территориального управления Росрыболовства и специализированных научных организаций) — о предложениях к проекту федерального закона № 200303-6 «О любительском рыболовстве»

Приложение
к решению комитета
по сельскому хозяйству
и продовольствию
от 11 апреля 2013 года № ___


Отчет
комитета по сельскому хозяйству и продовольствию
за январь – март 2013 года

За отчетный период комитетом подготовлены и рассмотрены следующие законопроекты.
Проект закона Самарской области «О внесении изменений в статьи 181 и 182 Закона Самарской области «О земле». Законопроект разработан с учетом положений Федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» и определяющие возможность установления законом субъекта предельных максимальных цен на работы по территориальному землеустройству в отношении земельных участков предназначенных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или жилищного строительства, а также кадастровых работ в отношении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. Данные цены подлежат ежегодной индексации с учетом уровня инфляции. Данный закон принят постановлением Самарской Губернской Думы от 29.01.2013 № 422.
На основании предложений органов местного самоуправления муниципальных районов Самарской области, а также министерства здравоохранения Самарской области подготовлен проект закона Самарской области «О внесении изменения в статью 9 Закона Самарской области «О земле». В целях привлечения и закрепления врачебных кадров на селе законопроектов предлагается распространить право на бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства на врачей общей практики, участковых врачей терапевтов, врачей педиатров, а также медицинских сестер названных врачей, осуществляющих свою деятельность не только в офисах врачей общей практики, но и во врачебных амбулаториях, расположенных на территориях муниципальных районов.
Решением комитета от 14.02.2013 № 161 законопроект направлен на согласование в Правительство и органы местного самоуправления муниципальных районов Самарской области.
Комитетом разработан проект закона Самарской области «О внесении изменений в статью 6 Закона Самарской области «О государственной поддержке кадрового потенциала агропромышленного комплекса Самарской области». Законопроектом предполагается индексация ежемесячного пособия (на величину инфляции за период 2010-2012 годов) лицам, работавшим в качестве руководителей сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств более 15 лет. Объем дополнительных денежных средств из областного бюджета в 2013 году на реализацию данного законопроекта составляет 1,5 млн.рублей.
На законопроект получено отрицательное заключение Правительства Самарской области. Однако, учитывая результаты проведенного комитетом «круглого стола», посвященного вопросам кадрового обеспечения АПК Самарской области достигнута предварительная договоренность с министерством сельского хозяйства и продовольствия Самарской области о необходимости увеличения указанного вида доплаты к пенсии бывшим руководителям сельскохозяйственных организаций (решение комитета от 14.02.2013 № 162). С учетом положений Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30.01.2010 № 120, а также вступлением России по Всемирную Торговую Организацию комитетом подготовлена концепция проекта регионального закона «Об обеспечении продовольственной безопасности Самарской области». Данная концепция одобрена Правительством Самарской области (письмо от 08.02.2013 № 6-43/36). В соответствии с решением комитета от 14.02.2013 № 163 образована рабочая группа по разработке проекта данного закона. Кроме того в настоящее время комитетом собраны предложения к законопроекту от органов местного самоуправления.
В соответствии с методическими рекомендациями по распределению разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях, утвержденными приказом Минприроды Российской Федерации от 07.12.2011 № 946, комитетом подготовлен проект закона Самарской области «О внесении изменений в статью 16 Закона Самарской области «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов в Самарской области», определяющий соответствующую процедуру на областном уровне.
Законопроект принят в первом чтении постановлением Думы от 21.03.2013 № 483.
Кроме того комитетом рассмотрены законодательные инициативы, подготовленные депутатами, комитетами Самарской Губернской Думы:
- проект постановления Самарской Губернской Думы «О Положении о порядке проведения мониторинга правоприменения нормативных правовых актов Самарской области, принятых Самарской Губернской Думой, а также участия Самарской Губернской Думы в мониторинге правоприменения в Российской Федерации». Принято решение поддержать данное постановлением (решение от 22.01.2013 № 156).
Комитетом рассмотрены законодательные инициативы. Внесенные органами исполнительной власти Самарской области:
- проект закона Самарской области «О внесении изменений в Закон Самарской области «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» в части расходов подведомственных министерству сельского хозяйства и продовольствия Самарской области. Принято решение рекомендовать Думе принять данный закон (решение от 25.02.2013 № 178).
В связи с вступлением России во Всемирную торговую организацию и необходимостью разработки стандартов качества производимой продукции сельского хозяйства соответствующих требованием ВТО комитетом подготовлено обращение в Правительство Российской Федерации о необходимости разработки и принятия федерального закона о развитии экологического сельского хозяйства, нормативных правовых актов, регламентирующих экологическую чистоту и безопасность товаров, экологическую сертификацию и маркировку, а также по усилению контроля за мерами по распространению в Российской Федерации генетически модифицированных продуктов. Решение от 18.12.2012 № 140.
На данное обращение получен ответ Правительства Российской Федерации № АП-13-24/1264 от 13.02.2013, в котором указывается на то, что Правительством Российской Федерации готовится проект федерального закона «О производстве экологически чистой (органической) сельскохозяйственной продукции и внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации», кроме того Самарской области предложено, с учетом опыта реализации проекта производства экологически чистого зерна, направить в Минсельхоз Российской Федерации соответствующие материалы и предложения по порядку проведения экологической сертификации. Решением комитета от 14.03.2013 № 182 предложено Правительству Самарской области подготовить соответствующие законодательные предложения и материалы.
В связи с имевшимся фактом массовой гибели ценных видов рыбы при экстренном сбросе паводковых вод через Жигулевскую ГЭС в апреле 2012 года комитетом подготовлено обращение в ОАО «РусГидро» об изменении режима срабатывания гидроэлектростанций в паводковый период. Решение комитета от 22.01.2013 № 153.
Анализируя практику применения федерального законодательства комитетом подготовлены проекты федеральных законов:
- «О внесении изменений в статьи 1 и 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и статьи 71 и 72 Земельного кодекса Российской Федерации». Законопроект направлен на расширение перечня случаев проведения внепланового земельного контроля органами местного самоуправления и специально уполномоченными органами государственной власти. Решением комитета от 14.02.2013 № 164 законопроект направлен в Экспертно-консультативный Совет Государственной Думы Российской Федерации;
- «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)». Законопроект направлен на уточнение отдельных положений Федерального закона, касающихся особенностей банкротства сельскохозяйственных организаций. Решением комитета от 14.03.2013 № 176 законопроект направлен на рассмотрение в Экспертно-консультативный Совет Государственной Думы Российской Федерации;
- «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в части возможности передачи на региональный уровень полномочий по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов. Решением комитета законопроект направлен на согласование в Правительство Самарской области и Средневолжское территориальное управление Росрыболовства (решение от 14.03.2013 № 177);
- «О внесении изменений в статью 260 Уголовного кодекса Российской Федерации» в части усиления ответственности за незаконную рубку лесных насаждений. Постановление Самарской Губернской Думы от 29.01.2013 № 426. Законопроект направлен на заключение Верховного суда Российской Федерации.
Используя контрольное право комитетом рассмотрены следующие вопросы:
- о практике применения норм Закона Самарской области «О схеме расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории». Решением от 22.01.2013 в план работы Самарской Губернской Думы включены предложения по разработке изменений в данный закон;
- об информации министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области о состоянии озимых культур на территории Самарской области. В рамках подготовки материалов по данному вопросу отделом комитета осуществлены выезды в муниципальные районы Безенчукский, Хворостянский, Сергиевский, Кошкинский. Решение комитета от 22.01.2013 № 155;
- об объемах производства основных видов сельскохозяйственной продукции в Самарской области в 2012 году и перспективах на 2013 год. Указанный вопрос рассматривался по предложению председателя Самарской Губернской думы В.Ф.Сазонова. Решение от 14.02.2013 № 167;
- о перспективах развития государственных унитарных предприятий Самарской области, осуществляющих свою деятельность в сфере сельского хозяйства. По итогам рассмотрения рекомендовано Правительству Самарской области ускорить выделение денежных средств, необходимых для ввода в эксплуатацию ГУП СО «Усинское» и начала строительства второй очереди ГУП СО «Купинское». Решение от 14.03.2013 № 179;
- об обращении депутата Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации С.А.Доронина по вопросу решения проблемы задолженности сельскохозяйственных товаропроизводителей.

