информирует
военнослужащих и
гражданский
персонал о правилах поведения
при радиационных авариях
;

обеспечивает участие
транспортной авиации в доставке сил, средств
и материальных
ресурсов в районы проведения работ по ликвидации
радиационной
аварии;

участвует
в проведен
ии работ по дезактивации дорог, зданий

и техники;

участвует
в
осуществлени
и
аварийно
-
восстановительных работ

на железнодорожных путях,
в
путевом хозяйстве и
на
других объектах
железнодорожного транспорта;

участвует
в поддержании особого режима въезда на
территорию,

на которой введено чрезвычайное положение, и выезда с нее
;

участвует
в проведении иных мероприятий по ликвидации
радиационных аварий в соответствии с законодательством.

МЧС
:

осуществляет
подготовк
у
предложений Президенту Республики
Беларусь о
введении на территории Республики Беларусь или в ее
отдельных местностях чрезвычайного положения в случае радиационной
аварии;

18


обеспечивает
готовност
ь
сил и средств органов и подразделений

по чрезвычайным ситуациям к действиям при возникновении
чрезвычайн
ых ситуаций, а также контроль за выполнением мероприятий
по их предупреждению;

определяет
требовани
я
по обеспечению ядерной и радиационной
безопасности;

организует
мероприяти
я по ликвидации, ограничению

или снижению последствий радиационной аварии;

обеспе
чивает оперативное управление
силами и средствами органов
и подразделений по чрезвычайным ситуациям,
ГСЧС
;

доводит
до
республиканских органов государственного управления,
местных и
сполнительных
и распорядительных орган
ов, иных
организаций, населения с
игнал
ы
оповещения и информаци
ю


о возникновении чрезвычайных ситуаций, порядке и правилах поведения
в сложившейся
обстановке
;

совместно с местными исполнительными и
распорядительными
органами
организует

эвакуационные
мероприяти
я, выполнение

первоочередны
х
мероп
рияти
й
по жизнеобеспечению пострадавшего
населения;

направляет
информаци
ю
о радиационной аварии в соответствии

с пунктами a) и b) статьи 2 Конвенции об оперативном оповещении

о ядерной аварии в
МАГАТЭ
по каналам Унифицирован
ной системы
обмена информацией

об инциден
тах и аварийных ситуациях
;

проводит
мониторинг складывающейся обстановки.

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей
среды
:

обеспечивает

проведени
е
радиационного контроля и мониторинга
окружающей среды за пределами зоны наблюдения Белор
усской АЭС;

проводит
радиационн
ый
мониторинг и контрол
ь
радиационной
обстановки на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению;

проводит оценку
и прогноз переноса радиоактивных примесей

в атмосфере на основании метеорологических данных, а также о
ценк
у

радиоактивного загрязнения поверхностных вод;

осуществляет радиационный
мониторинг атмосферного воздуха,
поверхностных вод и почв, своевременное обнаружение радиоактивного
з
а
грязнения и передачу соответствующей
информации;

о
существляет гидрометеороло
гическое обеспечение
действий

сил ГСЧС.

Министерство связи и информатизации

предоставляет
в
приоритетном порядке
МЧС
, комиссиям по чрезвычайным ситуациям

необходимы
е
канал
ы
связи для передачи оперативной информации

при возникновении чрезвычайных ситуаций
и проведении аварийно
-
спасательных и других неотложных работ
(далее

АСиДНР)
.

19


Министерство сельского хозяйства и продовольствия
:

организует
проверк
у загрязнения радионуклидами
сельскохозяйственных
земель, животных
, сырья,
продукции
растениеводства и
живо
тноводства

в районах размещения и выпаса животных;

организует и проводит постоянное
наблюдени
е
и лабораторн
ый

контрол
ь
зараженности почвы, пос
евов
сельскохозяйственных
культур,

продукции
растениеводства
и животноводства;

осуществляет
подготовк
у
предложени
й
о рациональном
ведени
и

сельскохозяйственного производства в условиях радиоактивного
загрязнения;

проводит
мероприяти
я по герметизации помещений
для
сельскохозяйственн
ых животных и птиц, подготовке
их для длительного
стойлового периода, создани
ю
запасов к
ормов и воды;

организует
содержани
е
сельскохозяйственных животных и птиц

в подготовленных помещениях;

проводит
контрол
ь
радиоактивного загрязнения сельскохозяйственной
продукции в сельскохозяйственных организациях;

осуществляет
мероприяти
я
по герметизации
помещений зерноскладов,

овощехранилищ и других мес
т хранения сельскохозяйственной
продукции.

Министерство транспорта и коммуникаций
:

обеспечивает

выполнение
подчиненными (входящими в состав)
организациями
в первоочередном порядке
перевозок
сил, средств

и
материально
-
технических ресурсов, необходимых для проведения работ
по ликвидации радиационной аварии, вывоз
а
эвакуируемого
(отселяемого) населения
из зон аварийного реагирования
, а также
перевозок опасных грузов (рад
иоактивных отходов и предметов)

на дог
оворной основе
с заказчиками перевозок;

проводит мероприятия по содержанию
и ремонт
у
автомобильных
дорог,

находящихся на балансе подчиненных (входящих в состав)
организаций государственного дорожного хозяйства,
для
перевозки

по ним сил и средств, необходи
мых для
осуществления
аварийно
-
спасательных работ, эвакуационных мероприятий и др
угого
.

Министерство энергетики
:

осуществляет организацию
, контроль и координаци
ю
выполнения
работ силами отраслевых специализированных подразделений, аварийно
-
спасательных слу
жб по обеспечению работоспособности систем
энергоснабжения в местах проведения
аварийно
-
спасательных и д
ругих
неотложных работ
;

организует
взаимодействи
е
с соответствующими органами
государственного управления Российской Федерации, а также
международными о
рганизациями
в целях
получения экспертной
20


поддержки принятия решений в области аварийного реагирования

на ядерные и радиационные аварии на
Белорусской АЭС
;

осуществляет
контроль и координаци
ю
пр
оведения
работ в рамках
обеспечения мероприятий внутреннего а
варийного плана, направленных

на
снижение

тяжести
последствий аварии за пределами
промышленной
площадки
Белорусской АЭС
;

обеспечивает непрерывный мониторинг
выброса радиоактивных
веществ в окружающую среду;

обеспечивает
оперативной информацией о радиацион
ной обстановке
гос
ударственные органы, иные организации и
граждан в зоне наблюдения;

осуществляет
координаци
ю
и контроль работ
кризисного цен
тра
Белорусской АЭС
, а также обеспечивает
выполнени
е
иных задач в рамках
функционирования системы ситуационных криз
исных центров
в
пределах

своей компетенции;

в
случае
возникновения
аварийных ситуаций пров
одит наблюдение,
анализ и оценку
состояния:

ядерного реактора и (или) пункта хранения
отработанного
топлива
Белорусской АЭС
;

электроэнергетических систем и систем жиз
необеспечения
Республики Беларусь.

Местные исполнительные и распорядительные органы
:

участвуют
в мероприятиях по обеспечению защиты граждан

и охраны окружающей среды от воздействия ионизирующего излучения,
превышающего пределы, установленные техническими
нормативными
правовыми актами в области использования атомной энергии;

осуществляют контроль
в пределах соответствующей
административно
-
территориальной единицы за готовностью организаций
и граждан к действиям в случае возникновения радиационной аварии

при
осуществлении деятельности по использованию атомной энергии;

участвуют
в ликвидации, ограничении
и (
или
)
снижении
тяжести
последствий радиационной аварии;

информируют
граждан через местные средства массовой
информации о радиационной обстановке в пределах
соответствующей
административно
-
территориальной единицы;

проводят оценку
состояния радиационной
обстановки, в том числе

контроль загрязнения помещений, в которых проживают люди, а также
помещений, предназначенных для заселения
;

обеспечивают
развертывание п
ередвижных пунктов питания;

организуют
осуществление дезактивации транспорта
и санитарной
обработки населения
на базе имеющихся автомоечных станций


и стационарных учреждений (бань, прачечных)
;


21



определяют
мест
а
размещения
отселяемого
населения,
организую
т
его жизнеобеспечение
,
в том числе

развертывание временных жилищ
(палаток, пе
редвижных и сборных домов и другого
);

обеспечивают

в первоочередном порядке осуществление
перевозок
сил, средств и материально
-
технических ресурсов, необходимых

для проведения р
абот по ликвидации радиационной аварии, вывоза
эвакуир
уемого (отселяемого) населения
из зон аварийного реагирования;

организуют проведение
герметизации помещений упрощенными
методами и подручными средствами
в целях
предотвращения попадания

в жилые помеще
ния радиоактивных веществ;

организуют
работ
ы
по
обеспечению соответствующего режима

в
зонах радиоактивного загрязнения (
оборудование контрольно
-
пропускных пунктов, пунктов сбора и мест расселения временно
отселяемого населения, всестороннее обеспечение вр
еменно отселяемого
населения на маршрутах дв
ижения к местам расселения и другое
);

совместно с Министерством здравоохранения

обеспеч
ивают

контроль
содержания радионуклидов в пищевых продуктах и питьевой
воде местного производства;

совместно с Министерством
жилищно
-
коммунального хозяйства

обеспечивают
радиационный контроль
на системах питьевого водоснабжения;

совместно с Министерством сельского хозяйства и продовольствия
:

развертыв
ают
станции
специальной обработки техники,
дезактивации

транспорта с использова
нием имеющихся автомобил
ьных дезинфекционных

установок
;

пров
одят
радиологический контроль

сельскохозяйственной продукции

личных хозяйств
;

совместно с
Белорусски
м
республикански
м
союз
ом
потребительских
обществ

организ
уют
обеспечение
продовольствием,
горячим
питанием
и
товарами первой необходимости сил ликвидации радиационной аварии.

Государственная инспекция охраны животного и растительного
мира при Президенте Республики Беларусь

осуществляет контроль


за
охраной и использованием
диких животных,
относящихся
к объектам
охоты и рыболовства, земель под дикорастущей древесно
-
кустарниковой
растительностью (насажд
ениями), древесно
-
кустарниковой

растительности,

не входящей в лесной фон
д, кроме древесно
-
кустарниковой
растительности в границах населенных пунктов и вкл
юченной в Красную
книгу Республики Беларусь, за охраной, защитой, воспроизводством и
использованием лесного фонда, ведением рыболовного хозяйства и
рыболовством, ведением охотничьего хозяйства и охотой в
зонах
возможного радиоактивного загрязнения
.


22


Госуда
рственный пограничный комитет
:

обеспечивает внеочередной въезд
в пункты пропуска через
Государственную границу Республики Беларусь транспортных средств

с гуманитарной помощью и сопровождающих их физических лиц;

оказывает содействие
в пересечении Государст
венной границы
Республики Беларусь аварийно
-
спасательным службам, направляемым
для ликвидации последствий радиационной аварии.

Гос
ударственный таможенный комитет
обеспечивает
в первоочередном

порядке совершение
таможенных операций в отношении товаров,
необ
ходимых для ликвидации последствий
радиационной аварии
,
гуманитарной и технической помощи и других
аналогичных
товаров.

Белорусский республиканский союз потребительских обществ
:

обеспечивает
продовольствием, горячим питанием и товарами
первой необходимости
сил
ы
ликвидации радиационной аварии;

развертывает передвижные пункты
питания;

организует доставку
питьевой воды для населения, а также
снабжени
е
водой служб общественного
питания и хлебопечения, в том
числе
с использованием полевых кухонь;

обеспечивает на
селение
питьевой водой в ходе эвакуации (отселения);

организует контроль
качества продуктов питания в
зоне
радиоактивного загрязнения;

осуществляет
подготовк
у
сети общественного питания
к
функционированию
в условиях радиоактивного загрязнения окружающей
ср
еды;

определяет необходимое количество
пунктов питания, в том числе
подвижных;

использует
подвиж
ные полевые кухни, хлебопекарни и другое
в
случае загрязнения стационарных складов продовольств
ия, хлебопекарен,
столовых и других
объектов общественного питани
я и продовольственного

сна
б
жения;

организует проведение
систематического контроля загрязнения
предметов первой необходимости (
далее


ППН), хранящихся на складах
и предназначенных
для
выдач
и
населению;

определяет

количеств
о
и ассортимент
ППН
, необходимых
д
ля
населения,
находящегося
в зон
е
радиоактивного загрязнения;

организует
сбор
, сортировку
и подготовк
у
к использованию ППН

с соответствующим контролем загрязнения;

определяет
мест
а и порядок выдачи ППН, организует
подвижны
е

пунк
т
ы
и отделени
я
служб снабже
ния;

совместно с Министерством антимонопольного регулирования

и торговли и местными исполнительными и распорядительными органами

23


организует
обеспечени
е
пострадавшего населения продовольственными

и промышленными товарами первой необходимости
.

Национальная
академия наук Беларуси
осуществляет
научно
-
техническую
поддержк
у
и оказание экспертной помощи по вопросам
ядерной и радиационной безопасности.

Республиканское унитарное предприятие

Белорусское телеграфное
агентство

совместно с заинтересованными

создает
информационный
центр
в целях постоянного доведения до
общественности
сообщений об
обстановке и порядке действий, возможностях обеспечения водой,
питанием и
ППМ,
местах размещения медицинских п
унктов и лечебных
учреждений,
порядке обеспечения коммунально
-
бы
товыми услугами,


местах расселения эвакуированного (переселенного) населения
и другой
необходимой информации
.


ГЛАВА

4

ОРГАНИЗАЦИЯ ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ ЗАЩИТНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ


Порядок оповещения и информирования


Решение об опове
щении республиканских органов государственного

управления

и иных
государственных организаций, подчиненных
Правительству Республики Беларусь, принимают Премьер
-
министр
Республики Беларусь и
ли
его заместители, Министр по чрезвычайным
ситуациям,
а
в случае ег
о отсутствия

лицо, исполняющее

его обязанности.

В соответствии с постановлением Совета Министров Республики
Беларусь от 28 ноября 2014 г. № 1118

Об утверждении
П
оложения

о системе оповещения насел
ения, органов управления и сил
Г
осударственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и гражданской обороны

(Национальный правовой Интернет
-
портал Республики Беларусь, 03.12.2014, 5/39765)
о
повещение
республиканских органов государственного управления и иных
государственных организаций, под
чиненных Правительству Республики
Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома
(их руководства

и дежурно
-
диспетчерских служб)
осуществляется

государственным
учреждением

Республиканский центр управления и реагирования

на чрезвычайные ситуации МЧС Респ
ублики Беларусь

(далее


РЦУРЧС
)

незамедлительно в рабочее время по служебным и мобильным телефонам,
а в вечернее время и
выходные дни по домашним и мобильным телефонам
по
схеме оповещения
органов управления и населения

Республики Беларусь
,
содержащейся в

материалах
в соответствии с пунктом
9
приложения к
п
лану
.

24


Оповещение
участников заседания Коми
ссии
по чрезвычайным
ситуациям
при Совете Министров Республики
Беларусь осуществляется
незамедлительно в рабочее время по служебным и мобильным телефонам,
а в в
ечернее время и выходные дни по домашним и мобильным телефонам.

В республиканские
орган
ы
государственного управления и ины
е

государственны
е
организаци
и
, подчиненны
е
Правительству Республики
Беларусь, облисполком
ы
и Минск
ий горисполком

представляется информ
ация
:

с момента поступления сообщения об
аварии


устно не позднее

30 минут и письменно в течение полутора часов;

о ходе ликвидации аварии

по требованию в течение часа,

при ухудшении обстановки

незамедлительно устно;

итоговая информация

письменно
к

6.00
ежедневно.

Решение об оповещении
населения о радиационной аварии

и рекомендуемых действиях
принимают:

на всех уровнях

Премьер
-
министр Республики Беларусь

и его заместители, Министр по чрезвычайным ситуациям,
а
в случае

его отсутствия



лицо, исп
олняющее его обязанности;

на территориальном
уровне

председатель облисполкома,
Минского
горис
полкома, начальник областного, Минского городского
управления
МЧС
,
а
в случае их отсутствия



лица, исполняющие их обязанности;

на местном
уровне


руководитель
местного исполнительного

и распорядительного органа, начальник городского (районного) отдела

по чрезвычайным ситуациям,
а
в случае их отсутствия



лица,
исполняющие их обязанности;

на объектовом или локальном уровнях

руководитель организации,
эксплуати
рующей объект (опасный производственный объект),
а
в случае
его отсутствия

лицо, исполняющее его обязанности, диспетчер дежурно
-
диспетчерской службы.

Оповещение населения осуществляется
в соответствии

с действующей
схем
ой
оповещения следующими способами
:

запуск электросиренных и громкоговорящих установок;

передача речевой информации с испол
ьзованием радиопередающих
(
телевизионных) станций;

передача речевой информации с использованием радиотрансляционных

установок и локальных систем оповещения потенциальн
о опасных
объектов
и объектов с массовым пребыванием людей
;

передача речевой информации с помощью пожарной аварийно
-
спасательной техники, автомобилей
Министерства внутренних дел

и других
специальных транспортных средств, оснащенных сигнальными
громкогово
рящими установками в малонаселенных пунктах, садоводческих

товариществах, не попадающих в зону озвучивания электросирен;

передача текстовой информации с использованием
СМС
-
сообщений;

25


размещение информации на популярных сайтах
в глобальной
компьютерной
сети
Интернет;

передача текстовой, речевой
информации
, видео
информации через
средства массовой информации.

Оповещение и информирование МАГАТЭ
и иностранных
государств
осуществляется через национальный пункт связи,
функции
которого выполняет РЦУ
РЧС.

Факсимильн
ая связь, являющаяся
основным
механизм
ом
МАГАТЭ

для информирования пунктов связи о любом полученном оповещении
,


используется для отправки первоначальных оповещений, консультативных

сообщений и
информации об изменении класса (
типа
)
аварийной
ситуации, а т
акже для направления последующей информации и просьб о
предоставлении информации и об оказании помощи. Факсимильная связь
является также резервным основным каналом в случае сбоя в работе веб
-
портала
МАГАТЭ

или
глобальной компьютерной
сети Интернет в целом.


В случае угрозы или возникновения радиационных аварий
оперативное информирование иностранных государств осуществляется
путем прямого обмена
в установленном порядке
информацией между
должностными лицами дежурной смены РЦУРЧС и соответствующих
центров криз
исных ситуаций иностранных государств.

Официальное информирование иностранных государств
осуществляется в порядке, установленном международными договорами
Республики Беларусь
,

через М
и
нистерство иностранных дел.

В
соответствии
с Конвенцией об оперативном о
повещении

о ядерной аварии
проводится оповещение МАГАТЭ и иностранных
государств
(
посредством факсимильной связи, через официальный
защищенный веб
-
портал, телефонную связь и электронную почту
)
,
которые подверглись или могут подвергнуться радиоактивному
за
грязнению
,
и
им
представляется следующая информация:

время, точное место
и характер ядерной аварии;

соответствующие установка или вид деятельности;

предполагаемая или установленная причина и
прогнозируемое

развитие ядерной аварии
,

относящиеся к

трансгранич
но
му
выброс
у

радиоактивных веществ;

общие характеристики радиоактивного выброса, включая, насколько
это практически возможно и целесообразно, характер, вероятные
физическую и химическую форму, а также количество, состав

и эффективную высоту радиоактивного
выброса;

существующие и прогнозируемые
метеорологичес
кие и гидрологические

условия
, необходимые для прогнозирования трансграничного выброса
радиоактивных веществ;

26


результаты мониторинга окружающей среды, относящиеся к
трансграничному выбросу радиоактивных
веществ;

принятые или планируемые защитные меры вне площадки;

предсказуемое поведение во времени радиоактивного выброса.

Информация дополняется через необходим
ые промежутки времени
дальнейшими

сведениями
о развитии аварийной ситуации, включая

ее
предпола
гаемое
или действительное прекращение.


Первоначальная оценка аварии


Оперативная классификация аварийной ситуации и первоначальный
прогноз оценки ее последствий осуществля
ю
тся
должностными лицами
Белорусской АЭС
в соответстви
и

с руководством по безопаснос
ти
МАГАТЭ GS
-
G
-
2.1
.

О
писание классов аварийных ситуаций
и действий
по
немедленному реагированию при их возникновении

содержится
в
материалах
в соответствии с пунктом
10
приложения к
п
лану
.

Первоначальная оценка последствий аварий за пределами

промышленной
площадки
Белорусской АЭС
осуществляется системой
ситуационных кризисных центров
,
созданных в соответствии с
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21 июня 2016 г
.

№ 479

Об утверждении
К
онцепции создания системы ситуационных
кризисных центр
ов в Республике Беларусь

(Национальный правовой
Интернет
-
портал Республики Беларусь, 28.06.2016, 5/42253)
. Анализ
оценки, подготовка возм
ожного прогноза развития аварии

провод
я
тся

ситуационным кризисным центром
МЧС
, созданным на базе
Департамента по ядерн
ой и радиационной безопасности
МЧС
.
На ба
зе
РЦУРЧС
разворачивается
ситуационный штаб управления ликвидацией
чрезвычайных ситуаций республиканского уровня
, а также
штабы
областных и базовых территориальных уровней на базе соответствующих
центров оперативног
о управления органов и подразделений по
чрезвычайным ситуациям
,

созданных
в соответствии с постановлением
Совета Министров Республики Беларусь от 13 июня 2016 г. № 450


О некоторых вопросах организации руководства ликвидацией
чрезвычайных ситуаций

(Нацио
нальный правовой Интернет
-
портал
Республики Беларусь, 21.06.2016, 5/42228)
.


Оценка аварии на территории Белорусской АЭС осуществляется
соответствующими подразделениями в порядке, предусмотренном
внутренним аварийным планом
.

При
проведении
оценки
обстанов
ки за пределами
промышленной
площадки
Белорусской АЭС

учитываются данные автоматизированны
х
систем радиационного контроля и мониторинга
(
детализация
расположения данных систем
приведен
а в материалах
в соответствии с
27


пунктом 1
1
приложения к
п
лану
)
,
сети наб
людения и лабораторного
контроля (далее


СНЛК
)
,

а также
сведения, получаемые от
Белорусской
АЭС
как в автоматическом режиме, так и посредством прямых запросов
должностным лиц
о
м дежурной смены
Белорусской АЭС
.

В районе размещения Белорусской АЭС
(зона наб
людения



12,9 км от Белорусской АЭС)

находится
автоматизированная система
контроля радиационной обстановки окружающей среды,
которая

позволяет контролировать радиационную обстановку в режиме реального
времени и обеспечивает более высокий уровень национал
ьной системы
реагирования в случае техногенных чрезвычайных ситуаций. В
состав
автоматизированной системы
входят:

10 автоматических пункт
ов
измерения мощности дозы гамма
-

излучения, работающих в непрерывном режиме;

2 цен
тра реагирования

в г.Ошмяны, д
ер
.Нарочь.

Также функционирует сеть радиационного мониторинга,
включающая 55 аккредитованных дозиметрических постов, совмещенных
с метеорологическими площадками, где проводятся измерения мощности
дозы гамма
-
излучения.

Приводятся в готовность силы и средст
ва
учреждений СНЛК
.

С
ведения о наличии сил и средств СНЛК приведены в
соответствии

с пунктом 1
2
приложения к
п
лану
.

Непосредственная оценка радиационной обстановки на месте
проведения аварийно
-
спасательных и других неотложных работ
осуществляется силами слу
жбы химической и радиационной защиты
МЧС

и иными аналогичными службами профессиональных аварийно
-
спасательных служб
республиканских органов государственного
управления и иных государственных организаций, подчиненных
Правительству Республики Беларусь
, привл
екаемых для обеспечения
мероприятий по защите населения и территорий.


Проведение защитных мероприятий


С
рочны
е
защитны
е
мер
ы
за пределами
промышленной
площадки
Белорусской АЭС
проводятся в соответствии с
дополнение
м
VII к
руководству по безопасности МАГА
ТЭ GS
-
G
-
2.1

Меры по обеспечению
готовности к ядерной или радиологической аварийной ситуации


и
включают:

п
ри возникновении общей аварийной ситуации:

оперативное проведение эвакуации или обеспечение достаточного
укрытия для населения в ЗПМ (во всех направл
ениях);

28


в условиях аварийной ситуации на ядерном реакторе раздач
у

препаратов стабильного йода в ЗПМ и ЗПСМ
в целях
блокирования
щитовидной железы;

рекомендации для населения в ЗПСМ по постоянному пребыванию

в помещении и получению дальнейших инструкций по
радио

и телевидению (укрытие на месте);

оперативное проведение мониторинга в ЗПСМ (включая укрытия

в ЗПМ) для определения возможного превышения ДУВ и
проведения
надлежащей эвакуации;

ограничение потребления возможно загрязненных радионуклидами
продуктов
питания или вод
ы
и выдач
у
указан
ий по защите продуктов
питания,
источников водоснабжения и сельскохозяйственных продуктов;

ограничение доступа в зону эвакуации и на территории,

для которых рекомендованы укрытия;

контроль эвакуированного населения и опред
еление необходимости
в проведении дезактивации или
оказания
медицинской помощи;

п
ри аварийной
ситуации на территории площадки


выдач
у
указаний
по з
ащите источников водоснабжения
и сельскохозяйственных продуктов.


Инженерная защита.

Укрытие населения в за
щитных сооружениях


Решение об укрытии

населения
в защитных сооружениях
гражданской обороны, сооружениях двойного назначения
при возможной
аварии на Белорусской АЭС принимается Премьер
-
министром
Республики Беларусь, руководителями соответствующих исполните
льных

и распорядительных органов и организаций, а также соответствующих
органов управления по чрезвычайным ситуациям на основании показания
штатных систем контроля радиационной обстановки, результатов
радиационной разведки и пр
огнозов радиационной обстано
вки
.

Р
асчет
укрытия
населения
и
порядок использования (приведения в готовность)
защитных сооружений
гражданской обороны
,
сооружений двойного
назначения

содержатся
в материалах
в соответствии с пунктами 1
3
и 1
4

приложения к
п
лану
.

Для населения, которое нев
озможно укрыть в
защитных
сооружениях
гражданской обороны
, сооружениях двойного назначения
,

местными исполнительными и распоряди
тельными
органами
планируется
у
крытие на местах.

Указанные мероприятия доводятся до населения посредством
оповещения, трансляций
по радио, телевидению.




29


Медицинская защита


В целях обеспечения медицинской защиты населения проводятся
следующие м
ероприятия:

в первые часы после
возникновения
аварийной ситуации
(с момента
объявления на
промышленной площадке
Белорусской АЭС

состояния

Аварийная
обстановка

)
:

немедленное информирование населения об аварии и правилах
поведения на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению;

проведени
е
йодной профилактики населени
я
;

оказание медицинской помощи пострадавшему населению;

эвакуация
п
острадавших при радиационной аварии
в
специализированные
отделения организаций здравоохранения;

медицинское обеспечение эвакуации населения из зоны
радиоактивного загрязнения;

оценка доз облучения населения и прогноз эффективности защитных
мер;

запрет на п
отребление продуктов питания местного производства

и питьевой воды из открытых водоемов в зонах аварийного реагирования
до проведения
контрол
я
содержания
в них
радионуклидов;

медицинский контроль за состоянием здоровья населения,
подвергшегося радиационно
му воздействию в результате аварии;

в последующие сутки (недели):

проведени
е йодной профилактики населени
я
в порядке
,

установленном Министерством здравоохранения
и
МЧС
;

оценка доз облучения населения;

контроль содержания радионуклидов в продуктах питания

и питьевой воде местного производства;

оказание медицинской помощи;

медицинский контроль за состоянием здоровья населения,

остающегося до завершения эффективной дезактивации района проживания
.


Эвакуационные мероприятия


Решение
о
проведени
и
эвакуационных
мероприятий (временно
го
отселения
) принимают Премьер
-
министр Республики Беларусь или его
заместители, Министр по чрезвычайным ситуациям,
а
в случае

его отсутствия

лицо, исполняющее его обязанности.

Эвакуационные мероприятия (мероприятия по временному от
селени
ю
населения в безопасные районы)

осуществля
ю
тся в соответствии

с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25 апреля
30


2008 г. № 610

Об утверждении Положения о порядке временного
отселения населения, эвакуации материальных и историко
-
кул
ьтурных
ценностей в безопасные районы

(Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2008 г., № 107, 5/27571)
.

Эвакуируемое население размещается в безопасных районах (местах
временного размещения) до особого распоряжения в зависимости

от склад
ывающейся обстановки.

В ходе проведения эвакуационных мероприятий необходимо
обеспечить
:

управление эвакуируемы
ми
;

организаци
ю
охраны жилищ и имущества эвакуируемых;

эвакуаци
ю
домашних животных;

эвакуаци
ю
(при необходимости)
культурных, в том числе
историк
о
-

культурных
ценностей;

организаци
ю
работы коммунальных служб;

организацию
питания и водоснабжения отселяемого населения;

предоставление временного жилья эвакуируемому
населению;

подготовку
соответствующей инфраструктуры в местах временного
размещения.

В
комплекс заблаговременных мероприятий
по подготовке
эвакуации населения из ЗПМ входят:

заблаговременная раздача населению комплекта

Первая помощь

,

включающего в себя
суточную потребность препарата стабильного йода,
респиратор пылезащитный с классом защит
ы FFP3 (ГОСТ 12.4.294
-
2015
(EN 149:2001+A1:2009), одноразовый костюм для защиты от радиоактивной

пыли (ЕН 1073
-
2:2002), бахилы, перчатки, гигиенические влажные
салфетки для частичной сан
итарной
обработки
открытых участков тела
,
памятка по действиям при рад
иационной аварии;

проведение инструктажа эвакуируемого населения по обращению

с
комплектом

Первая помощь

и порядку действия населения

при получении информации о
б
эвакуации;

определение в пределах ЗПМ мест для пунктов сбора эвакуируемого
населения (пунк
тов посадки эвакуируемого населения на транспорт);

определение мест и оборудование
трех
площадок по периметру ЗПМ
для организации пропускных пунктов
(
в
д
ер.
Бобровники (Р
-
52 Остро
вец



Ошмяны)
,
а
г
рогородке
Ворона (Р
-
48 Островец



Ворняны)
,
аг
рогородке

Михал
иш
ки (Р
-
45 Островец



Михалишки)
,
включающих
пост
охраны
общественного порядка, посты дозиметрического контроля, площадку для
частичной санитарной обработки, площадку сбора загрязненных
средств
индивидуальной защиты (далее


СИЗ
)
, площадку отстоя техники,
площадку дезактивации техники, место посадки эвакуируемого населения
на транспорт
.

Д
етализация вопросов обеспечения работы площадок

31


для организации пропускных пунктов
изложена в материалах

в соответствии
с пунктами 1
5
и 1
6
приложения к
п
лану
;

определение
места и оборудование за пределами ЗПМ
промежуточного пункта отселени
я (далее

ППО) для обеспечения
учета,
регистрации, дозиметрического контроля, санитарной обработки,
медицинской помощи эвакуируемому населению и отпра
в
ки ег
о к месту
временного размещени
я, а также
назначение
персонала ППО
и
его
обучение;

определение количества
транспортных средств
и
их
закрепление

за
следующими
маршрутами эвакуации:

пункты сбора эвакуируемого населения в ЗПМ

пункт пропуска;

пункт пропуска

ППО;

ППО

место временного
размещения;

определение мест блокирования дорожных путей из ЗПМ,

на которых
не
планируется организация работы пунктов пропуска,
в целях

не
допущения
распространения радиоактивного загрязнения.

При получении сведений о возникновении радиационной аварии


и
до принятия решения о проведени
и
эвакуации (в соответствии

с ДУВ)
осуществляются
подготовительные мероприятия для
организованной эвакуации из ЗПМ
, в том числе
:

приводятся в готовность эвакуационные
орган
ы
;

у
точняется
численност
ь
населения
,

количество мате
риальных

и
историко
-
культурных
ценностей,
подлежащих
эвакуации;

проводится
подготовка
:

сил и средств
,
необходимых для развертывания пунктов сбора
эвакуируемого населения (пунктов посадки эвакуируемого населения

на транспорт), пропускных пунктов и ППО;

тр
анспортных средств для эвакуации,
а также
маршрутов
движения
,

устанавливаются
дорожны
е знаки и указатели
;

к блокированию
автомобильных дорог
,
на которых
не планируется
организация работы пунктов пропуска;

систем связи и оповещения.

При принятии решения о п
роведении эвакуационных мероприятий
эвакуация населения
будет проводится:

из
ЗПМ


всего населения;

из ЗПСМ


в
90



180
-
градусном
секторе
,
медианой которого будет
являться преобладающее направление ветра в мом
ент аварии
.

Д
етализация этапов
проведения эва
куационных мероприятий
изложена
в

материалах
в соответствии с пунктом 1
7
приложения к
п
лану
.




32


Радиационная защита


Задачами
радиационной защиты (реагирования)
являются
:

принятие мер
по
спасени
ю
жизни людей;

принятие защитных мер
по
предотвращени
ю

значите
льных

детерминированных эффектов на здоровье людей и получения доз;

адаптация защитных мер при поступлении новой информации,
связанной с аварийной ситуацией;

прекращение выполнения защитных мер, когда они перестают быть
необходимыми
.

В пределах установленн
ых зон
на основе мониторинга окружающей
среды или с учетом обстановки, создавшейся на Белорусской АЭС
,

должен выполняться комплекс защитных мер, включающих в себя
срочные и долгосрочные защитные меры.

Р
ешени
я

о принятии
срочных защитных мер
по радиационной

защите
населения
,
в том числе
оценк
е
радиационной обстановки,
принимают
ся местными органами управления и структурами,
ответственными
за аварийное ре
агирование на местах
,

при получении
оповещения о радиационной аварийной ситуации
.

П
оказатели времени
реагир
ования и очередность
принятия
срочных защитных мер приведены
в
информации
в соответствии с пунктом 1
8
приложения

к
п
лану
.

О
сновны
е
срочны
е
защитны
е
мер
ы
по радиационной защите
населения
разделен
ы
на три части в соответствии с временными фазами
возможных я
дерных и радиационных аварий: ранняя, промежуточная

и поздняя
(отдаленная)
.

С
одержание защитных мер
изложен
о
в
материалах
в соответствии с пунктом 1
9
приложения к
п
лану
.

В целях
принятия решения о проведении
м
ероприятий
радиационной защиты либо
определени
я эффек
тивности проводимых
мероприятий
на различных этапах развития радиационной аварии
собираются и анализируются
необходимые данные.

На раннем этапе аварии
(в первые часы после аварийной ситуации)
информация о появлении радиоактивных веществ во внешней
о
кружающей среде поступает в виде повышения мощности дозы гамма
-
излучения. В целях подтверждения наличия радионуклидов
осуществляются
:

измерение мощност
и
доз гамма
-
излучения;

определение концентраций радионуклидов в атмосферном воздухе;

определение плотност
и радиоа
ктивного загрязнения территории;

проведение оперативных расчетов возможных дозовых нагрузок

на население.

33


На промежуточном этапе аварии
(
в

последующие
за
аварийной
ситуаци
ей

сутки)
принятие решения о проведении
защитных
мероприятий
основывается
на
уточненных оценках характера загрязнения территории,
различных объектов внешней среды и продуктов питания, полученных на
основе прямых и частично лабораторных радиометричес
ких и
дозиметрических измерений
.

В целях определения
необходимости
проведения

защит
ных мероприятий для минимизации последствий аварии
уточняются:

дозы внешнего и внутренне
го облучения населения,
в отношении
которого
применялись

защитные меры
на раннем этапе аварии;

мощность
доз гамма
-
излучения в зонах радиоактивного загрязнения;

плотност
ь
выпадений дозообразующих радионуклидов в зонах
радиоактивного загрязнения;

уровни загрязнения основных продуктов питания (молока и овощей
местного производства) и питьевой воды;

прогнозируемые дозы внешнего и внутреннего облучения
проживающего
населения
и лиц, участвующих в ликвидации последствий
аварии.

На отдаленном этапе аварии
(
в
последующие
за
аварийной
ситуацией
недели)
принимаются долгосрочные защитные меры, в том
числе
проводятся углубленные комплексные радиационно
-
гигиенические
и радиоэкологическ
ие обследования
в целях
долгосрочного
прогнозирования радиационной обстановки. Продолжаются мероприятия
по
уточнени
ю
характера радиационной обстановки и оценк
е масштабов
последствий аварии, в том числе:

составляются
подробны
е
карт
ы
загрязнения местности ос
новными
дозообразующими радионуклидами;

уточняются
исходны
е
сведени
я
и результат
ы
оценок основных
факторов, влияющих на формирование дозовых нагрузок различных групп
населения;

уточняются результаты
долгосрочных прогнозных оценок

радиологически
х последств
ий
аварии.

Обращение с радиоактивными отходами, образующимися

в результате принятия защитных и иных мер реагирования,
осуществляется путем их сбора, хранения и последующего захоронения

в соответствии со стратегией обращения с радиоактивными отходами.

Дл
я ликвидации радиационной аварии на Белорусской АЭС могут
привлекаться силы и средства ГСЧС
в
установленном законодательством
порядке
.

С
остав
сил и средств
ГСЧС
изложен в
информации


в соответствии с пунктом
20
приложения к
п
лану
.


34


Защита сельскохозяйствен
ных животных

и сельскохозяйственной продукции


В целях защиты сельскохозяйственных животных и
сельскохозяйственной продукции от радионуклидов в случае аварии

на Белорусской АЭС осуществляется комплекс организационных,
технических, лечебных и ветеринарно
-
санитарных мероприятий
, в том
числе
:

прекращение выпаса, выгула и укрытие сельскохозяйственных
животных в животноводческих помещениях, а при необходимости

(с учетом результатов радиационного мониторинга) их
эвакуация из ЗПМ
;

контроль загрязнения радионукл
идами сельскохозяйственных
животных, продукции животноводства, кормов, пастбищ, животноводческих

помещений, территорий ферм и источников водоснабжения;

обеспечение запаса чистых кормов и воды;

дезактивация кожных покровов сельскохозяйственных животных;

при
менение препаратов, обеспечивающих защиту щитовидной
железы животных от поражений радионуклидами йода;

сортировка животных на подлежащих дальнейшему стойловому
содержанию, откормк
е
чистыми кормами
,

а также
подлежащих
уничтожению;

установление начала возобн
овления выпаса (выгула) и режима
содержания сельскохозяйственных животных на территориях,
загрязненных радионуклидами
,
и возобновление выпаса и выгула
сельскохозяйственных животных;

применение способов переработки молока и мяса, обеспечивающих
снижение кон
центрации радионуклидов до
предельно допустимого
уровня
загрязнения;

убой сельскохозяйственных животных;

уничтожение (захоронение) трупов пораженны
х сельскохозяйственных

животных
.

Д
етализация мероприятий по защите сельскохозяйственных
животных, растений и
продукции животноводства и растениеводства
при
радиационной аварии
содержится
в материалах
в соответствии с пунктом 2
1

приложения к
п
лану
.

Для защиты сельскохозяйственных животных от радионуклидов
обеспеч
ивается
своевременное поступление информации об уров
нях
загрязнения радионуклидами территори
й
хозяйств.

В отношении п
родукци
и
растениеводства
проводится
радиологическ
ий

контрол
ь
. В случае превышения содержания предельно допустимого
уровня радионуклидов продукция подлежит уничтожению.

35


Сельскохозяйственная пр
одукция, размещенная на временное
хранение в полевых условиях, если ее нельзя перевезти на склады,
накрывается брезентом, полиэтиленовой пленкой, а с
верху
укрывается

сло
ем
земли (20



30 см). Организуется хранилище продуктов питания

в металлических или ст
еклянных банках, а также герметически
закрывающейся таре, мешках из прорезиненн
ых

(герметичных)

материалов
.

Водоснабжение в сельской местности осуществляется из артезианских

скважин.

В случае
их отсутстви
я
заблаговременно обеспечивается защита
открытых ко
лодцев
,

при этом
в
округ колодца в диаметре 1



1,5 м
вынимается слой грунта до 20 см и вместо него укладывается слой глины
(глиняный замок), который
засыпается слоем песка, в
ыступающая часть
колодца обшивается досками. Для закрытия отверстия шахты колодца
изготавливается крышка из двух слоев досок с прослойкой из толя,
брезента, листового железа или пленочного материала. Колодец должен
иметь закрепленное ведро.

Использование сельскохозяйственной плодоовощной продукции
осуществляется с учетом вводимых ограни
чений и по результатам
мониторинга радиационной обстановки.


Мониторинг радиационной обстановки


М
ониторинг
радиационной обстановки
проводится в целях

наблюдения за естественным радиационным фоном, радиационным
фоном в районах воздействия потенциальных ист
очников радиоактивного
загрязнения, в том числе для оценки трансграничного
переноса
радиоактивных веществ.

Мониторинг радиационной обстановки
в
районе расположения

Белорусской АЭС
проводится

государственным учреждением ”Республиканский

центр по гидрометеор
ологии, контролю радиоактивного загрязнения и
мониторингу окружающей среды


Министерств
а
природных ресурсов и
охраны окружающей среды
,
являющимся

головной организацией по
общей оценке радиационной обстановки
в рамках функционирования

Национальн
ой
систем
ы
м
они
торинга окружающей среды
,
путем
контрол
я

естественного радиационного фона и радиоактивного загрязнения
атмосферного воздуха, почвы, поверхностных и подземных вод в пунктах
наблюдений.

М
ониторинг
радиационной обстановки
в
санитарно
-
защитной зоне

и зоне
наблюдения Белорусской АЭС
осуществляется
также
посредством
автоматизированн
ой
систем
ы
контроля радиационной обстановки

Белорусской АЭС
.

36


Кроме того,
для осуществления радиационного мониторинга
задействуется созданная в
соответствии с постановлением Совета
Министр
ов Республики Беларусь от 10 октября
2008
г.
№ 1493
сет
ь

наблюдения и лабораторного контроля (
далее


СНЛК).

При угрозе трансграничного распространения чрезвычайных
ситуаций мероприятия по реагированию будут осуществляться в рамках
заключенных
Респ
убликой Беларусь
межправительственных договоров,

в том числе Договора между Правительством Республики Беларусь

и Правительством Литовской Республики о сотрудничестве в области
предупреждения катастроф, стихийных бедствий и крупных аварий,

а также ликви
д
ации их последствий, подписанного 16 декабря
2003
года

в г.
Виль
нюсе
.


ГЛАВА

5

МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАДИАЦИОННОЙ

ЗАЩИТЫ ПРИВЛЕКАЕМЫХ СИЛ И СРЕДСТВ

ДЛЯ АВАРИЙНОГО РЕАГИРОВАНИЯ


Радиационная защита


Проведение работ в зоне радиоактивного загрязнения
требует
выполнения комплекса мер по обеспечению радиационной безопасности,
направленных на уменьшение влияния рисков, связанных с наличием
радиоактивного загрязнения, на аварийных работников
из числа
привлекаемых сил ГСЧС.

Организация мероприятий по защите
населения в отдаленном
периоде после радиационной аварии
содержится
в материалах
в
соответствии с
п
унктом
2
2

приложения к
п
лану
.

В целях поддержания непрерывности ликвидации чрезвычайной
ситуации организуется посменный режим работ привлекаемых сил

и сред
ств. График сменности устанавливается исходя из сложившейся
обстановки, а также с учетом планируемых дозовых нагрузок
аварийных
работников
,
персонала
.

В соответствии с Законом Республики Беларусь ”О радиационной
безопасности населения“ установлены следующ
ие о
сновные пределы доз
облучения для персонала
и населения:

для населения средняя годовая эффективная доза равна 1 мЗв

в среднем за любые послед
ующие
5 лет, но не более 5 мЗв;

для персонала средняя годовая эффективная доза равна 20 мЗв,

в среднем за
люб
ые послед
ующие
5 лет,
но не более 50 мЗв.

Аварийные работники, получающие дозы облучения в ситуации
аварийного облучения, превышающие
установленное значени
е
дозового
37


предела 50 мЗв
, отстраняются от работ, за исключением случаев
добровольного
планируемого
превышения установленных пр
еделов доз
аварийных работников
.

Условия
возможного
превышения установленных
пределов доз аварийными работниками
приведены в
информации
в
соответствии с пунктом 2
3
приложения к
п
лану
.

Регистрация, контроль и учет индивидуальных д
оз облучения
персонала и населения проводится в соответствии с
трех
уровневой системой
,

определенной в
Положени
и
о единой государственной системе контроля и
учета индивидуальных доз облучения, утвержденном постановлением
Совета Министр
ов Республики Беларусь
от 17 июня
1999 г. № 929.

Контроль за соблюдением пределов доз облучения осуществляется
территориальными центрами гигиены и эпидемиологии Министерства
здравоохранения
.

Организация работы по ведению учета индивидуальных доз
облучения лиц, задействованных
в
проведени
и
работ в зонах
радиоактивного загрязнения
,
возлагается на руководителей задействованны
х
подразделений или лицо, назначенное ими в соответствии с Санитарными
нормами и правилами

Требования к обеспечению радиационной
безопасности персонала и насе
ления при осуществлении деятельности по
использованию атомной энергии и источников ионизирующего излучения

,

утвержденными

постановлением Министерства здравоохранения
Республики

Беларусь от 31 декабря
2013
г.
№ 137
(Национальный правовой Интернет
-
портал Ре
спублики Беларусь, 15.03.2014, 8/28341)
.

Организация работы по ведению учета индивидуальных доз
облучения работников подразделений
МЧС
осуществляется в соотв
етствии

с приказом
Министерства по чрезвычайным ситуациям

Республики
Беларусь
от 10 марта
2015
г.


49

Об утверждении Инструкции по
организации индивидуального
дозиметрического контроля в органах и
подразделениях по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь

.

Основными рисками, связанными с наличием радиоактивного
за
грязнения при реагировании на чрезв
ычайные ситуации
,
являются:

внешнее облучение;

внутреннее облучение;

поверхностное загрязнение кожных покровов.

Риск внешнего облучения возникает при нахождении

в непосредственной близости от
источников и
онизирующего излучения
.

Риск внутреннего облучения
возникает при попадании
источников
ионизирующего излучения
внутрь организма через органы дыхания,
пищеварения или открытые раны.

Риск поверхностного загрязнения возникает при непосредственном
контакте кожных покровов с
источнико
м
ионизирующего излучения

38


(в том числе с
загрязненными СИЗ
) вследствие нарушения правил
безопасности в процессе ликвидации радиационной аварии.

Основными принципами обеспечения радиационной защиты
аварийных работников (уменьшения рисков
,
связанны
х
с налич
ием
радиоактивного загрязне
ния)
являются:

сокращение продолжительности времени нахождения аварийных
работников сил ГСЧС в местах с высоким уровнем мощности дозы гамма
-
излучения путем повышения эффективности проводимых работ;

увеличение расстояния до
источников ионизирующего излучени
я
путем использования инструментов, устройств, механизмов

для дистанционного проведения работ
,
в том числе механических
дистанционных захватов, выносных блоков детектиров
а
ния излучения;

использование экранирования для уменьшения мощности дозы
путем примен
ения специализированных экранов, барьеров естественного
и искусственного происхождения
,

в том числе
защитных инженерных
сооружений, защитных экранов, земляных насыпей, з
даний, строительных
конструкций
;

осуществление радиационного контроля
,

в том числе
веде
ние
индивидуального дозиметрического контроля, контроля мощности дозы
гамма
-
излучения с расчетом максимального времени нахождения личного
состава в зоне воздействия
источников ионизирующего излучения
;

осуществление мероприятий по специальной обработке.

Для
реализации указанных принципов обеспечения радиационной
защиты аварийных работников, связанных с наличием радиоактивного
загрязнения, необходимо выполнять следующие требования:

соблюдать правила безопасности
и охраны труда
, последовательность

действий и
временные рамки, указанные руководителем работ при
постано
в
ке задач;

вход в зону радиоактивного загрязнения осуществлять после
регистрации показаний индивидуального дозиметра в журнале учета
индив
и
дуальных доз облучения;

допуск к выполнению работ в зоне ра
диоактивного загрязнения
осуществлять с обязательным наличием средств индивидуального
дозиметрического контроля и СИЗ;

во время работы в зоне радиоактивного загрязнения использовать
СИЗ;

при нахождении в зоне радиоактивного загрязнения выполнять
указания п
ерсонала службы дозиметрического контроля;

свести к минимуму время нахождения

аварийных работников

в местах с высоким уровнем мощности дозы гамма
-
излучения;

39


до выхода из зоны радиоактивного загрязнения не принимать пищу,
не пить, не прикасаться руками ко
рту для предотвращения попадания
радиоактивных веществ в организм через органы пищеварения;

при выходе из зоны радиоактивного загрязнения пройти
дозиметрический контроль, при необходимости

специальную обработку.


Радиационный контроль и дезактивация


Цел
ями проведения
мероприятий по специальной обработке

и радиационному контролю аварийных работников
являются сведение


к минимуму уровн
ей
облучения людей путем локализации и удаления
радиоактивных веществ
с транспортных средств,
поверхностей кожи

и слизист
ых оболочек людей, их одежды, обуви, а также предотвращение
переноса радиоактивных веществ за пределы зон радиоактивного
загрязнения.

Допустимые уровни
радиоактивного загрязнения поверхностей,
оборудования,
транспортных средств
,

кожных покровов, спец
иально
й
одежды и др
угих СИЗ персонала

приведены в
информации
в соответствии
с пунктом 2
4
приложения к
п
лану
.

Специальная обработка включает:

дезактивацию техники и специального оборудования, СИЗ

удаление

радиоактивных веществ со всей поверхности обрабатываемых
объе
к
тов;

санитарную обработку аварийных работников

обмывание всего
тела водой с моющим средством, смена белья и обмундирования.

Принцип и порядок организации санитарной обработки
привлекаемых аварийных работников и дезактивации технических
средств
изло
жены в
информации

в соответствии с пунктом 2
5
приложения
к
п
лану
.

Контроль индивидуальных доз облучения аварийных работников
задействованных подразделений осуществляется с помощью
прямопоказыва
ю
щих индивидуальных дозиметров, которые должны быть
технически
исправны и иметь действующее свидетельство

о государственной поверке.

Ведение дозиметрического контроля и учет индиви
дуальных

доз облучения возлагаю
тся на руководителей привлеченных сил и средств
или лиц, назначенных ими.

При работе с индивидуальными доз
иметрами необходимо соблюдать
следующие правила:

каждый аварийный работник, которому выдается индивидуальный
дозиметр, должен быть проинструктирован о правилах пользования
индивидуальным дозиметром
;

40


индивидуальные дозиметры должны находиться в нагрудном
ка
рмане обмундирования (если иное не предусмотрено правилами
эксплуатации дозиметра) в течение всего времени
проведения
работ по
ликвидации радиационной аварии;

запрещается передавать индивидуальный дозиметр другим лицам
или оставлять его;

после окончания ра
бот по ликвидации радиационной аварии
индивидуальные дозиметры должны находиться в помещении

с фоновыми значениями мощн
о
сти дозы гамма
-
излучения
.

По окончани
и
работ по л
иквидации радиационной аварии
лица
,

ответственные за ведение дозиметрического контроля
,
передают сведения
о накопленных индивидуальных дозах облучения в территориальный
центр учета и контроля доз облучения, создаваемый местными
исполнительными и распорядительными органами на базе областных

и Минского городского центров гигиены и эпидемиоло
гии Министерства
здравоохранения.

Перед проведением работ в зоне радиоактивного загрязнения
руководители работ обязаны
сообщить
работник
ам
, которые могут
подвергаться облучению, информаци
ю
о планируемых дозовых нагрузках
и мерах безопасности при
осуществле
нии этих
работ
.

Работникам, привлекаемым к ликвидации радиационной аварии

в зоне радиоактивного загрязнения, необходимо пройти соответствующее
обучение. В пр
о
грамме подготовки должны быть рассмотрены следующие
вопросы:

основные риски, связанные с ионизиру
ющим излучением;

основные величины и единицы, используемые в радиационной
защите;

принципы радиационной защиты (оптимизация
или защита, пределы
дозы и другое
);

основы практической радиационной защиты.

Ответственность за информирование привлекаемых аварийны
х
работников возлагается на руководителей работ на месте ликвидации
радиационной аварии (представителей территориальных по
дразделений
Министерства здравоохранения
,
МЧС

и др
угих
).


Транспортное, техническое и дорожное обеспечение


Выполнение
мероприятий по
обеспечению транспортом,
техническими средствами и содержанию участков дорожной сети,
имеющих первостепенное значение для успешного проведения АСиДНР
,

осуществляется силами профильных

аварийн
ы
х
и инженерно
-
технически
х
организаций
.

41


Транспортное обеспечение
осуществляется транспортными
организациями
,
расположенными на соответствующих территориях
,


в целях
проведения
эвакуационных перевозок населения, материальных

и историко
-
культурных ценностей в безопасные районы
, доставки сил

и средств и др
угого
.

Обеспеч
ение горюче
-
смазочными материалами
транспортных
средств, привлекаемых для проведения АСиДНР, осуществляется

на стационарных
и
подвижных автозаправочных станциях, а в случае
необходимости дозаправки транспортных средств непосредственно в зоне
чрезвычайной
ситуации или в районе
проведения АСиДНР

в порядке
,

определенном в

постановлени
и
Совета Министр
ов Республики Беларусь
от 17 февраля
201
6
г. №

131

Об утверждении
П
оложения о порядке
торговли нефтепродуктами в условиях возникновения чрезвычайных
ситуаций п
риродного и техногенного характера

(Национальный правовой
Интернет
-
портал Республики Беларусь, 20.02.2016, 5/41714)
.

Д
орожн
ое

обеспечение
АСиДНР, а также проведение ремонтно
-
восстановительных работ на маршрутах
осуществляется соответству
ющими
дорожно
-
эксп
луатационными и дорожно
-
строительными организациями
.

Детальный
учет сил и средств
,
привлекаемых
для транспортного,
технического и дорожного обеспечения мероприятий по ликвидации
последствий радиационной аварии на Белорусской АЭС
,
отражен

в территориальных
(городских, районных) планах защиты населения

и территорий от чрезвычайных
ситуаций
природного и техногенного
характера.


Инженерное обеспечение


В зависимости от степени удаленности от Белорусской АЭС

в первые часы после аварийной ситуации

р
еспубликанс
кими органами
государственного управления,
местными исполнительными и
распорядительными органами и иными организациями

проводятся
следующие м
ероприятия по организации инженерной защиты населения

и территорий
:

уточняются
расчет
ы
по укрытию населения
(персо
нала организаций)
в ЗПМ, ЗПСМ в убежищах,
противо
радиационных укрытиях
,
сооружениях двойного назначения
;

проверяется готовность к приему укрываемых
убежищ,
противорадиационных укрытий и сооружений двойного назначения
(согласно календарным планам приведения
в готовность);

42


проводятся инструктажи с население
м, в том числе с
работниками
организаций
,
по действиям в
чрезвычайных ситуациях
и порядк
у

приведения в готовность
защитных сооружений
;

проводится проверка систем жизнеобеспечения;

осуществляется закладка пр
одовольствия, комплектование
аптечками на расчетное количество укрываемых и др
угое
;

создается нормативный запас воды для населения из расчета

10 литров в сутки на 1 человека;

производится уточнение мероприятий по защите водоснабжения

и водоисточников.

Дл
я населения, которое невозможно укрыть в
защитных
сооружениях гражданской обороны
и
сооружениях двойного назначения
,
местными исполнительными и распорядительными органами

производится герметизация жилы
х, служебных и других помещений
.

Параллельно
местными и
сполнительными и распорядительными
органами
доводится
населению
информация о местах расположения
защитных сооружений и порядке укрытия в них.

На предприятиях работниками проводятся инженерные мероприятия
по обеспечению
их
устойчивого функционирования.

В по
следующие сутки (недели)

р
еспубликанскими органами
государственного управления,
местными исполнительными и
распорядительными органами и иными организациями
проводятся

следующие м
ероприятия по организации инженерной защиты населения

и территорий
:

о
рганизуе
тся инженерное обеспечение
и оборудов
ание
пунктов
посадки и высадки на маршрутах временного отселения;

устраиваются укрытия
на маршрутах временного отселения;

проводятся мероприятия
, обеспечивающи
е
защиту водозаборных
сооружений;

проводится герметизация
жи
вотноводческих помещений,
производственных
помещений;

в случае проживания на загрязненной территории
людей
обеспечивается

использование
защитных сооружений с введением

в действие режимов радиационной защиты до проведения мероприятий

по
их
временному отсе
лению;

для с
нижения риска пожаров производится
устройство

минерализованных
полос в лесах и населенных пунктах возле леса, вдоль
автомобильных дорог;

проводятся мероприятия по герметизации резервуаров, водонапорных

башен, шахтных колодцев и иных источников
питьевой воды;

проводится подготовка помещения для содержани
я
сельскохозяйственных

животных и птиц (в случае необходимости).

43


Гидром
етеорологическое обеспечение


Гидрометеорологическое обеспечение организуется в целях
всесторонней оценки метеорологической и
гидрологической обстановки,
своевременного выявления опасных метеорологических процессов,
оценки их влияния на
объекты использования атомной энергии

и радиационно

опасные объекты,
действия сил ГСЧС и проведени
е

мероприятий по защите населения в случае ра
диационной аварии.

Гидрометеорологическое обеспечение осуществляется согласно
п
лан
-
схеме гидрометеорологического обеспечения, содержащей сведения
о составе передаваемой гидрометеорологической информации, видах

и сроках ее предоставления, способах доведени
я до пользователей

с описанием механизма
ее
передачи
.

П
лан
-
схема
гидрометеорологического

обеспечения
приведен
а

в информации
в соответствии с пунктом 2
6

приложения к
п
лану
.


Материальное обеспечение


Для выполнения мероприятий по обеспечению привлекаемых д
ля
проведения АСиДНР в зонах возможного радиоактивного загрязнения сил
питанием и вещевым довольствием
создаются
соответствующ
ие
служб
ы


и формирования.

Служба
торговли и питания
области (
города
,
района) предназначена
для обеспечения питанием, обменной оде
ждой, бельем и обувью сил
,

привлекаемых для проведения АСиДНР, а также пострадавшего населения

в районах чрезвычайных ситуаций и на маршрутах эвакуации.

Ответственность за подготовку сил и средств, входящих в состав
службы, несет руководитель организации,
на базе которой созда
ется
служба.

Обязательному обеспечению СИЗ подлежат:

работники радиационно

опасных объектов, других организаций,
находящиеся в возможных зонах радиоактивного загрязнения;

работники органов и подразделений по
чрезвычайным ситуациям
,
пр
ивлекаемые в первоочередном порядке к ликвидации инцидентов,
происшествий, аварий,
пожаров, других чрезвычайных ситуаций
и их
последствий (в том числе с учетом расписаний выезда сил и средств,
планов привлечения сил и средств на тушение пожаров и ликвидаци
ю
других чрезвычайных ситуаций в населенных пунктах);

население, проживающее (находящееся) в возможных зонах
радиоактивного загрязнения;

44


персонал органов управления и сил гражданской обороны,
привлекаемых для проведения АСиДНР в возможных зонах радиоактивн
ого

загрязнения.

Обеспечение СИЗ в возможных зонах радиоактивного загрязнения
осуществляется:

республиканскими органами государственного управления и иными
государственными организациями, подчиненными Правительству
Республики Беларусь
,


своих р
а
ботников;

местными исполнительными и распорядительными органами

своих
работников, населения и переменного состава объектов социального
назначения (учреждений здравоохранения, образования, специальных
домов
-
интернатов для престарелых и инвалидов, социальных приютов


и других);

организациями

своих работников и работников подведомственных
им объектов производственного и социального назначения, в том числе
привлекаемых для проведения аварийно
-
спасательных и других
неотложных работ в возможных зонах радиоактивного заг
рязнения.

Номенклатура и объем накопления СИЗ определяются исходя

из оценки обстановки, которая может сложиться при возникновении
чрезвычайных ситуаций, а также с учетом проведения заблаговременных
защи
т
ных мероприятий (герметизация помещений, укрытие в з
ащитных
соор
у
жениях, временное отселение (эвакуация) из опасной зоны) для:

работников радиационно

опасных объектов, других организаций,
находящихся в возможных зонах радиоактивного загрязнения,

и персонала органов управления и сил
ГСЧС
, привлекаемых для
п
роведения
АСиДНР
в возможных зонах радиоактивного загрязнения
,



решениями руководителей соответствующих органов государственного
управления и организаций по согласованию с территориальными
органами управления по чрезвыча
й
ным ситуациям;

населения, проживаю
щего (находящегося) в возможных зонах
радиоактивного загрязнения, и переменного состава объектов социального
назначения



местными исполнительными и распорядительными
органами по предложениям соответствующих органов управления по
чрезвычайным ситуациям в п
орядке, установленном законодательством.

При этом объем накопления СИЗ увеличивается на 5 процентов

от п
о
требности для обеспечения подгонки и замены неисправных СИЗ,

а в
15
-
километровой зоне вокруг объектов ядерно
-
топливного цикла
местными исполнительным
и и распорядительными органами
предусматривается
накопление запасов камер защитных детских.

Органами государственного управления, местными исполнительными

и распорядительными органами осуществля
ю
тся руководство

45


и координация

деятельностью
по накоплению СИ
З в подчиненных
организациях.

Запасы СИЗ, накапливаемые местными исполнительными

и распорядительными органами для обеспечения населения, проживающего

в возможных зонах радиоактивного загрязнения, в целях своевременной
выдачи могут храниться
на стационарны
х
и мобильных складах
контейнерного типа.

Предоставление населению СИЗ может осуществляться путем

их плановой выдачи или выдачи в оперативном порядке.

Плановая выдача СИЗ проводится в соответствии с планами
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаци
й, защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного

и техногенного хара
к
тера
, в том числе
:

работникам радиационно

опасных объектов, других организаций,
находящимся в возможных з
онах радиоактивного загрязнения
,



заблаговременно на рабочих
местах;

персоналу органов управления и сил
ГСЧС
, привлекаемых

для проведения АСиДНР в возможных зонах радиоактивного загрязнения
,



непосредственно перед проведением
АСиДНР
;

населению, проживающему в ЗПМ,


заблаговременно на руки;

населению, проживающем
у (находящемуся) в возможных зонах
радиоактивного загрязнения
,


при угрозе возникновения или
возникновении чрезвычайной ситуации, связанной с выбросом
радиоактивных веществ.

Выдача СИЗ в оперативном порядке проводится:

на республиканском, территориальном
и местном уровнях



по решению руководителей соответствующих органов управления

по чрезвычайным ситуациям при необходимости обеспечения экстренной
защиты нас
е
ления от поражающего воздействия опасных факторов;

организациями

по решению руковод
ителей
орга
низаций

при необходимости обеспечения экстренной защиты работников

от поражающего воздействия опасных факторов.

Финансовое обеспечение мероприятий по созданию, хранению,
освежению и восполнению запасов СИЗ осуществляется в пределах
средств, предусмотренн
ых в республиканском бюджете на содержание
органов государственного управления, иных организаций, за счет средств
местных бюджетов, а также
иных
источников
, не запрещенных
законодательством.




46


Медицинское обеспечение


Г
осударственны
е
организаци
и
здравоохр
анения при возникновении
ядерной или рад
иологической аварийной ситуации выполняют
мероприятия по
:

оказани
ю
первой помощи пострадавшим в порядке само
-


и взаимопомощи в очаге (месте) поражения;

организаци
и
оказания в очаге поражения экстренной медицинской
помощи нуждающимся медицинским персоналом аварийного объекта

и эвакуаци
и
(вынос, вывоз) за границы очага заражения к местам
прибытия бригад скорой медицинской помощи
учреждения
здравоохранения


Островецкая
центральная районная больница

;

эвакуаци
и
пострад
авших аварийных работников бригадами скорой
медицинской помощи от границы очага в
учреждени
е
здравоохранения

Островецкая
центральная районная больница

;

проведени
ю
йодной профилактики аварийным работникам подразделений

аварийно
-
спасательных служб, направл
яемых для выполнения аварийно
-
спасательных работ в зоны радиоактивного загрязнения;

организаци
и
оказания первичной и специализированной медицинской

помощи нуждающимся в
учреждени
и
здравоохранения

Островецкая
центральная районная больница

(
учреждени
е
здра
воохранения

Сморгонская
центральная районная больница



резерв);

организаци
и
и проведени
ю
эвакуации пострадавших, нуждающихся
в оказании им специализированной и высокотехнологичной медицинской
помощи, из
учреждения здравоохранения

Островецкая
центральна
я
районная больница

в

специализированные гематологические отделения

областных больниц,
учреждени
е
здравоохранения

9
-
я городская
клиническая больница

г.Минска,
ожоговые отделения
учреждени
я

здравоохранения

Городская клиническая больница скорой медицинск
ой
помощи

г.Минска, государственное учреждение


Республиканский
научно
-
практический центр детской онколо
гии, гематологии и
иммунологии

и

государственное учреждение



Республиканский научно
-
практический центр радиационной медицины и экологии человека

;

ок
азани
ю
психологической помощи облученным пациентам

в организациях здравоохранения;

эвакуаци
и
организаций здравоохранения и медицинских работников
,

попавших в зону радиоактивного загрязнения;

информировани
ю
населения о медицинских последствиях аварии,
мера
х радиационной защиты, инструктировани
ю
об использовании
препаратов йода при проведении йодной профилактики, рекомендациях
по снижению доз облучения;


47



медицинско
му
наблюдени
ю
(скрининг
у
) за облученными и лечени
ю

долговременных последствий облучения в спец
иализированных
организациях здравоохранения;

организации
оперативного контроля дозовых нагрузок персонала
аварийно
-
спасательных служб и населения, оценк
е
загрязненности
радионуклидами пищевых продуктов и питьевой воды организациями,
осуществляющими государ
ственный санитарный надзор
, в том числе

государственн
ым
учреждение
м


Островецкий районный центр гигиены

и эпидемиологии

,
государственн
ым
учреждение
м


Сморгонский
зональный центр гигиены и эпидемиологии Гродненской области

,
государственн
ым
учреждение
м


Г
родненский областно
й центр гигиены,
эпидемиологии
и общественного здоровья

,
государственн
ым

учреждение
м


Республиканский центр гигиены, эпидемиологии

и общест
венного здоровья

и
республиканск
им
унитарн
ым
предприятие
м


Научно
-
практический центр гигиены

;

обучени
ю
, повышени
ю
квалификации медицинских работников,
проведени
ю
обучающих семинаров, учений, тренировок;

создани
ю
резерва лекарственных средств, медицинской техники,
транспорта для оказания мед
ицинской
помощи пострадавшим;

материально
-
техническо
му
обес
печени
ю
медицинских формирований,

участвующих в мероприятиях по медицинскому обеспечению при аварии
на Белорусской АЭС;

взаимодействи
ю
с медицинскими центрами других стран

и
по осуществлению
запрос
а
международной помощи
Всемирн
ой

организац
ии
здравоохранен
ия
, МАГАТЭ, стран
Содружества
Независимых Государств
и други
х
стран при необходимости.


Охрана общественного порядка и организация

комендантской службы


В
цел
ях
поддержания дисциплины и организованности

при возникновении
радиационной аварии в зонах авари
йного
реагирования

обеспечивается
охрана общественного порядка.

Для обеспечения организованного и своевременного развертывания
органов управления и сил ГСЧС, выдвижения их в
места сбора


и проведения
АСиДНР
организуется комендантская служба в районах
разве
ртывания и сосредоточения сил ГСЧС и привлекаемых
сил, на
маршрутах передвижения,
в местах расположения пунктов управления
и
на участках проведения работ,
на маршрутах эвакуационных
перевозок
населения и пострадавших, массовых перевозок грузов в интересах
ГСЧС.


48


На комендантскую службу возлагается:

регулирование движения на маршрутах, переправах, загрязненной
местности в
целях
первоочередного пропуска сил ГСЧС, осу
ществления
эвакуационных и други
х перевозок
;

организация
контрольно
-
пропускных пунктов на гра
ницах зон
аварийного реагирования и
контроля за передвижением людей через
установленные границ
ы участков (очагов) загрязнения;

организация информирования
органов управления и сил о состоянии
маршрутов и местности в районе предстоящих действий.

К основным з
адачам охраны общественного порядка относятся:

обеспечение общественной безопасности, дорожного движения

в период отселения населения
и проведения спасательных работ;

о
храна критически важных объектов
;

контроль за соблюдением установленного режима в райо
не
чрезвычайной ситуации, на маршрутах эвакуации, местах размещения
населения, н
а пунктах специальной обработки;

контроль за соблюдением режима допуска в зоны радиоактивного
загрязнения и вы
полнени
ем
правил поведения в них;

обеспечение сохр
анности материал
ьных, историко
-
культурных
ценностей и имущества граждан при их перемещении в безопасные районы.

Успешное выполнение задач охраны общественного порядка
достигается
путем
:

блокировани
я
зон возможного
радиоактивного загрязнения
;

оповещ
ени
я
отдельных групп нас
еления
;

выставлени
я
по
стов
государственной автомобильной инспекции
Министерства внутренних дел
на маршрутах эвакуации;

осуществлени
я
охраны важнейших субъектов хозяйствования

и имущества граждан после завершения отселения;

организаци
и сопровождения эвакуа
ционных
колонн, адресно
-
справочной работы.

Для выполнения задач обеспечения общественного порядка
привлекаются силы и средства областных

управлений
, районных и
городских
управлений (
отделов
)

Министерства внутренних дел
и других.


Финансовое обеспечение


Ф
инансирование
расходов на проведение
мероприятий
по
материально
-
техническому обеспечению, осуществлению аварийно
-
спасательных и других неотложных работ, устранению опасности для
жизни и здоровья людей в результате
радиационной аварии
, иных
расходов, связан
ных с ликвидацией
ее последствий
, осуществляется за
счет средств
организаций, находящихся
в зонах аварийного реагирования
,
49


республиканских органов государственного
управления, а также за счет
средств республиканского и местных бюджетов, предусмотренных

на
расходы, связанные с ликвидацией последствий чрезвычайных
ситуаций, страховых фондов и других источников
.


ГЛАВА

6

УПРАВЛЕНИ
Е
И ВЗАИМОДЕЙСТВИ
Е


Организация управления и взаимодействия


Управление
мероприятиями
при проведении АСиДНР осуществляется

соответс
твующими руководителями
республиканских
органов государственного

управления
и
иных
государственных
организаций, подчиненных Правительству

Республики Беларусь, местных исполнител
ьных и распорядительных
органов
через комиссии по чрезвычайным ситуациям из мес
т постоянного
размещения по имеющимся в их распоряжении средствам электросвязи.

По решению председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям
территориальных подсистем ГСЧС в район аварии направляются
оперативные группы комиссий по чрезвычайным ситуациям, ос
нащенные
средствами защиты, связи, химического и дозиметрического контроля.

С прибытием оперативн
ых групп к месту аварии и работ
связь
организуется:

с Комиссией по чрезвычайным ситуациям при Совете Министров
Республики Беларусь


по действующим каналам
сет
и связи общего
пользования
, по
сетям сотовой подвижной электросвязи
;

с ситуационными штабами управления ликвидацией чрезвычайных
ситуаций республиканского, областного территориального и базового
территориального уровня



по действующим каналам сети связи о
бщего
пользования, по сетям сотовой подвижной электросвязи, с использованием

подвижных радиоэлектронных средств
;

с местными органами государственного управления


по действующим каналам сети связи общего пользования, по сетям
сотовой подвижной электросвязи
, с использованием подвижных
радиоэлектронных средств, а также посредством личного общения
.

В последующем
после опреде
ления предстоящего объема работ


на основе выводов из оц
енки обстановки
председатели комиссий

по чрезвычайным ситуациям принимают решение

об
организаци
и


и проведени
и
спасательных и других неотложных работ.

Информирование населения о правилах поведения в районах аварий
и ходе работ по ликвидации последствий осуществляется в соответствии

с постановлением Совета Министр
ов Республики Беларусь
от 28 ноября
2014
г.
№ 1118
.

50


Взаимодействие органов и подразделени
й
по чрезвычайным
ситуациям с республиканскими органами государственного управления
и

иными государственными организация
ми, подчиненными Правительству
Ре
с
публики Беларусь, местными исполнит
ельными и распорядительными
органами осуществляется
в соответствии с планами защиты населения и
территорий от чрезвычайной ситуации и планами предупреждения и
ликвидации чрезвычайной ситуации
. Взаимодействие осуществ
ляется в
течение всего периода подготовк
и и проведения аварийно
-
спасательных и
других неотложных работ.

Основными вопросами при организации взаимодействия являются:

взаимное оповещение об угрозе и возникновении
радиационной
аварии
, обмен информацией;

согласование порядка ведения назем
ной и возду
шной разведки
района

радиационной аварии
;

планирование проведения совместных мероприятий по защите
населения и ликвидации последствий
радиационной аварии
, согласование
районов, сроков и объемов работ, выделение необходимого колич
ества
аварийных работников

и техники.

При чрезвычайном режиме функционирования ГСЧС (
состояние

Аварийная обстановка

) порядок взаимодействия привлекаемых сил и
средств
определя
ется
председател
ями
комиссий по чрезвычайным
ситуациям республики
, области через соответствующие органы
уп
равления по чрезвычайным ситуациям.

При данном режиме функционирования организаци
я
взаимодействия

осуществляется по
:

оповещени
ю
и информировани
ю
населения, находящегося в районе
чрезвычайной обстановки, о порядке и правилах действий с использованием

систем
ы оповещения населения, органов управления и сил
ГСЧС
;

координаци
и
деятельности оперативных групп, групп разведки

по получению полной и точной информации об обстановке в районе
радиационной аварии
;

согласовани
ю
порядка проведения эвакуации населения с
тер
риторий, подвергшихся радиоактивному загрязнению, вывоз
а

материальных и других ценностей;

выработк
е
совместного решения
о
локализаци
и
и ликвидаци
и

последствий
радиационной аварии
, приведени
и
в готовность

и привлечени
и
необходимого количества сил и средств
.

В рамках
проведени
я

в районе радиационной аварии
АСиДНР
цел
ями
взаимодействия
являются
:

четкое распределение функций каждого органа по проведению работ
и обеспечению
действий привлекае
мых сил;


51



согласование мероприятий, осуществляемых орган
ами

в интере
сах
выполнения общих
для них задач по способу выполнения, месту и
времени
;

назначение основных исполнителей поставленных задач
;

организаци
я
обмена данными об обстанов
ке и контроле

за
выполнением поставленных задач.

В зависимости от характера и масштабов в
озможной
радиационной
аварии
комиссия по чрезвычайным ситуациям, возглавляющая работы по
локализации и ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных
бедствий
,
уточняет порядок организации и содержание задач
взаимодействия.


Координация работ по пред
упреждению и ликвидации

последствий радиационн
ой аварии


В целях поддержки принятия решений
о
проведении
защитных

и других мер
оприятий
аварийного реагирования, оценки складывающейся
обстановки задействуется система ситуационных кризисных центров
,


включа
ющая
:

кризисный центр Белорусской АЭС;

ситуационные кризисные центры
Министерства энергетики,
МЧС
,
Министерства природных
ресурсов и охраны окружающей среды,
Министерства здравоохранения, Министерства внутренних дел, Комитета
государственной безопасности;

экспертный научно
-
технический центр Национальной академии наук
Беларуси
.

На кризисный центр Белорусской АЭС и
ситуационны
е
кризисны
е

центр
ы возлагаются соответствующие основные функции.

Кризисный центр Белорусской АЭС

и ситуационны
й
кризисны
й

центр

Минист
ерства энергетики
:

взаимодействуют со страной


поставщиком ядерных материалов,
оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих
те
х
нологий в условиях реального времени во всех режимах эксплуатации
Б
е
лорусской АЭС;

организуют

привлечение
гр
уппы оказания помощи атомным
станциям;

проводят оценку
с
остояния
ядерной
установки и курируют

получени
е

технической поддержки
,

запрашиваемой Белорусской АЭС
.


52


С
итуационный кризисный центр
Министерств
а
природных ресурсов
и охраны окружающей среды:

проводит

мониторинг окружающей среды на всех этапах
эксплуатации Белорусской АЭС;

осуществляет оперативный контроль и прогнозирование
зон
распространения радиоактивного загрязнения;

передает данные
всем заинтересованным участникам
аварийного
реагирования
.

Информаци
онно
-
аналитический
центр
Департамент
а
по ядерной

и радиационной безопасности
МЧС
оказывает
в аварийных ситуа
циях
информационно
-
аналитическую поддержку
по организации и обеспечению

государственного надзора и контроля
исполнения законодательства в
области о
беспечения ядерной
и радиационной
безопасности на
объектах
использования
атомной энергии
.

С
итуационный кризисный центр
Министерств
а
здравоохранения:

оказывает информационно
-
аналитическую поддержку
принятия
решений при ядерных или радиационных авариях;

орга
низует и оказывает медицинскую помощь и лекарственное
обеспечение
;

проводит оценку
доз облучения и медицинских последствий
радиационного облучения населения;

решает
иные вопросы обеспечения санитарно
-
эпидемиологического
благополучия населения.

Экспертный н
аучно
-
технический цент
р
Национальной
ака
демии
наук Беларуси
обеспечивает научно
-
техническую поддержку и оказывает
экспертную помощь
по вопросам ядерной и радиационной безопасности.


З
апрос экспертной поддержки


В случае возникновения аварии в пределах
пром
ышленной
площадки
Белорусской АЭС

или общей аварии, при которой требуется
экспертная консультативная и инженерно
-
техническая поддержка

регионального кризисного центра (далее


РКЦ
)
,
Белорусская АЭС

направляет соответствующий запрос в РКЦ с краткой
информа
цией о
состоянии
энергоблока на момент запроса,
принимаемых
мерах по
локализации и ликвидации аварии.

Форма запроса определяется Регламентом информационного обмена
между участниками РКЦ
всемирной ассоциации организаций
,

эксплуатирующих атомные электростанц
ии (Московский центр)
.

П
редложения и рекомендации РКЦ носят консультативный
характер, ответственность за их принятие возлагается на руководителя
аварийных работ на
Белорусской АЭС
.

53



В зависимости от запроса ЭО
группой
оказания экстренной помощи
атомным ста
нциям
,
центром технической поддержки
, экспертными
организациями и экспертами решаются следующие задачи:

анализ аварии в пределах
промышленной площадки
или общей
аварии на
Белорусской
АЭС и прогноз ее развития;

выработка рекомендаций по управлению аварией
в пределах
промышленной площадки
или общей аварии на
Белорусской
АЭС,
локализации, минимизации ее последствий и восстановлению безопасного
состояния энергоблока;

выработка рекомендаций
по мерам защиты персонала и населения;

консультирование ЭО по вопросам
ядерной, пожарной безопасности,
инженерной, радиационной и химической защиты и проектно
-
конструкторским особенностям энергоблоков;

подготовка заключений о развитии аварии на
Белорусской
АЭС и
необходимости принятия мер на государственном уровне.

При необхо
димости
руководителем аварийных работ на
Белорусс
кой
АЭС

может быть передано в РКЦ обращение для организации выезда
м
обильной экспертной группы
РКЦ

на площадку
Белорусской АЭС
.

Основанием для прекращения работ по оказанию экспертной
консультативной и инжен
ерно
-
технической поддержки является
обращение руководителя аварийных работ на
Белорусской АЭС


к руководителю
группы
оказания экстренной помощи атомным станциям
.


Работа со средствами массовой информации


Республиканские органы государственного управления
определяют
(создают) группы спикеров для доведения до общественности достоверных

официальных сведений об обстановке и порядке действий для населения
при возникновении радиационной аварии на Белорусской АЭС.

Республиканское унитарное предприятие

Белорусско
е телеграфное
агентство


обеспечивает координацию работы групп спикеров
,

созданных

республикански
ми
орган
ами
государственного управления
,
по вопросам
информирования
населения
об обстановке и порядке действий населения
при возникновении радиационной аварии
на Белорусской АЭС
.







54


ГЛАВА

7

МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПРОВЕРКЕ АВАРИЙНОЙ ГОТОВНОСТИ

И ПОДДЕРЖАНИЮ ПЛАНА В АКТУАЛЬНОМ СОСТОЯНИИ


Мероприятия по поддержанию
п
лана в актуальном состоянии

включают:

техническое обслуживание и своевременный ремонт систем
передачи и
нформации о состоянии
Белорусской АЭС
,
ситуационных
кризисных центров;

поддержание в постоянной готовности систем оповещения

и информирования;

обеспечение наличия минимально необходимого количества
узкоспециализированных работников, проходящих периодическ
ое
обучение и повышение квалификации, в аварийно
-
спасательных службах
и иных подразделениях гос
ударственных
органов и организаций,
привлекаемых к проведению АСиДНР в случае аварийных ситуаций

на
Белорусской АЭС
;

поддержание неснижаемого запаса и заблаговр
еменное
распределение
СИЗ
и средств блокирования щитовидной железы;

поддержание в постоянной готовности информационных центров
(пунктов управления) гос
ударственных
органов и организаций;

организация
на постоянной основе

информационной работы

с населением,
проживающим в зонах аварийного реагирования,

по доведению критериев и порядку проведения защитных мероприятий;

организация периодических информационных к
а
мпаний,
направленных на повышение грамотности населения по вопросам
радиационной безопасности
,
для с
нижения вероятности возникновения
панических настроений и проявлений радиофобии;

поддержание в постоянной готовности фонда защитных сооружений

гражданской обороны
, простейших укрытий и зданий, которые могут
быть использованы для кратковременного укрытия на
селения в ЗПМ

и ЗПСМ в случае выброса радиоактивных веществ;

корректировка и обновление
п
лана, а также соответствующих
отраслевых документов аварийного планирования и
п
ланов защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного

и техногенного
характера всех уровней
(планов предупреждения

и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций)
;

разработка программы подготовки органов управления,

сил и средств, населения к выполнению мероприятий, предусмотренных
п
ланом.

Детальные мероприятия по
поддер
жанию
п
лана в актуальном
состоянии
(в том числе практическое проведение учений и тренировок
55


различного уровня)
, сроки их проведения, а также привле
чение

к их
проведению сил и средств
устанавливаются
в
организационно
-
методических указаниях и планах
основных
мероприятий по подготовке
органов управления и сил ГСЧС и гражданской обороны на очередной
год.







































Приложенные файлы

  • pdf 26542649
    Размер файла: 340 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий