5 В сфере промышленности, а также в сфере деятельности Росстандарта 1) удостоверений 1) Решение об опубликовании на официальных Интернет-сайтах органов управления Госавтоинспекции

ПРИЛОЖЕНИЕ 1. ОТРАСЛЕВЫЕ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНЫЕ И РАЗРЕШИТЕЛЬНЫЕ ФУНКЦИИ

ОЦЕНКА КАЧЕСТВА ПРИНЯТЫХ РЕШЕНИЙ

№ П/П
ПЕРЕЧЕНЬ ТЕМ
ПРОГРАММА МОНИТОРИНГА
Осведомлены о решении
из них, считают что изменения
из них, оценивают характер влияния изменений на деятельность как
ОБЩИЕ КОММЕНТАРИИ





работают на практике
значительно повлияли на их деятельность
отрицательный
положительный


ОТРАСЛЕВЫЕ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНЫЕ И РАЗРЕШИТЕЛЬНЫЕ ФУНКЦИИ

1
В сфере образования (лицензирование)
1) бессрочная лицензия на осуществление образовательной деятельности; 2) определены требования к соискателям лицензии и лицензиатам; 3) сокращен перечень документов для лицензирования; 4) исключено проведение экспертизы при лицензировании и возмещение затрат при лицензировании; 5) сокращен срока лицензирования до 45 дней; 6) регламентирован лицензионный контроль; 7) введено межведомственное взаимодействие.
88%
 
31%
3%
52%
Прослеживается последовательное позитивное движение, но реализацию новой процедурной модели необходимо практически отработать. Очень важно не менять принятую систему, чтобы субъекты лицензируемой деятельности могли наработать опыт и свободно в ней ориентироваться. Усложнена процедура лицензирования новых (отдельных) образовательных программ. Она стала идентичной лицензированию образовательной деятельности учреждения в целом, и, соответственно, более трудоемкой в части подготовки пакета документов. Отсутствуют четкие требований и рекомендаций по заполнению форм и содержанию документов. Из-за субъективные требования экспертов в части оформления и содержания комплектов на лицензирование их приходится переделывать (иногда - по несколько раз). Слишком большой комплект требуемых нормативных документов. Необоснованным является систематическое требование представления учредительных документов ВУЗа, а также заверенной копии действующей лицензии при очередном переоформлении лицензии. Сотрудники Рособрнадзора должны иметь доступ к оригиналам указанных документов.









Представляется избыточным требовать документы, которые на этапе формальной проверки невозможно проверить содержательно - учебные планы, сведения о наличии учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств, сведения о материально-техническом обеспечении / базе, зданиях, кадровое обеспечение. Эти документы должны оставаться в вузе для возможных проверок.

2
В сфере образования (аккредитация)
1) установлена возможность аккредитации как по отдельным программам, так и по укрупненным группам направлений подготовки; 2) закреплено положение о проведении аккредитационной экспертизы аккредитационными органами с привлечением независимых экспертов; 3) сокращен перечень документов для аккредитации и сокращены требования к сведениям о деятельности образовательного учреждения; 4) решение о государственной аккредитации принимается в течении ста пяти дней со дня приема заявлений. 5) установлены размеры государственной пошлины за получение (переоформление) свидетельства о государственной аккредитации; 6) увеличен срок действия свидетельства о государственной аккредитации; 7) введена норма о том, что при аккредитации может проводится тестирование обучающихся по специальным тестовым заданиям.
42%
 
27%
9%
35%
Отмечается, что несмотря на упрощение процедур, работа экспертов перестала быть согласованной, нет четких рекомендации и требований для экспертов, что приводит к конфликтам интересов, не соответствию квалификации экспертов, увеличению объемов и сроков экспертизы. Из-за отсутствия четких рекомендаций по оформлению документов, подаваемые документы часто приходится переделывать. Избыточны требования по систематическому предоставлению учредительных документов ВУЗов, копий лицензий, копий учебных планов, которые должны быть в базах данных ведомств. Тесты разрабатываются не столько в соответствии со стандартами, сколько в соответствии с практикой вузов-разработчиков. Тесты не проходят общественную апробацию и оценку.

3
В сфере государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
1) установлен порядок предоставления в регистрирующий орган документов в электронном виде.
78%
22%
24%
39%
61%
Право подать документы есть, однако порядок подачи, список необходимых документов не достаточно ясен. Слишком часто изменяются требования к оформления документов при регистрации, поэтому часто целесообразнее подать документы непосредственно специалисту для исключения возврата документов из-за допущенных ошибок при оформлении, а не в электронном виде.

4
В сфере деятельности Росрыболовства
1) порядок выдачи документа, подтверждающего, что рыбная и иная продукция из водных биологических ресурсов не подвергалась иным операциям, кроме выгрузки, перегрузки или любой операции и оставалась под надзором компетентных органов Российской Федерации; 2) утверждение документа, подтверждающего, что переработанная рыбная продукция получена из уловов водных биологических ресурсов, законность происхождения которых подтверждена компетентными органами третьих стран.
86%
50%
20%
0%
17%
Предлагается оставить только один документ, который сопровождал бы уловы и рыбную продукцию по всей территории РФ, подтверждая их безопасность.

5
В сфере промышленности, а также в сфере деятельности Росстандарта
1) исключено положение о проведении государственного метрологического надзора за соблюдением обязательных требований к отклонениям количества фасованных товаров в упаковках от заявленного значения;
75%
50%
25%
 
 
Необходимо обеспечить строгое соблюдение сроков размещения в информационной системе общего пользования в открытом доступе нормативных документов в области стандартизации, используемых в качестве руководящих документов в повседневной деятельности экспертных организаций



2) определен перечень документов и сведений, которые могут проверяться органами метрологического надзора в процессе документарной проверки деятельности, связанной с исполнением предпринимателями обязательных требований в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений; 3) определен перечень мероприятий по контролю, которые могут осуществляться органами метрологического надзора в процессе выездной проверки;
83%
83%
17%
 
 




4) расширена доступность документов в области стандартизации, включенных в перечни, утверждение которых предусмотрено пунктом 11 статьи 7 и статьей 161 Федерального закона «О техническом регулировании».
54%
54%
62%
 
 


6
Выдача специального разрешения на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом
1) утверждены Правила перевозки грузов автомобильным транспортом, в частности необходимо осуществлять взвешивание транспортных средств, осуществляющих перевозки таких грузов, и выдавать водителям документ, подтверждающий его результаты;
74%
21%
26%
 
 
Учитывая, что вес груза указан в сопроводительных документах, а вес ТС указан в паспорте, либо свидетельстве, какие-либо справки с весовой становятся лишними.



2) утвержден Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств.
79%
16%
 
84%
16%


7
В сфере фитосанитарного контроля (сельское хозяйство)
1) отменено требование о сопровождении подкарантинной продукции карантинным (фитосанитарным) сертификатом;
100%
86%
43%
 
 
Отмечается слабое исполнение законов на местах, предлагается ужесточить контроль за исполнением принимаемых решениий Совершенствование правовых нормативных актов в сфере сельского хозяйства должно осуществляться с участием максимально большого числа сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также их профессиональных объединений (союзов и/или ассоциаций). Отмечается, что американская карантинная служба своевременно не была официально проинформирована соответствующими органами федеральнойвласти об изменениях в законодаельстве



2) отменено получение импортного карантинного разрешения при ввозе продукции на территорию Российской Федерации;
67%
86%
44%
 
 




3) введено требование при отправке на дополнительные лабораторные исследования, по требованию владельца предоставить письменное обоснование данных действий.
44%
89%
33%
 
 




4) сокращен срок выдачи фитосанитарного сертификата, необходимого для экспорта продукции;
50%
50%
57%
 
 




5) продлены сроки действия фитосанитарного сертификата, необходимого для экспорта продукции;


50%
 
 




6) установлена возможность переоформления фитосанитарного сертификата без проведения дополнительных исследований в течение 30 дней с момента его выдачи.


29%
 
 


8
В сфере ветеринарного контроля (сельское хозяйство)
1) сокращен срок выдачи ветеринарных сопроводительных документов при отсутствии необходимости проведения лабораторных исследований;
85%
77%
46%
 
 




2) регистрация кормовых добавок носит бессрочный характер;
56%
 
50%
 
 




3) субъекты РФ осуществляют полномочия в части установления и отмены карантина и иных ограничений.
58%
 
 
0%
100%




4) увеличен срок действия ветеринарных сопроводительных документов, выдаваемых на животных.
91%
90%
67%
 
 




5) введена норма о том, что ветеринарные сопроводительные документы действуют с момента выдачи до окончания перевозки, реализации или хранения;


78%
 
 


9
В сфере таможенного администрирования экспорта высокотехнологичной продукции
1) централизованная передача в ФТС России в электронном виде паспортов сделок по контрактам
 
50%
27%
7%
50%
Продолжается практика требования паспортов сделок.



2) исключены требования к оформлению паспорта сделки по договорам, сумма которых составляет менее 50 тыс. долларов США в эквиваленте и осуществляется без представления при таможенном декларировании товаров паспорта сделки.
 
93%
67%
0%
80%
Электронное декларироание не работает. В настоящее время только процедуру подачи декларации в таможенный орган можно считать электронной, все остальные этапы в той или иной степени сопряжены с бумажным документооборотом



3) изменены сроки представления справки до 15 дней
 
57%
43%
13%
47%
Упрощение процедур таможенного оформления сопряжено с предоставлением немногого, но большего числа документов в банк по каждой малозначимой сделке (до 50 тысяч долларов США). Существенным шагом было бы и этот документооборот сократить.



4) внесены изменения в Положение о государственной аккредитации организаций, предусматривающие упрощение порядка аккредитации
 
 
38%
8%
31%




5) упрощен механизм подтверждения непринадлежности товаров, наименование и (или) функциональное назначение которых соответствуют приведенным в контрольных списках, к продукции, подлежащей экспортному контролю, в части однократной выдачи заключений идентификационных экспертиз на одни и те же товары.
 
 
67%
0%
100%
Введение электронного документооборота для получения аккредитации по экспортному контролю уменьшило бы количество трудозатрат и упростило бы внутрифирменный контроль за прохождением документов.






























ПРИЛОЖЕНИЕ 1. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ УСЛУГИ

ОЦЕНКА КАЧЕСТВА ПРИНЯТЫХ РЕШЕНИЙ

№ П/П
ПЕРЕЧЕНЬ ТЕМ
ПРОГРАММА МОНИТОРИНГА
Знают о решении
Считают, что работает на практике
Считают, что Услуга занимает много времени и усилий

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ УСЛУГИ

1
Предоставления государственных услуг в сфере образования
1) Упорядочение административных процедур и административных действий при подтверждении документов об образовании, ученых степенях и ученых званиях
 
63.6%
30.4%

2
Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, оформлением и выдачей паспортов гражданина Российской Федерации и иных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации и за пределами территории Российской Федерации
1) утверждена возможность получения паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, и заграничного паспорта (старого образца) в ходе однократного посещения подразделения ФМС России 2) исключено требовании подтверждения достоверности сведений о том, что гражданин не призван на военную службу, при представлении документов на получение паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.
90.9%
 
62.7%



1) возможность получения заявителем регистрации по месту жительства и месту пребывания путем: a. отправки подписанного заявителем и собственником (нанимателем) жилого помещения уведомления, содержащего паспортные данные заявителя и собственника (нанимателя) жилого помещения, по почте или с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"; b. получения от территориального подразделения ФМС России почтовым отправлением по адресу предполагаемой регистрации: заявителю - свидетельства о регистрации по месту пребывания, собственнику (нанимателю) жилого помещения - уведомления об указанной регистрации. 2) возможность аннулирования регистрации по месту пребывания по заявлению собственника (нанимателя) жилого помещения; 3) возможность проставления в паспорт гражданина Российской Федерации отметки о регистрации по месту жительства в день подачи документов.
55.0%
13.5%
71.4%

3
Регистрация рождения и смерти
1) предоставление органам, осуществляющим государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, при государственной регистрации рождения права проставлять по желанию заявителя на свидетельстве о рождении отметку, подтверждающую наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, в случае, если оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Российской Федерации; 2) предоставление органам, осуществляющим государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, при государственной регистрации рождения права проставлять по желанию заявителя в паспорте гражданина Российской Федерации отметки о детях (гражданах Российской Федерации, не достигших 14-летнего возраста).
47.2%
80.6%
34.3%

4
Получение прав на управление транспортными средствами и выдачей водительских удостоверений
1) Решение об опубликовании на официальных Интернет-сайтах органов управления Госавтоинспекции по субъектам Российской Федерации перечней экзаменационных подразделений с указанием статистики ДТП за прошедшее полугодие, произошедших по вине начинающих водителей со стажем управления до 2-х лет, сдавших квалификационные экзамены в соответствующих подразделениях Госавтоинспекции.
21.7%
13.0%
 

5
Регистрация и технический осмотр автотранспортных средств и прицепов к ним
1) заявителям предоставлена возможность сохранять государственный регистрационный знак транспортного средства при смене собственника в случае, если обе заинтересованные стороны зарегистрированы по месту жительства в одном и том же субъекте РФ;
88,2%
82,4%
29,4%



2) принято решение о возможности выдачи дубликата талона государственного технического осмотра транспортных средств при смене собственника транспортных средств одновременно с совершением регистрационных действий в регистрационных подразделениях ГИБДД;
76,5%
76,5%
5,8%



3) исключено требование предоставления медицинской справки водителем при проведении обязательного периодического технического осмотра транспортных средств.
81,8%
81,8%
4,5%










13 PAGE 14715из 13 NUMPAGES 141015
по состоянию на декабрь 2011 г.




Приложенные файлы

  • doc 26689610
    Размер файла: 130 kB Загрузок: 0

Добавить комментарий