28 февраля 2013 года проведено заседание «круглого стола» на тему «Об обеспечении кадрового потенциала агропромышленного комплекса Самарской области». В его работе приняли участие депутаты Светкина Г.Д., Валитов Г.З.
За отчетный период комитетом осуществлялись выездные мероприятия:
- 11.01.2013 в м.р.Безенчукский с целью изучения состояния озимых культур в Самарской области;
- 11.01.2013 в м.р.Хворостянский с целью изучения состояния озимых культур в Самарской области;
- 16.01.2013 в г.о.Октябрьск с целью рассмотрения обращения юридического лица по вопросу участка сельскохозяйственного назначения;
- 17.01.2013 в м.р.Кошкинский с целью изучения состояния озимых культур в Самарской области;
- 17.01.2013 в м.р.Сергиевский с целью изучения состояния озимых культур в Самарской области;
- 07.02.2013 в м.р.Ставропольский в рамках подготовки к заседанию «круглого стола» на тему «Об обеспечении кадрового потенциала агропромышленного комплекса Самарской области»;
- 08.02.2013 в м.р.Большечерниговский в рамках подготовки к заседанию «круглого стола» на тему «Об обеспечении кадрового потенциала агропромышленного комплекса Самарской области»;
- 12.02.2013 в м.р.Шенталинский в рамках подготовки к заседанию «круглого стола» на тему «Об обеспечении кадрового потенциала агропромышленного комплекса Самарской области»;
- 01.03.2013 в м.р.Красноярский в рамках проведения Дня депутата Самаркой Губернской Думы в м.р.Красноярский. Приняли участие депутаты Светкина Г.Д., Валитов Г.З.;
- 20.03.2013 в м.р.Челно-Вершинский с целью участия в совещании проводимое министерством сельского хозяйства и продовольствия по вопросу использования земель сельскохозяйственного назначения.

За рассматриваемый период сотрудниками отдела комитета подготовлено 12 информационных, аналитических материалов по экономическим показателям сельскохозяйственных товаропроизводителей муниципальных районов Хворостянский, Сергиевский, Безенчукский, Ставропольский, Большечерниговский, Шенталинский, Красноярский рассматривающимся на заседаниях Думы, Совете Думы, комитетах, выездных мероприятиях.
Комитетом рассмотрено 21 проект федеральных законов поступивших из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, из них: поддержано 13, поддержано с учетом замечаний – 1, принято к сведению – 6, отклонено – 1.
Также в комитет поступили и рассмотрены 3 законодательные инициативы от субъектов Российской Федерации.
Комитетом проведено 4 заседания 22.01.2013, 14.02.2013, 25.02.2013, 14.03.2013 на которых было принято 35 решений, из них:
1. Решения организационного характера 6 или 17,1% от общего количества принятых решений.
2. Решения по итогам рассмотрения реализации законов Самарской области, областных целевых программ 2 или 5,7% от общего количества принятых решений.
3. Решения по вопросам агропромышленного комплекса, лесного хозяйства, землепользования 12 или 34,3% от общего количества принятых решений.
4. Решения по итогам рассмотрения законопроектов Самарской области 6 или 17,1% от общего количества принятых решений.
5. Решения по итогам рассмотрения федеральных законопроектов, поступивших в комитет 9 или 25,7% от общего количества принятых решений.

Комитетом проведено 3 рабочих совещания по доработке проекта Федерального закона «О любительском рыболовстве» 11.02.2013, 13.03.2013, 27.03.2013.
04.02.2013 рабочее совещание по вопросу осуществления тралового лова рыбы на территории Самарской области.
18.01.2013 состоялось заседание общественной комиссии по вопросам охоты и рыболовства при комитете по сельскому хозяйству и продовольствию под председательством заместителя председателя комитета Ягудина Р.И., на котором были рассмотрены вопросы:
- о проблемах, связанных с осуществлением тралового лова водных биологических ресурсов на территории Самарской области;
- о проекте обращения в Федеральное агентство по рыболовству о необходимости внесения изменений в приказ Федерального агентства по рыболовству от 13.01.2009 №1 «Об утверждении Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна» в части ограничения сроков рыболовства на зимовальных ямах и объемов вылова рыбаками- любителями и подводными охотниками;
- о предложениях по внесению изменений в Закон Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в части определения административной ответственности за препятствование доступа к водным объектам гражданам для осуществления любительского и спортивного рыболовства;
- о проекте Федерального закона «О любительском рыболовстве».
06.03.2013 состоялось заседание общественной комиссии по вопросам охоты и рыболовства при комитете по сельскому хозяйству и продовольствию под председательством заместителя председателя комитета Ягудина Р.И., на котором были рассмотрены темы:
- о проблемах, связанных с траловым ловом водных биологических ресурсов на территории Самарской области и осуществлением контроля за ним (с учетом поступивших материалов от департамента охоты и рыболовства Самарской области и Средневолжского территориального управления Росрыболовства и специализированных научных организаций);
- о предложениях к проекту федерального закона № 200303-6 «О любительском рыболовстве»;
- об информации о финансовых затратах необходимых для определения зимовальных ям и их географических координат, а также сроках проведения таких работ.


За отчетный период в комитет поступило 147 писем, обращений, запросов от граждан, организаций, органов государственной власти и местного самоуправления, из них:
1. переписка с прокуратурой Самарской области –2;
2. переписка по земельным правоотношениям – 42;
3. переписка по вопросам рыболовства, лесных отношений, охоты – 38;
4. переписка по вопросам сельскохозяйственного производства – 46;
5. переписка с юридическими лицами по различным вопросам (информационные материалы, запросы, награждения, приглашения на мероприятия) – 12;
6. вопросы деятельности комитета (отчеты, подготовка материалов на проводимые Самарской губернской Думой мероприятия и т.д.) – 13.

Явка депутатов, членов комитета
по сельскому хозяйству и продовольствию на заседаниях комитета




депутат-член комитета
фракционная принадлежность
22.01.2013
14.02.2013
25.02.2013
14.03.2013



Всего заседаний
Всего присутствовал

1
Светкина Г.Д.
Единая Россия
+
+
+
+



4
4

2
Серпер Е.А.
Единая Россия
-
-
-
+



4
1

3
Валитов Г.З.
КПРФ
+
+
+
+



4
4

4
Ягудин Р.И.
ЛДПР
+
+
+
+



4
4

5
Коротких В.В.
Единая Россия
+
-
-
+



4
2

6
Купцов В.Н.
Единая Россия
+
-
-
-



4
1

7
Троян В.Н.
Единая Россия
+
+
+
-



4
3

8
Симонов В.Ф.
Единая Россия
-
-
-
-



4
0

Всего присутствовало











Присутствовали другие депутаты













Председатель комитета Г.Д.Светкина
Нагорнов 3087








13PAGE 15


13PAGE 14215




15

Приложенные файлы

  • doc 26689493
    Размер файла: 93 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий